Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 03.08.2017 г № 2313-НПА
О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 6 сентября 2012 года N 3038-НПА «Об утверждении муниципальной программы „Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа“ на 2013 — 2018 годы»
Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", постановления Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы", в соответствии со статьями 30(1), 31, 56 Устава Уссурийского городского округа, постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа", в связи с уточнением расходов на проведение программных мероприятий и приведением в соответствие с действующим законодательством постановляет:
1.Внести в постановление администрации Уссурийского городского округа от 6 сентября 2012 года N 3038-НПА "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2018 годы" (далее - постановление), следующие изменения:
а) в заголовке постановления слова "на 2013 - 2018 годы" заменить словами "на 2013 - 2020 годы";
б) в пункте 1 постановления слова "на 2013 - 2018 годы" заменить словами "на 2013 - 2020 годы";
в) муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2018 годы" (далее - Программа), утвержденную постановлением изложить в следующей редакции:
"МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ УССУРИЙСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА" НА 2013 - 2020 ГОДЫ
Паспорт программы
Наименование муниципальной программы муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2020 годы (далее - Программа) Основания разработки муниципальной программы Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы; подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края" на 2013 - 2020 годы государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденная постановление Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 398-па; решение Думы Уссурийского городского округа от 2 ноября 2009 года N 113-НПА "О стратегии развития Уссурийского городского округа до 2020 года"; постановление администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившим силу некоторых нормативных актов администрации Уссурийского городского округа"; распоряжение администрации Уссурийского городского округа от 31 августа 2016 года N 250 "Об утверждении перечня муниципальных программ Уссурийского городского округа" Руководитель муниципальной программы заместитель главы администрации по вопросам социальной сферы Ответственный исполнитель муниципальной программы управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Уссурийского городского округа Соисполнители муниципальной программы программа не предусматривает соисполнителей Участники муниципальной программы молодые семьи в возрасте от 18 до 35 лет Структура муниципальной программы (наименования подпрограмм и отдельных мероприятий) муниципальная программа не предусматривает подпрограмм и отдельных мероприятий Цель муниципальной программы предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях. Задачи муниципальной программы предоставить молодым семьям - участникам программы социальные выплаты на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса. Этапы и сроки реализации муниципальной программы муниципальная программа реализуется в один этап. Срок реализации муниципальной Программы 2013 - 2020 годы. Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования) общий объем финансирования Программы на 2013 - 2020 годы составляет 346680,38 тыс. рублей, из них: средства местного бюджета 94030,22 тыс. рублей; прогнозная оценка привлекаемых средств из краевого бюджета 155950,67 тыс. рублей; прогнозная оценка привлекаемых средств из федерального бюджета 96699,49 тыс. рублей; финансовое обеспечение муниципальной Программы с расшифровкой по годам и источникам финансирования представлено в приложении N 5 Основные мероприятия муниципальной программы перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 1 Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов муниципальной Программы отражен в приложении N 4
Раздел 1.общая характеристика текущего состояния сферы обеспечения жильем молодых семей Уссурийского городского округа и обоснование проблем, на решение которых нацелена муниципальная программа
Разработка и реализация Программы на территории Уссурийского городского округа осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы, государственной программой Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 398-па, Стратегией развития Уссурийского городского округа до 2020 года, утвержденной решением Думы Уссурийского городского округа от 2 ноября 2009 года N 113-НПА.
По результатам социологического опроса, проводимого управлением по делам молодежи, физической культуре и спорту в 2011 году, на вопрос "В решении каких проблем Вы бы хотели получить поддержку государства?" 87%% опрашиваемых указали на проблему приобретения жилья для молодой семьи.
Поддержка молодых семей на территории Уссурийского городского округа в 2002 - 2010 годах осуществлялась в рамках реализации краевой целевой программы "Квартира молодой семье" на 2002 - 2010 годы", утвержденной постановлением Законодательного собрания Приморского края от 14 мая 2003 года N 306 и муниципальной целевой программы "Квартира молодой семье на территории Уссурийского городского округа на 2008 - 2010 годы", утвержденной решением Думы Уссурийского городского округа от 25 декабря 2007 года N 708-НПА. С 2002 по 2010 годы в Уссурийском городском округе участниками краевой программы стали 251 молодая семья. Молодые семьи получили квартиры в новых домах на условиях беспроцентного кредита на 20 лет. Затраты краевого бюджета составили 69999,60 тысяч рублей. В рамках реализации муниципальной целевой программы "Квартира молодой семье на территории Уссурийского городского округа" 21 семья получила субсидию на приобретение жилья. Из местного бюджета на эти цели было выделено 12129,24 тысячи рублей.
Несмотря на реализацию жилищных программ для молодых семей в 2002 - 2010 годы, большинство молодых семей Уссурийского городского округа по-прежнему не имеют возможности решить жилищную проблему. Необходимо также отметить, что в 2011 году количество молодых людей, вступивших в брак, по сравнению с 2010 годом увеличилось с 2076 человек до 2812 человек, таким образом, увеличилось и количество молодых семей.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имели возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и финансовая помощь в покупке жилья на льготных условиях либо предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Уссурийском городском округе. Решение жилищной проблемы молодых граждан Уссурийского городского округа позволит сформировать экономически активный слой населения.
Разработка и реализация муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2020 годы" вызвана необходимостью осуществления мероприятий, направленных на оказание поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы.
Раздел 2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является предоставление бюджетной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи:
предоставить молодым семьям - участникам программы социальные выплаты на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса.
Раздел 3.описание целевых индикаторов и ожидаемых показателей муниципальной программы
Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов муниципальной Программы отражен в приложении N 4.
Ожидаемые результаты и целевые индикаторы реализации муниципальной программы применяются для оценки эффективности реализации муниципальной программы, их фактическое значение выводятся ежегодно при составлении годового отчета об исполнении муниципальной программы.
Раздел 4.перечень и краткое описание основных программных мероприятий
Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, направленных на формирование условий для поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы, по следующим направлениям:
организационное обеспечение Программы;
финансовое обеспечение Программы.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведен в приложении N 1.
Раздел 5.механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех участников муниципальной программы.
Ответственным исполнителем Программы является управление по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление), которое несет ответственность за разработку, реализацию и оценку эффективности муниципальной программы в целом. Координирование деятельности ответственного исполнителя осуществляет руководитель муниципальной программы - заместитель главы администрации по вопросам социальной сферы (далее - руководитель программы).
В ходе реализации муниципальной программы Управление:
а) в течение срока действия Программы проводит информационно-разъяснительную работу с населением через средства массовой информации по вопросам участия и реализации настоящей Программы;
б) организует работы по признанию молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется администрацией Уссурийского городского округа в лице Управления, в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги "Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в планируемом году", утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа от 17 декабря 2013 года N 4260-НПА;
в) организует работу по формированию списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году и предоставлению их в Департамент по делам молодежи Приморского края, выдаче молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство) в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям в рамках реализации Программы (приложение N 2);
г) при предоставлении социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья осуществляет взаимодействие с управлением бухгалтерского учета и отчетности администрации Уссурийского городского округа, финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа, банками, отобранными Администрацией Приморского края в соответствии с критериями отбора банков, утвержденными приказом Минрегиона Российской Федерации N 863/пр, Банка России N 3867-У от 30 ноября 2015 года "О критериях отбора банков субъектами Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральных целевых программ "Жилище" на 2015 - 2020 годы".
Участниками муниципальной программы являются молодые семьи в возрасте от 18 до 35 лет, претендующие на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создания объекта индивидуального жилого строительства. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат определен в приложении N 2 к муниципальной программе.
Софинансирование из краевого бюджета осуществляется в соответствии с приложением N 23 "Порядок предоставления и расходования субсидий, выделяемых их краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на социальные выплаты молодым семьям для приобретения (строительства) жилья экономкласса" подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Приморского края на 2013 - 2020 годы государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 398-па.
Раздел 6.финансовое обеспечение муниципальной программы
Финансовое обеспечение реализации Программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, а также привлекаемых средств краевого бюджета, в рамках реализации государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы и средств федерального бюджета, в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы. Также привлекаются средства участников Программы, используемые для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Общий объем финансирования Программы за счет средств местного, краевого и федерального бюджета составляет 346680,38 тыс. рублей, который приведен в приложении N 5.
Финансирование Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Уссурийского городского округа на очередной финансовый год. Объем бюджетного финансирования Программы может подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, выделенных средств и фактического выполнения программных мероприятий.
Раздел 7.управление и контроль за реализацией муниципальной программы
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа, утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА.
Общее управление реализацией муниципальной программы и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет руководитель муниципальной программы - заместитель главы администрации по вопросам социальной сферы.
Руководитель муниципальной программы:
а) координирует работу по исполнению мероприятий муниципальной программы;
б) осуществляет контроль за своевременной разработкой планов-графиков, составлением отчетности исполнения мероприятий реализации муниципальной программы;
в) несет ответственность за достижение конечных результатов муниципальной программы.
Текущее управление реализацией муниципальной программы и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель.
Управление несет ответственность за реализацию мероприятий муниципальной программы, сроки их исполнения, достижение показателей конечного результата реализации муниципальной программы, эффективное использование финансовых средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в целом, за предоставление отчетности о ходе реализации программ.
Для обеспечения контроля и ответственности за ходом реализации муниципальной программы Управление разрабатывает План-график реализации мероприятий муниципальной программы.
В процессе реализации муниципальной программы руководитель программы в праве по согласованию с Управлением принимать решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий. Указанное решение принимается при условии, что планируемые изменения не оказывают влияния на параметры муниципальной программы, утвержденные постановлением администрации Уссурийского городского округа, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов муниципальной программы в целом. При принятии решения о внесении изменений может учитываться мнение членов рабочей группы, участвующих в разработке муниципальной программы.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Управление ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, подготавливает и передает в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа отчет ходе реализации Программы.
Ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, Управление предоставляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе реализации Программы за истекший год и период с начала реализации Программы.
В представленном отчете могут содержаться предложения о внесении изменений в Программу, о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию отдельных мероприятий Программы или о досрочном прекращении ее реализации.
Управление ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, размещает информацию о ходе реализации Программы в сети Интернет на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа в разделе "Программы, реализуемые на территории городского округа".
Управление ежегодно в срок до 15 февраля, следующего за отчетным годом, размещает в сети Интернет на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа в разделе "Программы, реализуемые на территории городского округа" годовой отчет о ходе реализации Программы, включающий оценку результатов реализации Программы, уровень достижения целей и запланированных показателей эффективности Программы";
г) приложение N 1 к Программе "Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2020 годы изложить в новой редакции (прилагается);
д) в заголовке приложения N 2 к Программе (далее - Порядок) "Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2020 годы" слова "на 2013 - 2018 годы" заменить словами "на 2013 - 2020 годы";
е) в пункте 1 Порядка слова "на 2013 - 2018 годы" заменить словами "на 2013 - 2020 годы";
ж) приложение N 1 к Порядку "Заявление" изложить в новой редакции (прилагается);
з) в заголовке приложения N 2 к Порядку "Список молодых семей - участников муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2020 годы", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Уссурийскому городскому округу на 20__ год" слова "на 2013 - 2018 годы" заменить словами "на 2013 - 2020 годы";
и) дополнить Программу приложением N 4 "Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2020 годы" (прилагается);
к) дополнить Программу приложением N 5 "Финансовое обеспечение муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа" на 2013 - 2020 годы" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Панченко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
3.Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Тесленко) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
И.о. главы администрации Уссурийского
городского округа
С.В.ЕФРЕМОВ
Приложения
2017-08-03 Приложение к Постановлению от 03 августа 2017 года № 2313-НПА Перечень
2017-08-03 Приложение к Постановлению от 03 августа 2017 года № 2313-НПА Перечень