Приложение к Постановлению от 04.09.2017 г № 361-ПА Порядок
Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году
1.Порядок распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края в 2017 году (далее - Порядок) определяет цели, условия, порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Приморского края.
2.Предоставление бюджетам городских округов, муниципальных районов Приморского края (далее - муниципальные образования) иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований осуществляется за счет средств краевого бюджета в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований (далее - дотации).
3.Дотации предоставляются бюджетам муниципальных образований:
в целях компенсации дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года работников муниципальных учреждений в сумме 26813 тыс. рублей;
в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры в сумме 45000 тыс. рублей;
на иные меры по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований в сумме 78187 тыс. рублей.
4.Распределение дотаций, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с расчетом, представленным органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере социально-трудовых отношений, содействия занятости и социальной защиты населения Приморского края, с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований, сложившейся после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2017 год (далее - уровень расчетной бюджетной обеспеченности).
Получателями дотации являются муниципальные образования, у которых расчетный уровень бюджетной обеспеченности меньше или равен 1,32.
5.Распределение дотаций, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 настоящего Порядка, осуществляется на основании данных, представленных органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере культуры и искусства на территории Приморского края, с учетом роста по налоговым и неналоговым доходам в 2017 году при условии, что уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования меньше или равен 1,32 по следующей формуле:
если (ООИДi > ПДДКi), то ДОТi = 0
если (ООИДi > 0), то
ДОТi - размер дотации i-тому муниципальному образованию;
ООИДi - отклонение ожидаемого исполнения по налоговым и неналоговым доходам 2017 года от факта 2016 года i-того муниципального образования, которое определяется по следующей формуле:
ООИДi = ОИДi 2017 - ФИДi 2016, где:
ОИДi 2017 - ожидаемое исполнение по налоговым и неналоговым доходам за 2017 год i-го муниципального образования;
ФИДi 2016 - фактическое исполнение по налоговым и неналоговым доходам i-того муниципального образования по данным годового отчета об исполнении консолидированного бюджета Приморского края за 2016 год;
F - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края;
ПДДКi - потребность i-того муниципального образования в доведении среднемесячной заработной платы работников учреждений культуры до уровня, установленного распоряжением Администрации Приморского края от 21 августа 2014 года N 295-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности культуры в Приморском крае" (далее - План мероприятий), которая определяется по следующей формуле:
- разница между средней заработной платой работников учреждений культуры, установленной Планом мероприятий, и фактической среднемесячной заработной платой работников учреждений культуры, сложившейся на 1 июля 2017 года;СЧ - среднесписочная численность работников учреждений культуры;
1,302 - начисления на выплаты по оплате труда.
6.Дотации, предусмотренные абзацем четвертым пункта 3 настоящего Порядка, предоставляются бюджетам муниципальных образований, у которых доля расходов на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, и выплату заработной платы с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (далее - первоочередные расходы) в объеме доходов муниципального образования составляет более 55 процентов, с учетом объема муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования.
7.Доля первоочередных расходов в объеме доходов i-того муниципального образования определяется по следующей формуле:
ДОЛЯ i = (ЗП i + КУ i) / Д i, где:
Д i - объем доходов бюджета i-того муниципального образования на 2017 год (ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов в 2017 году, нецелевые межбюджетные трансферты, остатки средств на едином счете бюджета муниципального образования, за исключением целевых средств, на начало текущего финансового года);
КУ i - расходы i-того муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями, определяемые по следующей формуле:
- плановые расходы i-того муниципального образования на оплату коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, по данным бюджетной отчетности по состоянию на 1 июля 2017 года;
- просроченная кредиторская задолженность i-того муниципального образования по оплате коммунальных услуг, потребляемых всеми типами муниципальных учреждений, по данным бюджетной отчетности за 2016 год;ЗП i - расчетные расходы i-того муниципального образования по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений i-того муниципального образования, определяемые по следующей формуле:
- фактические расходы i-того муниципального образования за счет собственных средств бюджета муниципального образования по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений (за исключением расходов на органы местного самоуправления) по данным бюджетной отчетности за 2016 год;1,05 - коэффициент роста расходов на выплату заработной платы работникам муниципальных учреждений и начислениям на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений в 2017 году относительно 2016 года;
8.Распределение дотаций, предусмотренных абзацем четвертым пункта 3, производится по следующим формулам:
для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей более 10000 человек:
ДОТ i - размер дотации бюджету i-того муниципального образования;
0,55 - доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования согласно пункту 7 настоящего Порядка;
С i - повышающий коэффициент для муниципальных образований, учитывающий объем муниципального долга на 1 января 2017 года в общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета (далее - уровень долга);
P - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей более 10000 человек;
для городских округов, муниципальных районов Приморского края с численностью жителей менее 10000 человек:
0,55 - доля первоочередных расходов в объеме доходов муниципального образования согласно пункту 7 настоящего Порядка;
V - сумма распределяемой дотации для городских округов, муниципальных районов Приморского края.
9.Распределение дотаций между муниципальными образованиями утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края.
10.Перечисление дотаций в бюджеты муниципальных образований осуществляется при условии направления дотаций на исполнение следующих первоочередных мер по обеспечению сбалансированности бюджетов:
компенсация дополнительных расходов бюджетов в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года;
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части мероприятий, направленных на повышение средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры;
погашение (снижение) кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями;
погашение (снижение) кредиторской задолженности по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда;
своевременность выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и недопущение возникновения кредиторской задолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений муниципального образования;
оплата коммунальных услуг, потребляемых муниципальными учреждениями;
обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов;
обеспечение сбалансированности бюджетов поселений, входящих в состав муниципальных районов.
11.Перечисление дотаций в бюджеты муниципальных образований осуществляется:
в размере 30 процентов от распределенных согласно пунктам 4, 5 и 8 настоящего Порядка дотаций - в течение 20 рабочих дней со дня принятия нормативного правового акта, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка;
в размере 70 процентов от распределенных согласно пунктам 4 и 5 настоящего Порядка дотаций:
муниципальным образованиям края при предоставлении отчетов о направлении средств дотации на меры по обеспечению сбалансированности бюджетов, указанные в абзацах втором и третьем пункта 10 настоящего Порядка;
в размере 70 процентов от распределенных согласно пункту 8 настоящего Порядка дотаций:
муниципальным образованиям края, имеющим на 1 июля 2017 года кредиторскую задолженность по оплате коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда, - в течение 20 рабочих дней после представления муниципальным образованием информации от соответствующих организаций, подтверждающих факт погашения (снижения) кредиторской задолженности по расходам на оплату коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда в объеме не меньше суммы поступившей дотации;
муниципальным образованиям края, не имеющим на 1 июля 2017 года кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг и (или) по выплате заработной платы и по начислениям на выплаты по оплате труда, - в течение 20 рабочих дней после представления муниципальным образованием письменной информации об использовании средств поступившей дотации.