Постановление от 05.07.2012 г № 561-ПА
Об утверждении Административного регламента предоставления администрацией Спасского муниципального района муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов»
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава Спасского муниципального района, постановления администрации Спасского муниципального района от 11 апреля 2011 года N 226-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций", в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по выдачи градостроительных планов администрация Спасского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации Спасского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов".
2.Начальнику отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района О.Ю. Лушину организовать предоставление услуги и разместить административный регламент администрации Спасского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов" на едином Портале государственных услуг.
3.Пункт 1 постановления администрации Спасского муниципального района от 31 мая 2011 года N 381-па "Об утверждении административного регламента администрации Спасского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков" признать утратившим силу.
4.Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Седова) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Спасского муниципального района Л.Н. Гавриленко.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава администрации Спасского
муниципального района
Л.В.ВРАДИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ СПАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления администрацией Спасского муниципального района муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов" (далее - регламент) разработан с целью организации предоставления услуги - "Выдача градостроительных планов" (далее - услуга) в администрации Спасского муниципального района (далее - администрация), регулирует порядок взаимодействия органов администрации Спасского муниципального района, устанавливает порядок работы администрации Спасского муниципального района с заявлениями физических или юридических лиц, испрашивающих изготовление градостроительных планов земельных участков (далее - заявители, заявитель), при предоставлении услуги.
1.2.Услуга предоставляется физическим или юридическим лицам и осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги: "Выдача градостроительных планов".
2.2.Услуга предоставляется администрацией Спасского муниципального района отделом градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
2.3.Конечным результатом предоставления услуги является:
- выдача заявителю постановления об утверждении градостроительного плана земельного участка с приложением в виде градостроительного плана земельного участка;
- выдача заявителю постановления администрации Спасского муниципального района о внесении изменений в постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка;
- мотивированный отказ в изготовлении градостроительного плана земельного участка.
2.4.Предоставление услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления заявителя.
В случае наличия оснований для отказа в изготовлении градостроительного плана земельного участка заявителю в течение 30 дней направляется мотивированный отказ за подписью начальника отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
2.5.Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- Уставом Спасского муниципального района.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
1) заявление о выдаче градостроительного плана (приложение N 1) либо заявление о внесении изменений в градостроительный план;
2) - 8) исключены
2.6.1.Исключен
2.6.2.В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления заявителя о предоставлении услуги в отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района документы запрашиваются отделом градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.3 - 2.6.4.Исключены
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги:
- абзац исключен
- в заявлении не указаны фамилия, имя, отчество обратившегося, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления ответа на заявление либо номер телефона, по которому можно связаться с заявителем;
- в заявлении юридического лица не указано полное наименование и место нахождения;
- текст письменного заявления не поддается прочтению.
2.8.Основания для отказа в предоставлении услуги:
1) несоответствие заявления и документов требованиям пункта 1 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
2) обращение заявителя о прекращении рассмотрения его заявления либо заявление на отзыв доверенности на право представления его интересов доверенным лицом.
2.9.Услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не более 15 минут.
2.11.Информация о предоставлении услуги доводится до сведения заявителей:
- по номеру телефона отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района: 8 (42352) 2-44-78;
- на официальном сайте администрации Спасского муниципального района: www.spasskmr.ru.
2.12.Прием письменных заявлений о предоставлении услуги, выдача документов (мотивированных отказов) осуществляются ежедневно по адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27, этаж 1, кабинет 1, в рабочие дни - с 9.00 ч. до 18.00 ч., в пятницу - с 9.00 ч. до 17.00 ч.
Обед - 13.00 - 14.00. Выходные дни: суббота, воскресенье.
2.13.Перечни, виды документов, которые застройщики обязаны представить для подготовки запрашиваемых документов, сроки их оформления (исполнения), а также образцы заявлений размещаются на информационных стендах по адресу: г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27, этаж 1.
2.14.Заявления при приеме регистрируются в организационном отделе администрации Спасского муниципального района.
2.15.Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов и быть оборудованными в соответствии с санитарными правилами и нормами. Места предоставления услуги должны быть специально оборудованы для доступа инвалидов и маломобильных групп населения.
2.16.Показателями доступности услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача градостроительных планов земельных участков в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.
Качество услуги определяется выдачей градостроительных планов земельных участков без нарушений сроков рассмотрения заявлений и требований действующего законодательства Российской Федерации.
2.17.Возможно предоставление услуги в электронной форме и в многофункциональном центре в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения процедур в электронной форме
3.1.Зарегистрированные письменные заявления в день поступления выдаются организационным отделом администрации Спасского муниципального района в установленном порядке должностному лицу, для передачи на рассмотрение непосредственно руководителю отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
3.2.Исключен
3.3.Организационный отдел администрации Спасского муниципального района распечатывает электронную регистрационную карточку на бумажный носитель, прикрепляет к рассмотренным документам и в установленном порядке передает непосредственным исполнителям в отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
3.4.Специалист отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района производит анализ текста обращения и представленных заявителем документов, необходимых для изготовления градостроительного плана земельного участка.
Абзац исключен
3.5.При наличии всех необходимых документов, на основании представленной заявителем топографической съемки с определенными градостроительными ограничениями специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района подготавливается графическая часть градостроительного плана земельного участка (чертеж на топографической основе в электронном виде).
3.5.1.В случаях, если на представленной топографической съемке указаны устаревшие данные об ограничениях:
- специалистом отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района топографическая съемка М 1:500 выполняется проверка наличия красных линий. Отделом градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района проверка наличия красных линий осуществляется течение одного рабочего дня. Красные линии указываются в электронном виде (при наличии);
- специалистом отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района топографическая съемка М 1:500 осуществляется проверка наличия ограничений в части охранных зон инженерных коммуникаций, красных линий.
Отделом градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района проверка наличия ограничений осуществляется в течение трех рабочих дней. Ограничения указываются в электронном виде (при наличии).
3.6.На основании чертежа изготавливается текстовая часть градостроительного плана земельного участка, содержащая информацию о градостроительном регламенте земельного участка, о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства и иных сведениях.
3.7.После подготовки градостроительного плана земельного участка специалист готовит проект постановления администрации Спасского муниципального района об утверждении градостроительного плана земельного участка, внесение изменений в постановление об утверждении градостроительного плана земельного участка. Проект проходит процедуру согласования в отраслевых (функциональных) органах администрации Спасского муниципального района, в следующей последовательности:
- юридический отдел администрации Спасского муниципального района - 1 рабочий день;
- первый заместитель главы администрации Спасского муниципального района - 1 рабочий день.
Если в ходе согласования проекта в него вносятся изменения (замечания), то данный проект подлежит доработке, перепечатке и повторному согласованию. При направлении доработанного проекта на повторное согласование к нему прилагается проект с замечаниями.
3.9.Согласованный проект постановления администрации Спасского муниципального района подписывается главой администрации Спасского муниципального района.
3.10.Контроль за согласованием проекта постановления осуществляет начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, подготовившего данный проект (в его отсутствие - специалист отдела).
3.11.Постановление администрации Спасского муниципального района об утверждении градостроительного плана, о внесении изменений в градостроительный план земельного участка направляется в организационный отдел администрации Спасского муниципального района для его регистрации и присвоения ему номера. Номер градостроительного плана земельного участка присваивается специалистом отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района. Подписывается начальником отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района и заверяется печатью отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
3.12.Блок-схема порядка предоставления услуги по подготовке градостроительных планов земельных участков приведена в приложении N 2 к настоящему регламенту.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами по подготовке градостроительных планов земельных участков положений регламента осуществляется путем предоставления сведений о количестве рассмотренных заявлений о подготовке градостроительных планов, о внесении изменений в градостроительные планы земельных участков, выданных распоряжений об утверждении градостроительных планов с приложениями в виде градостроительных планов земельных участков еженедельно в отчете работы отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
4.2.Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в администрацию информации о несоблюдении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении услуги от органов прокуратуры, иных органов государственной власти, юридических и физических лиц.
4.3.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных процедурами, и принятием решений специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района осуществляется начальником отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
Решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в п. 3 настоящего Регламента. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, в том числе требования у заявителя предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим Регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Спасского муниципального района;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя, на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.4.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, посредством обращения в письменной форме либо посредством личного обращения в орган местного самоуправления, а также должностному лицу, муниципальному служащему.
5.5.Вышестоящие органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
Жалоба заявителя на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, должна быть подана:
- в письменной форме на бумажном носителе: главе администрации Спасского муниципального района, по почте по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27;
- посредством личного приема к главе администрации Спасского муниципального района в установленные для приема дни: первая среда каждого месяца с 9.00 до 13.00, по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27;
- в случае отсутствия в жалобе информации ограниченного распространения (доступа):
в электронной форме с использованием официального сайта администрации Спасского муниципального района, по адресу: www.spasskmr.ru, в том числе по электронной почте: spassky@mo.primorsky.ru;
через многофункциональный центр с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии);
с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления главе администрации Спасского муниципального района.
Жалоба подлежит рассмотрению главой администрации Спасского муниципального района в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Спасского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, правовыми актами Спасского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.Глава администрации Спасского муниципального района при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение главой администрацией Спасского муниципального района, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Решение, принятое главой администрации Спасского муниципального района по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа, может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.