Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 01.03.2017 г № 659-НПА
О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 21 декабря 2015 года N 3572-НПА «Об утверждении муниципальной программы „Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в 2016 — 2020 годах“»
В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 июля 2005 года N 485 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и поддержке безработных граждан", постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа", Уставом Уссурийского городского округа, в связи с уточнением расходов на проведение программных мероприятий и планированием включения мероприятий по временной занятости несовершеннолетних в другие муниципальные программы постановляет:
1.Внести в постановление администрации Уссурийского городского округа от 21 декабря 2015 года N 3572-НПА "Об утверждении муниципальной программы "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в 2016 - 2020 годах" (далее - постановление) следующие изменения:
а) заголовок постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении муниципальной программы "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы" в 2016 - 2020 годах";
б) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Утвердить муниципальную программу Уссурийского городского округа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы" в 2016 - 2020 годах (прилагается).";
в) муниципальную программу "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в 2016 - 2020 годах" (далее - Программа), утвержденную постановлением изложить в следующей редакции:
"Паспорт
муниципальной программы
"Об организации и проведении на территории
Уссурийского городского округа общественных работ
для граждан, испытывающих трудности в поиске работы"
в 2016 - 2020 годах
| Наименование муниципальной программы | муниципальная программа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы" в 2016 - 2020 годах (далее - муниципальная программа) |
| Основания разработки муниципальной программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ"; решение Думы Уссурийского городского округа от 2 ноября 2009 года N 113-НПА "О Стратегии развития Уссурийского городского округа до 2020 года"; постановление администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа"; распоряжение администрации Уссурийского городского округа от 31 августа 2016 года N 250 "Об утверждении перечня муниципальных программ Уссурийского городского округа" |
| Руководитель муниципальной программы | заместитель главы администрации по вопросам социальной сферы |
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | отдел трудовых и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа |
| Соисполнители муниципальной программы | соисполнители не предусмотрены |
| Участники муниципальной программы | Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа; муниципальное казенное учреждение "Архив Уссурийского городского округа" |
| Структура муниципальной программы | муниципальная программа не предусматривает наличие подпрограмм и отдельных мероприятий |
| Цель муниципальной программы | цель муниципальной программы: создание условий для организации проведения оплачиваемых общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
| Задачи муниципальной программы | задача муниципальной программы: 1. Организация проведения оплачиваемых общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | муниципальная программа реализуется в один этап с 2016 года по 2020 год |
| Объем бюджетных ассигнований муниципальной программы (с расшифровкой по годам и источникам финансирования) | 1. Финансирование муниципальной программы будет осуществляться из средств местного бюджета Уссурийского городского округа. 2. Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет 13290,3 тыс. рублей (приложение N 3 к муниципальной программе): 2016 год - 9290,3 тысяч рублей; 2017 год - 1000,0 тысяч рублей; 2018 год - 1000,0 тысяч рублей; 2019 год - 1000,0 тысяч рублей; 2020 год - 1000,0 тысяч рублей |
| Основные мероприятия муниципальной программы | перечень основных мероприятий приведен в приложении N 2 к муниципальной программе |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы и целевые индикаторы | ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе |
I.общая характеристика текущего состояния сферы занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы,
Уссурийского городского округа и обоснование проблем,
на решение которых нацелена муниципальная программа
В соответствии с Федеральным законом от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе участвовать в организации и финансировании проведения оплачиваемых общественных работ.
Организация общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, является одним из приоритетных направлений решения проблемы содействия занятости населения и одной из активных мер по оказанию гражданам социальной поддержки в виде временного заработка, сохранения мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы.
По состоянию на 1 января 2015 года было зарегистрировано 776 безработных граждан, уровень регистрируемой безработицы составил 0,7%% к численности экономически активного населения, в течение года наблюдается увеличение числа безработных граждан, так на 1 августа 2015 года численность безработных составила 1007 безработных, уровень безработицы - 0,9%%. В 2015 году 170 организаций подали сведения о высвобождении граждан, численность работников, предполагаемых к сокращению, составила более 1200 человек, из них 600 граждан уже уволены, 230 человек обратились в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы. Численность работников, которые находятся в режиме неполной занятости, составила 239 человек, 38 сотрудников находились в простое.
На территории Уссурийского городского округа ежегодно администрацией Уссурийского городского округа проводится целенаправленная работа по организации и финансированию проведения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В 2013 - 2015 годах реализовывалась муниципальная программа "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет".
В результате целенаправленной деятельности администрации Уссурийского городского округа количество трудоустроенных граждан на общественные и временные работы ежегодно увеличивается.
Так, с целью создания условий для организации проведения оплачиваемых общественных работ в муниципальных учреждениях с оплатой из средств местного бюджета:
в 2013 году создано 265 рабочих мест, израсходовано 1614,7 тыс. рублей;
в 2014 году создано 164 рабочих места, израсходовано 1502 тыс. рублей;
в 2015 году создано 166 рабочих мест, израсходовано 1421,1 тыс. рублей.
В целях сохранения стабильной ситуации на рынке труда Уссурийского городского округа данную работу необходимо продолжать.
Разработка муниципальной программы "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2016 - 2020 годах" вызвана необходимостью проведения мероприятий, направленных на дополнительную социальную поддержку граждан, ищущих работу.
Приоритетным правом для участия в общественных работах будут пользоваться слабозащищенные категории граждан (люди предпенсионного возраста, не имеющие стажа работы, имеющие длительный перерыв в работе).
Эффективной мерой в реализации прав органов местного самоуправления в государственной политике в области занятости населения в части организации проведения общественных работ является использование программно-целевого метода для достижения поставленной цели, так как это длительный непрерывный по времени процесс, требующий продолжительного системного и комплексного подхода осуществления действий программных мероприятий.
Решение задач в рамках муниципальной программы позволит объединить усилия органов местного самоуправления, центра занятости населения и муниципальных учреждений и добиться наибольшего эффекта и результата.
II.Цели и задачи реализации муниципальной программы
Цель муниципальной программы:
создание условий для организации проведения оплачиваемых общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей задачи:
1.Организация проведения оплачиваемых общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
III.описание целевых индикаторов и ожидаемых показателей муниципальной программы
Представленные ожидаемые конечные результаты и целевые индикаторы реализации муниципальной программы вытекают из целей и задач муниципальной программы и применяются для оценки эффективности реализации данной муниципальной программы, измеряются количественными показателями достижения поставленной цели, решения задач муниципальной программы и реализации ее мероприятий по годам.
Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов приведен в приложении N 1 к муниципальной программе.
IV.перечень и краткое описание основных программных мероприятий
Перечень основных мероприятий приведен в приложении N 2 к муниципальной программе и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на решение задач для достижения поставленной цели.
V.механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации мероприятий муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел трудовых и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа.
Реализация муниципальной программы осуществляется путем выполнения мероприятий, направленных на решение задачи.
Отдел трудовых и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа по предложению отделения краевого государственного бюджетного учреждения "Приморский центр занятости населения" в городе Уссурийск (далее - Центр занятости) о принятии участия администрации Уссурийского городского округа в организации общественных работ разрабатывает Положение об организации общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и ежегодно определяет виды и объемы общественных работ.
Муниципальное казенное учреждение "Архив Уссурийского городского округа", Управление по работе с территориями администрации Уссурийского городского округа создают рабочие места на основании заключенных договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ с администрацией Уссурийского городского округа и Центром занятости (далее - договор по общественным работам) и организуют выполнение программных мероприятий за счет средств местного бюджета.
Предприятия и иные организации любой формы собственности могут создавать рабочие места на основании заключенных договоров о совместной деятельности по организации и проведению общественных работ с Центром занятости и осуществлять мероприятия по трудоустройству за счет собственных средств.
Финансовое управление администрации Уссурийского городского округа производит финансирование программных мероприятий по созданию временных рабочих мест на основании предоставленных заявок на финансирование, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Уссурийского городского округа на реализацию муниципальной программы.
Перечисление средств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств муниципальному учреждению на лицевые счета, открытые в отделении по г. Уссурийску и Уссурийскому району, Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основе действующего законодательства.
VI.финансовое обеспечение муниципальной программы
Финансирование муниципальной программы будет осуществляться из средств местного бюджета Уссурийского городского округа на основании Положения о бюджетном процессе в Уссурийском городском округе, утвержденного решением Думы Уссурийского городского округа от 11 марта 2008 года N 743-НПА.
Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий муниципальной программы, составляет 13290,3 тыс. рублей, выделяемых из местного бюджета:
2016 год - 9290,30 тыс. рублей;
2017 год - 1000,0 тыс. рублей;
2018 год - 1000,0 тыс. рублей;
2019 год - 1000,0 тыс. рублей;
2020 год - 1000,0 тыс. рублей.
Объем бюджетного финансирования муниципальной программы может ежегодно корректироваться на основе анализа полученных результатов, выделенных средств и фактического выполнения программных мероприятий. Реализация муниципальной программы осуществляется в пределах средств на очередной финансовый год.
VIII.управление и контроль за реализацией муниципальной программы
Управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляются в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа и о признании утратившим силу некоторых нормативных правовых актов администрации Уссурийского городского округа".
Общее управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет руководитель муниципальной программы в лице заместителя главы администрации по вопросам социальной сферы. Руководитель муниципальной программы координирует работу по исполнению мероприятий муниципальной программы, осуществляет контроль за своевременной разработкой планов-графиков, составлением отчетности исполнения мероприятий реализации муниципальной программы, несет ответственность за достижение конечных результатов муниципальной программы.
Текущее управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителем и участником муниципальной программы.
Ответственный исполнитель - отдел трудовых и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа несет ответственность за реализацию муниципальной программы, сроки их исполнения, достижение показателей конечного результата реализации муниципальной программы, эффективное использование финансовых средств, выделенных на реализацию муниципальной программы в целом, за предоставление отчетности о ходе реализации муниципальной программы.
Участники муниципальной программы несут ответственность за исполнение мероприятий по своим направлениям.
Контроль и ответственность за ходом реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом-графиком реализации мероприятий муниципальной программы, утвержденным распоряжением администрации Уссурийского городского округа.
Отдел трудовых и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа подготавливает:
а) ежеквартальный отчет о ходе реализации муниципальной программы (с нарастающим итогом за 1 квартал, полугодие, девять месяцев) до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению N 8 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА;
б) годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы до 15 февраля года, следующего за отчетным, по форме согласно приложениям N 6, N 8 к Порядку разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА.
Отчеты отдел трудовых и социальных отношений администрации Уссурийского городского округа направляет в установленные сроки в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа, финансовое управление администрации Уссурийского городского округа и размещает на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа в сети Интернет.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится в соответствии с пунктом 19 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Уссурийского городского округа, утвержденного постановлением администрации Уссурийского городского округа от 31 марта 2015 года N 895-НПА, по форме согласно приложению N 6 к муниципальной программе.
Выводы об эффективности реализации муниципальной программы делаются по результатам оценки достижения ожидаемых результатов за отчетный год (весь период реализации).
В процессе реализации муниципальной программы руководитель муниципальной программы вправе по согласованию с ответственным исполнителем, соисполнителем и участником муниципальной программы принимать решения о внесении изменений в перечень и состав мероприятий, сроки их реализации, объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий. Указанное решение принимается руководителем муниципальной программы при условии, что планируемые изменения не оказывают влияние на параметры муниципальной программы, и не приведут к ухудшению плановых значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов муниципальной программы в целом.";
г) приложение N 1 "Перечень ожидаемых результатов и целевых индикаторов муниципальной программы "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2016 - 2020 годах" к муниципальной программе изложить в новой редакции (прилагается);
д) приложение N 2 "Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2016 - 2020 годах" к муниципальной программе изложить в новой редакции (прилагается);
е) приложение N 3 "Финансовое обеспечение муниципальной программы "Об организации и проведении на территории Уссурийского городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в 2016 - 2020 годах" к муниципальной программе изложить в новой редакции (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Панченко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
3.Отделу пресс-службы администрации Уссурийского городского округа (Тесленко) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.
Глава администрации Уссурийского
городского округа
Е.Е.КОРЖ