Решение Приморского УФАС России от 16.08.2010 г № 258/04-2010
О признании необоснованной жалобы участника размещения заказа на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение гидравлических аварийно-спасательных инструментов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
в присутствии:
от заявителя ООО "Т. Д. "С.": надлежащим образом уведомлены, представители заявителя не прибыли. Ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие в связи с невозможностью прибытия
от единой комиссии Отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края: Н. - член комиссии; Г. - член комиссии; Т. - член комиссии,
Установила:
В Приморское УФАС России 02.08.2010 поступила жалоба ООО "Т. Д. "С.", на действия единой комиссии Отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение гидравлических аварийно-спасательных инструментов для государственных нужд Приморского края в рамках краевой целевой программы "Пожарная безопасность" на 2005 - 2012 годы" в 2010 году".
В жалобе заявитель указывает на то, что единая комиссия необоснованно приняла решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе, так как в заявке не содержатся сведения об укомплектованности предлагаемого к поставке гидравлического аварийно-спасательного инструмента клапанами разъема байонетного типа, совместимыми с инструментом Холматро. По мнению заявителя, заявка на участие в аукционе соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.
Представитель единой комиссии Н. не согласился с доводами заявителя, считает, что единая комиссия рассмотрела заявки в соответствии с требованиями Закона.
Письменные объяснения по существу жалобы представлены в Приморское УФАС России 13.08.2010 (вх. N 4706).
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя единой комиссии, сопоставив их с фактическими документами и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила.
Заказчик на официальном сайте в сети "Интернет" разместил извещение о проведении запроса котировок на приобретение гидравлических аварийно-спасательных инструментов для государственных нужд Приморского края в рамках краевой целевой программы "Пожарная безопасность" на 2005 - 2012 годы" в 2010 году".
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Частью 3 статьи 36 Закона установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком.
В протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1 от 30.07.2010 отражено, что единая комиссия приняла решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе по причине несоответствия заявки ООО "Т. Д. "С." ст. 36 Закона и п. 2.1 ч. 2 раздела 3 технического задания документации об аукционе, а именно, в заявке отсутствуют сведения об укомплектованности предлагаемого к поставке гидравлического аварийно-спасательного инструмента клапанами разъема байонетного типа, совместимыми с инструментом Холматро.
Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона, при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается единой комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 34 Закона документация об аукционе разрабатывается и утверждается заказчиком.
Государственным заказчиком в пункте 2.1 части 2 раздела 3 технического задания документации об аукционе установлено обязательное требование о наличии в заявке участника размещения заказа сведений о том, что инструмент должен быть укомплектован клапанами разъема байонетного типа, совместимыми с инструментом Холматро.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 34 Закона документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 - 3 статьи 35 Закона требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.
Пунктом 2 части 2 статьи 35 Закона установлено, что заявка должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара.
Раздел 5 документации об аукционе содержит образцы форм и документов для заполнения участниками размещения заказа.
Часть 5.4 раздела 5 документации об аукционе содержит форму "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара", которая является приложением № 2 к заявке на участие в аукционе.
В таблице вышеуказанной формы имеется раздел "Сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках товара, предлагаемого к поставке", который должен заполнить участник размещения заказа на участие в аукционе.
Изучив заявку заявителя, Комиссия Приморского УФАС России установила, что в заявке не указаны сведения о всех характеристиках товара, указанных заказчиком в техническом задании документации об аукционе.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске участника размещения заказа ООО "Т. Д. "С." к участию в аукционе, не допустила нарушений ст. ст. 12, 36 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу ООО "Т. Д. "С." (<...>, г. Раменское, <...>) на действия единой комиссии Государственного заказчика - Отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на приобретение гидравлических аварийно-спасательных инструментов для государственных нужд Приморского края в рамках краевой целевой программы "Пожарная безопасность" на 2005 - 2012 годы" в 2010 году" необоснованной.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
А.В.НИ
Н.И.ШПАКОВСКАЯ