Решение от 09.06.2008 г № 31
Об утверждении положения «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тернейском муниципальном районе»
Рассмотрев представленный администрацией Тернейского муниципального района проект Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тернейском муниципальном районе", руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тернейского муниципального района, Дума Тернейского муниципального района решила:
1.Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Тернейском муниципальном районе" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в газете "Вестник Тернея".
3.Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение Думы Тернейского муниципального района N 167 от 15 сентября 2005 года "О бюджетном процессе в Тернейском муниципальном районе".
Глава Тернейского муниципального района
С.Г.КУРЧИНСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ТЕРНЕЙСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Тернейского муниципального района в целях урегулирования бюджетных правоотношений в муниципальном районе устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы муниципального района, формирования доходов и расходных обязательств бюджета муниципального района (далее - районный бюджет), организации бюджетного процесса, определяет полномочия субъектов бюджетных правоотношений, формы и порядок регулирования межбюджетных отношений в Тернейском муниципальном районе.
Глава 1.Общие положения
Статья 1
2.Настоящее Положение устанавливает права и обязанности участников бюджетного процесса в муниципальном районе.
Статья 2.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в Тернейском муниципальном районе
1.Правовую основу бюджетных правоотношений в Тернейском муниципальном районе составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы о федеральном бюджете на соответствующий год, Закон Приморского края "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", законы Приморского края о краевом бюджете на соответствующий год, настоящее Положение, правовые акты о районном бюджете на соответствующий год и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Приморского края и органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения.
2.Органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции, определенной Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Тернейского муниципального района не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Тернейского муниципального района применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты Тернейского муниципального района, принимаемые на основании и во исполнение настоящего Положения либо в соответствии с ним, не могут противоречить положениям настоящего Положения. В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами Тернейского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.
Статья 3.Действие решения о районном бюджете во времени
1.Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и (или) решением о районном бюджете.
2.Решение о районном бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2.Бюджетное устройство
Статья 4.Бюджетное устройство Тернейского муниципального района
Бюджетная система Тернейского муниципального района состоит из:
- бюджет муниципального района (районный бюджет);
- бюджеты городских и сельских поселений.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств муниципального района.
Бюджеты поселений - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств поселений.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тернейского муниципального района.
Статья 5.Правовая форма бюджетов
1.Районный бюджет разрабатывается администрацией муниципального района (далее - администрация района), вносится главой муниципального района (далее - глава района) на рассмотрение Думы Тернейского муниципального района (далее - Дума района) и утверждается Думой района в форме решения в порядке, установленном настоящим Положением.
2.В составе районного бюджета могут образовываться целевые бюджетные фонды в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 6.Бюджетная классификация
1.Для составления и исполнения районного бюджета, составления бюджетной отчетности используется бюджетная классификация Российской Федерации, которая является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
2.Решением о районном бюджете утверждаются:
- перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- в составе ведомственной структуры расходов перечень главных распорядителей средств районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов;
- при утверждении источников финансирования дефицитов бюджетов - перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов.
3.Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о районном бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью районного бюджета.
4.Финансовый орган муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
5.Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии.
Глава 3.Доходы районного бюджета
Статья 7.Формирование доходов районного бюджета
1.Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2.К доходам районного бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
3.Доходы целевых бюджетных фондов учитываются в составе районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 8.Налоговые доходы районного бюджета
1.В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Думой района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
1) земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;
2) налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.
2.В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
2) налога на доходы физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 30%%;
3) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
4) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;
5) единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 60%%;
6) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:
- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);
- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;
- за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;
- за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
3.В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Приморского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 9.Неналоговые доходы районного бюджета
Неналоговые доходы районного бюджета формируются за счет:
а) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100%%;
б) доходов от продажи имущества \{кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100%%;
в) доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;
г) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы муниципального района.
В районный бюджет подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%%.
В районный бюджет подлежат зачислению сборы за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выдаваемых органами местного самоуправления, - по нормативу 100%%.
В бюджеты муниципальных районов до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50%%;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, - по нормативу 100%%;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50%%;
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100%%.
В районный бюджет подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты - по нормативу 100%%.
Статья 10.Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1.В районный бюджет подлежат зачислению следующие суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации:
1) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в собственности района, - по нормативу 100 процентов;
2) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в собственности района, - по нормативу 100 процентов;
3) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд района - по нормативу 100 процентов;
4) за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного настоящим пунктом и пунктами 2 и 3 настоящей статьи, - в бюджет района по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - по нормативу 100 процентов.
2.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах подлежат зачислению в бюджет района в следующем порядке:
1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);
2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации в бюджет района, - по нормативу 50%%.
3.Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат зачислению в бюджет района - по нормативу 50%%.
4.Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации (в части районного бюджета) а также денежных взысканий (штрафов), установленных правовыми актами органов местного самоуправления Тернейского района, подлежат зачислению в районный бюджет по нормативу 100%%.
6.Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход Тернейского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов, подлежат зачислению в районный бюджет по нормативу 100 процентов.
Суммы от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования, а также по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджет муниципального района по месту причинения вреда окружающей среде - по нормативу 100 процентов.
Статья 11.Установление нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов в бюджеты поселений
Муниципальным правовым актом Думы района (за исключением решения о районном бюджете или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законом Приморского края в районный бюджет.
Статья 12.Полномочия муниципального района по формированию доходов районного бюджета
1.Решениями Думы муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Думе муниципального района законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Решения Думы муниципального района о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Думы муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Думу муниципального района проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в сроки, установленные решением Думы муниципального района.
3.Внесение изменений в решения Думы муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год.
Глава 4.Расходы районного бюджета
Статья 13.Формирование расходов районного бюджета
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств районного бюджета.
Статья 14.Расходные обязательства муниципального района
1.Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями;
2.Расходные обязательства муниципального района, указанные в абзацах втором и четвертом настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
3.Расходные обязательства муниципального района, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами Приморского края), исполняются за счет и в пределах субвенций из краевого бюджета, предоставляемых районному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
4.Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Приморского края.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 15.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию целей межмуниципального характера и финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования.
2.Ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ предусматриваются в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
В течение финансового года не могут приниматься муниципальные целевые программы на текущий финансовый год.
Текущие расходы бюджетных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования не могут предусматриваться в муниципальных целевых программах.
3.Примерный перечень предлагаемых к разработке муниципальных целевых программ определяется администрацией муниципального образования исходя из приоритетных направлений развития экономики муниципального образования на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования.
4.Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией муниципального образования либо по ее поручению иными органами и утверждаются решением Думы муниципального района.
5.Муниципальная программа должна включать: постановку общетерриториальной проблемы и обоснование необходимости принятия программы; конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы; основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы; взаимосвязанную систему программных мероприятий; оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий; обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; положения по организации управления программой и контролю за ходом ее выполнения; сведения о муниципальном заказчике программы, исполнителях программных мероприятий, бюджетные заявки на соответствующий финансовый год на период реализации программы.
6.Порядок разработки и исполнения муниципальных целевых программ устанавливается администрацией муниципального образования.
Статья 16.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
1.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами администрации Тернейского муниципального района.
2.Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией Тернейского муниципального района.
3.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и сводной бюджетной росписи устанавливается решением Думы Тернейского муниципального района.
4.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет междбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Думы Тернейского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов.
Статья 17.Реестр расходных обязательств
1.Администрация муниципального района обязана вести реестр расходных обязательств.
Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта районного бюджета свод (перечень) решений, иных муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) решений и иных муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
2.Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального района устанавливается администрацией района.
3.Реестр расходных обязательств муниципального района представляется финансовым органом муниципального района в финансовый орган Администрации Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Администрации Приморского края.
Статья 18.Дефицит районного бюджета
1.Дефицит районного бюджета на очередной финансовый год устанавливается решением о районном бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2.Дефицит районного бюджета не должен превышать 10%% утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае формирования бюджета, в котором доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов районного бюджета, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением Думы муниципального района о районном бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.
4.Дефицит районного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении районного бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.
5.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита районного бюджета.
6.В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными муниципальным районом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
- разница между полученными и погашенными муниципальным районом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными районному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:
а) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района;
б) курсовая разница по средствам районного бюджета;
в) объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального района в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;
г) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального района в валюте Российской Федерации;
д) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
е) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации.
Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.
Глава 5.Муниципальный долг
Статья 19.Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;
3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.
4.Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
Статья 20.Осуществление муниципальных заимствований Тернейского муниципального района
1.Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита районного бюджета, а также для погашения долговых обязательств.
2.Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального района принадлежит администрации муниципального района.
Статья 21.Предельный объем муниципальных заимствований Тернейского муниципального района
Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита районного бюджета и (или) погашение долговых обязательств районного бюджета.
Статья 22.Предельный объем муниципального долга
1.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год устанавливается решением о районном бюджете в рамках ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Дума муниципального района вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
Предельный объем муниципального долга в целях Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении районного бюджета.
2.Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в муниципальном образовании доля межбюджетных трансфертов из бюджета Приморского края (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, то предельный объем муниципального долга муниципального образования не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3.Если при исполнении районного бюджета объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о районном бюджете, администрация муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи.
4.Решением о районном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
Статья 23.Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района
1.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год является приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год.
2.Проведение в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований.
Статья 24.Программа муниципальных гарантий Тернейского муниципального района в валюте Российской Федерации
1.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год с указанием:
1) общего объема гарантий;
2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;
3) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу, а также иных условий предоставления и исполнений гарантий;
4) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.
2.В программе муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 100 тысяч рублей.
Указанные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе соответственно программы муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации.
3.Программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации является приложением к решению о районном бюджете.
Статья 25.Предельные объемы расходов на обслуживание муниципального долга
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году, утвержденный решением о районном бюджете, по данным отчета об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15%% объема расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Решением о районном бюджете на очередной финансовый год устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного частью первой настоящей статьи.
Статья 26.Отражение в районном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга Тернейского муниципального района, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание
1.Поступления в бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита районного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита районного бюджета.
2.Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам, учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга муниципального района.
Поступления в бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в районный бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.
3.Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита районного бюджета.
Статья 27.Выпуск муниципальных ценных бумаг Тернейского муниципального района
1.Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются Думой муниципального района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о районном бюджете.
2.Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.
Статья 28.Предоставление муниципальных гарантий Тернейского муниципального района
1.От имени муниципального района муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Думы муниципального района о бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
2.Администрация муниципального района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
3.Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации, а также муниципальных гарантий в иностранной валюте, предоставленных в соответствии с пунктом 2 статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации, включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
4.Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.
5.Финансовый орган муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
Статья 29.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств Тернейского муниципального района, муниципальная долговая книга Тернейского муниципального района
1.Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района.
2.В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией муниципального района.
Учет долговых обязательств муниципального района в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге муниципального района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
3.Информация о долговых обязательствах муниципального района, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Администрации Приморского края. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом Администрации Приморского края.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального района, переданных в финансовый орган Администрации Приморского края, несет финансовый орган администрации муниципального района.
Глава 6.Межбюджетные трансферты
Статья 30.Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета
1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав Тернейского муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами Думы муниципального района, принимаемыми а соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Приморского края.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
Порядок определения объемов районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета устанавливается законом Приморского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Думы муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год.
Глава 7.Бюджетный процесс
Статья 31.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
- глава Тернейского муниципального района (далее - глава муниципального района);
- Дума Тернейского муниципального района (далее - Дума муниципального района);
- администрация Тернейского муниципального района (далее - администрация муниципального района);
- финансовое управление администрации Тернейского муниципального района;
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств;
- контрольно-счетная комиссия Тернейского муниципального района.
Статья 33(1).Бюджетные полномочия контрольно-счетной комиссии Тернейского муниципального района
Контрольно-счетная комиссия Тернейского муниципального района осуществляет следующие бюджетные полномочия по:
аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
экспертизе проектов решений о бюджете, иных муниципальных нормативных правовых актов, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета;
экспертизе муниципальных программ;
анализу и мониторингу бюджетного процесса в Тернейском муниципальном районе, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и его совершенствованию;
подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 32.Бюджетные полномочия главы Тернейского муниципального района
К бюджетным полномочиям главы Тернейского муниципального района относятся:
1) внесение в Думу Тернейского муниципального района:
а) проектов нормативных правовых актов о бюджете Тернейского муниципального района;
б) проектов нормативных правовых актов о годовом отчете, об исполнении бюджета Тернейского муниципального района;
в) проектов нормативных правовых актов Тернейского муниципального района по изменению утвержденного бюджета муниципального района;
г) установление расходных обязательств Тернейского муниципального района;
д) осуществление иных полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Тернейского муниципального района и настоящим Положением.