Приложение к Постановлению от 31.07.2017 г № 2292-НПА Программа
Муниципальная программа «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории уссурийского городского округа» на 2018 — 2020 годы
Паспорт программы
| Наименование муниципальной программы | муниципальная программа "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа" на 2018 - 2020 годы (далее - муниципальная программа) |
| Основания разработки муниципальной программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждена Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года; Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утверждена Президентом Российской Федерации 28 ноября 2014 года; решение Думы Уссурийского городского округа от 28 апреля 2012 года N 570-НПА "О положении об участии в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Уссурийского городского округа"; постановление администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа"; распоряжение администрации Уссурийского городского округа от 31 августа 2016 года N 250 "Об утверждении Перечня муниципальных программ Уссурийского городского округа" |
| Руководитель муниципальной программы | заместитель главы администрации, руководитель аппарата администрации Уссурийского городского округа |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа |
| Соисполнители муниципальной программы | управление культуры администрации Уссурийского городского округа управление образования и молодежной политики администрации Уссурийского городского округа управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Уссурийского городского округа отдел пресс-службы администрации Уссурийского городского округа |
| Участники муниципальной программы | муниципальное бюджетное учреждение культуры "Центральная библиотечная система" |
| Структура муниципальной программы (наименование подпрограммы и отдельных мероприятий) | настоящая муниципальная программа не предусматривает наличие подпрограмм и отдельных мероприятий |
| Цель муниципальной программы | цель муниципальной программы: реализация государственной политики Российской Федерации, Приморского края в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа |
| Задачи муниципальной программы | для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи: проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | муниципальная программа реализуется в 2018 - 2020 годы в один этап |
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы, с расшифровкой по годам и источникам финансирования | финансирование муниципальной программы будет осуществляться из средств местного бюджета Уссурийского городского округа. Общий объем финансирования муниципальной программы на 2018 - 2020 годы составляет 870,3 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 290,1 тыс. рублей; 2019 год - 290,1 тыс. рублей; 2020 год - 290,1 тыс. рублей (приложение N 3 к муниципальной программе) |
| Основные мероприятия муниципальной программы | перечень мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 1 к муниципальной программе |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы | ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе |
Раздел I.общая характеристика текущего состояния сферы профилактики терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа и обоснование проблем, на решение которых направлена муниципальная программа
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из вопросов местного значения является участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, определены субъекты противодействия терроризму, в том числе органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика терроризма и различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, ростом сепаратизма и национального экстремизма, является прямой угрозой безопасности не только городского округа, но и страны в целом.
Экстремизм и терроризм представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправления и оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни.
В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде, так как в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего именно эта социальная группа оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения.
Необходимо сформировать у молодежи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории Уссурийского городского округа, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.
Население Уссурийского городского округа характеризуется полиэтническим составом, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами. В округе проживают представители более 48 народов, обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры.
По состоянию на 1 января 2017 года в Уссурийском городском округе созданы и осуществляют деятельность 13 национальных и 29 религиозных объединений.
В целом, общественно-политическая, социально-экономическая и этнорелигиозная ситуация в Уссурийском городском округе остается стабильной. Вместе с тем, остается угроза экстремистских проявлений, сохраняющаяся в условиях продолжающейся активности миграционных потоков, прибытия на территорию Уссурийского городского округа (Приморского края) граждан других государств и лиц без гражданства, в основном по каналу трудовой миграции.
Отсутствие проявлений терроризма и экстремизма в Уссурийском городском округе свидетельствует об успешной профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2015 - 2017 годы", утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 11 февраля 2015 года N 400-НПА "Об утверждении муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа" на 2015 - 2017 годы. За период реализации муниципальной программы в Уссурийском городском округе правоохранительными органами не зарегистрировано нарушений общественного порядка экстремистского характера; общественные или религиозные объединения, склонные к проявлениям терроризма и экстремизма, не выявлены.
Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Уссурийского городского округа, возможно в рамках муниципальной программы. Использование программно-целевого метода для достижения поставленной цели позволит реализовать комплекс мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам исполнения, добиться наибольшей эффективности и результативности в решении задач, направленных на совершенствование системы предупреждения терроризма и экстремизма.
Раздел II.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Целью муниципальной программы является:
реализация государственной политики Российской Федерации, Приморского края в области профилактики терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа.
Достижение цели обеспечивается за счет решения следующей задачи муниципальной программы: проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа.
Раздел III.описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов муниципальной программы
Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел IV.перечень и краткое описание основных программных мероприятий
Перечень мероприятий, предполагаемых к реализации и направленных на решение задач муниципальной программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, исполнителей приведен в Приложении N 1 к муниципальной программе.
Включение указанных мероприятий в данный перечень обусловлено необходимостью достижения поставленной цели и решения задачи.
Раздел V.механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы представляет собой комплекс мероприятий и действий ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной программы, обеспечивающих реализацию мероприятий муниципальной программы, очередность их проведения с учетом планируемых объемов материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, достижение запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа (далее - ответственный исполнитель).
Ответственный исполнитель Программы в рамках процесса управления намеченными мероприятиями:
а) осуществляет координацию действий соисполнителей и участников реализации мероприятий Программы;
б) разрабатывает нормативные правовые акты и документы, необходимые для обеспечения исполнения мероприятий Программы;
в) подает в финансовое управление администрации Уссурийского городского округа финансовую заявку на очередной финансовый год для включения в бюджет Уссурийского городского округа финансирования Программы;
г) осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения исполнения мероприятий Программы;
д) готовит отчетность о ходе реализации Программы и размещает ее на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа;
е) готовит предложения о внесении изменений (дополнений) в Программу.
По вопросам выполнения программных мероприятий ответственный исполнитель взаимодействует с отраслевыми (функциональными) органами администрации Уссурийского городского округа, а также учреждениями образования и культуры.
Соисполнители муниципальной программы в процессе реализации основных мероприятий Программы:
а) осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения исполнения мероприятий Программы;
б) готовят предложения о внесении изменений (дополнений) в Программу;
в) готовят отчетность о ходе реализации мероприятий Программы по своим направлениям.
Участник муниципальной программы - муниципальное бюджетное учреждения культуры "Центральная библиотечная система" Уссурийского городского округа в процессе реализации мероприятий, предусмотренных в приложении N 1 к муниципальной программе:
а) разрабатывает организационные планы, сценарии, проводит праздники, конкурсы, встречи в соответствии с перечнем мероприятий муниципальной программы;
б) осуществляет закупки товаров (печатные издания, плакаты, брошюры, книги) для обеспечения исполнения мер и программы в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При реализации Программы ответственный исполнитель и исполнители мероприятий Программы взаимодействуют с подразделениями территориальных и федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, этническими диаспорами, национальными общественными объединениями, силовыми структурами, средствами массовой информации, учреждениями культуры и образования Уссурийского городского округа и другими учреждениями.
Расходование выделенных бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы осуществляется ответственными исполнителем соисполнителями и участником путем осуществления закупок поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2014 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Раздел VI.финансовое обеспечение муниципальной программы
Финансирование мероприятий муниципальной программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета Уссурийского городского округа. Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы представлен в (приложение N 3).
Общий объем бюджетных ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 870,3 тыс. руб.
| Объем финансирования на программные мероприятия в тыс. руб. | Всего по Программе | в том числе по годам: | ||
| 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | ||
| Всего: | 870,3 | 290,1 | 290,1 | 290,1 |
| В том числе: средства местного бюджета | 870,3 | 290,1 | 290,1 | 290,1 |
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования могут подлежать корректировке на основании анализа полученных результатов, с учетом выделенных средств из бюджета Уссурийского городского округа на следующий финансовый год.
Раздел VII.управление и контроль за реализацией муниципальной программы
Общее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет руководитель Программы в лице заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации Уссурийского городского округа, который координирует работу по исполнению мероприятий Программы, осуществляет контроль за своевременной разработкой планов - графиков, составлением отчетности исполнения мероприятий Программы, несет ответственность за достижение конечных результатов Программы.
Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет ответственный исполнитель - управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа совместно с соисполнителями - управлением культуры, управлением образования и молодежной политики, управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Уссурийского городского округа.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа несет ответственность за реализацию мероприятий Программы, сроки их исполнения, достижение показателей конечных результатов реализации Программы, эффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы в целом, за предоставление отчетности о ходе реализации Программы.
Соисполнители Программы и участник несут ответственность за исполнение мероприятий по своим направлениям.
Подведение итогов Программы осуществляется после завершения ее реализации. Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с пунктом 19 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и признании утратившим силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа.
В процессе реализации муниципальной программы руководитель муниципальной программы вправе по согласованию с ответственным исполнителем, соисполнителями и участниками муниципальной программы принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий. Указанное решение принимается руководителем муниципальной программы при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, ухудшение плановых значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов муниципальной программы в целом. При принятии решения о внесении изменений может учитываться мнение членов рабочей группы, участвующих в разработке муниципальной программы.