Приложение к Постановлению от 21.09.2016 г № 2797 Административный регламент

Административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органа местного самоуправления муниципального образования, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органа местного самоуправления муниципального образования"

1.1.Настоящий административный регламент предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги "Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органа местного самоуправления муниципального образования, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органа местного самоуправления муниципального образования" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органа местного самоуправления муниципального образования, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органа местного самоуправления муниципального образования" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении администрацией города Владивостока полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам (далее - заявитель), а также физическим лицам, имеющим право в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителем в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, полномочиями, выступать от их имени при предоставлении муниципальной услуги (далее - представитель).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органа местного самоуправления муниципального образования, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в ведении и (или) собственности органа местного самоуправления муниципального образования".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Владивостока в лице Управления муниципальной собственности г. Владивостока (далее - Управление).
В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (далее - УГА) и Муниципальным казенным учреждением "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" (далее - МКУ "АПМЗН").
Адрес Управления: 690091, г. Владивосток, ул. Западная, 15.
Режим работы Управления: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 16.45; обеденный перерыв: с 13.00 до 13.45.
Телефоны для справок: 8 (423) 252-72-15 (приемная Управления), 8 (423) 252-63-93 (отдел делопроизводства Управления), 8 (423) 252-73-38, 8 (423) 252-73-36, 8 (423) 252-71-90 (специалисты отдела по распоряжению муниципальными земельными участками Управления) или 8 (423) 261-44-41, 8 (423) 261-44-47 (специалисты управления по работе с обращениями граждан администрации города Владивостока (далее - специалисты управления по работе с обращениями граждан)).
Адрес УГА: 690091, г. Владивосток, ул. Западная, 15.
Режим работы УГА: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 16.45; обеденный перерыв: с 13.00 до 13.45.
Телефоны для справок: 8 (423) 252-77-08 (приемная УГА), 8 (423) 252-63-92 (отдел контроля и документального обеспечения УГА), 8 (423) 252-77-41, 8 (423) 252-77-49 (специалисты отдела рассмотрения обращений по вопросам образования земельных участков УГА).
Адрес МКУ "АПМЗН": 690106, г. Владивосток, Партизанский проспект, д. 3.
Режим работы: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 16.45; обеденный перерыв: с 13.00 до 13.45.
Телефоны для справок: 8 (423) 242-19-90, 8 (423) 242-18-66.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru;
- на информационных стендах, расположенных в помещении управления по работе с обращениями граждан администрации города Владивостока (далее - управление по работе с обращениями граждан) по адресу: 690091, г. Владивосток, пр-т Океанский, 15/3;
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее - ЕПГУ);
- с использованием средств телефонной связи;
- в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, расположенных на территории Приморского края (далее - МФЦ).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- распоряжение начальника Управления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;
- распоряжение начальника Управления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;
- направление проекта договора купли-продажи земельного участка;
- направление проекта договора аренды земельного участка;
- распоряжение начальника Управления об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;
- направление заявителю решения в форме уведомления об отказе в проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
Договор заключается не менее чем в 3 экземплярах. Количество экземпляров договора определяется количеством сторон, участвующих в данном договоре.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги заявителям.
Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более ста девяноста дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги и состоит из:
- срока, необходимого для принятия решения в форме распоряжения начальника УГА об утверждении схемы расположения земельного участка и направления его заявителю, - не более чем два месяца со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка;
- срока проведения аукциона - не более ста тридцати дней со дня поступления заявления о проведении аукциона с указанием кадастрового номера земельного участка.
Срок для принятия решения в форме уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги - не более чем два месяца со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка.
Срок для направления проекта договора аренды земельного участка или договора купли-продажи земельного участка на основании протокола о результатах аукциона победителю аукциона или единственному участнику аукциона - в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации (источник официального опубликования - "Российская газета", N 237, 25.12.1993);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации", 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
- Градостроительный кодекс Российской Федерации (источник официального опубликования - "Российская газета", N 290, 30.12.2004);
- Земельный кодекс Российской Федерации (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4148, "Парламентская газета");
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (источник официального опубликования - "Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (источник официального опубликования - "Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (источник официального опубликования - "Парламентская газета", NN 8, 13 - 19.02.2009);
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (источник официального опубликования - "Российская газета", N 165, 29.07.2006);
- Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (источник официального опубликования - "Российская газета", N 234, 02.12.1995);
- Закон Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" (источник официального опубликования - "Ведомости Законодательного Собрания Приморского края", 30.12.2003, N 45);
- Устав города Владивостока (источник официального опубликования - "Владивосток", спецвыпуск, 28.07.2005);
- постановление администрации города Владивостока от 09.06.2010 N 647 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг (услуг))" (источник официального опубликования - "Владивосток", N 89 (4454), 15.06.2010);
- постановление администрации города Владивостока от 04.08.2000 N 1439 "Об утверждении Положения об Управлении муниципальной собственности г. Владивостока".
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление о проведении аукциона с указанием кадастрового номера земельного участка;
- заявление об утверждении схемы расположения земельного участка.
Для участия в аукционе заявитель представляет следующие документы:
- заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;
- копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);
- перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с действующим законодательством иностранного государства, заверенный надлежащим образом, в случае если заявителем является иностранное юридическое лицо;
- документы, подтверждающие внесение задатка.
Заявление о проведении аукциона с указанием кадастрового номера земельного участка, заявление об утверждении схемы расположения земельного участка (далее - заявление о предоставлении муниципальной услуги) и документы, указанные в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, предоставляются заявителем самостоятельно.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице;
- выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей об индивидуальном предпринимателе;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок, кадастровый паспорт земельного участка либо кадастровая выписка о земельном участке.
Заявитель вправе представить самостоятельно документы, которые должны быть получены Управлением посредством межведомственного информационного взаимодействия.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре" (далее - Закон N 221-ФЗ);
- на земельный участок не зарегистрировано право муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;
- в отношении земельного участка в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке не определены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений;
- в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;
- в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении муниципальной услуги;
- земельный участок не отнесен к определенной категории земель;
- земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;
- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
- на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком;
- земельный участок изъят из оборота, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральным законом изъятые из оборота земельные участки могут быть предметом договора аренды;
- земельный участок ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка;
- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на срок, не превышающий срока резервирования земельного участка;
- земельный участок расположен в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, или территории, в отношении которой заключен договор о ее комплексном освоении;
- земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения;
- земельный участок предназначен для размещения здания или сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой Приморского края или адресной инвестиционной программой;
- в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления;
- в отношении земельного участка поступило заявление о предварительном согласовании его предоставления или заявление о предоставлении земельного участка, за исключением случаев, если принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления такого земельного участка или решение об отказе в его предоставлении;
- земельный участок является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования;
- земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется заявителям на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.11.Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется специалистом управления по работе с обращениями граждан по адресу: 690091, г. Владивосток, пр-т Океанский, 15/3, в течение 1 рабочего дня.
2.12.Помещения для подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги оборудованы информационными табличками (вывесками), предназначенными для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
- режим работы Управления;
- адрес электронной почты Управления;
- телефонные номера специалистов, осуществляющих консультации по предоставлению муниципальной услуги.
Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов управления по работе с обращениями граждан с заявителями организовано в виде отдельного кабинета, в котором ведут прием несколько специалистов.
Помещение для приема посетителей оборудовано противопожарной системой, средствами пожаротушения и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Для предоставления муниципальной услуги оборудован зал ожидания, оснащенный стульями и столами для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги и письменными принадлежностями.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудованы информационными стендами. Информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки.
На информационных стендах размещаются:
- перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
- образцы оформления заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) администрации города Владивостока, должностных лиц администрации города Владивостока либо муниципальных служащих.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, зал ожидания, места для заполнения заявлений, информационные стенды должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.13.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- наличие административного регламента предоставления муниципальной услуги;
- наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации.
2.13.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальной услуги;
- соответствие предоставляемой муниципальной услуги требованиям настоящего административного регламента;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги согласно настоящему административному регламенту.
2.14.Возможно получение муниципальной услуги в электронной форме через ЕПГУ или через МФЦ.
3.Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур, требования
к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме и
многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- процедура приема и регистрации заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- процедура рассмотрения заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- процедура направления межведомственных запросов;
- процедура образования земельного участка и подготовка аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, по инициативе Управления, по инициативе заинтересованного лица;
- процедура проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;
- направление проекта договора купли-продажи земельного участка или проекта договора аренды земельного участка;
- направление решения в форме уведомления об отказе в проведении аукциона.
3.2.Процедура приема и регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя либо его представителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги.
Лицом, уполномоченным на выполнение административной процедуры, является специалист управления по работе с обращениями граждан.
Специалист управления по работе с обращениями граждан:
- устанавливает предмет обращения, личность заявителя, представителя заявителя в случае обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги представителя заявителя;
- проверяет полномочия представителя заявителя в случае обращения с заявлением о предоставлении муниципальной услуги представителя заявителя;
- регистрирует заявление о предоставлении муниципальной услуги.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется как на бумажном носителе, так и в автоматизированной системе электронного документооборота "Дело" (далее - программа "Дело").
При регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги в программе "Дело" вводятся данные о документе: порядковый регистрационный номер, дата, информация о заявителе, заголовок. Создается электронный образ (сканирование) письменного заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги в программе "Дело" производится в день поступления обращения заявителя.
Специалист управления по работе с обращениями граждан не позднее следующего рабочего дня после приема документов передает пакет документов специалисту Управления для дальнейшего его рассмотрения.
3.3.Процедура рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом отдела по распоряжению муниципальными земельными участками Управления пакета документов, необходимого для предоставления муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит экспертизу предоставленных документов на предмет их соответствия установленным требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, формирует и направляет межведомственные запросы о предоставлении документов:
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, с целью получения сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости - не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, с целью получения сведений о зарегистрированных правах на приобретаемый земельный участок, кадастрового паспорта земельного участка либо кадастровой выписки о земельном участке - не позднее 3 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, с целью получения сведений о юридических лицах, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, и об индивидуальном предпринимателе, осуществляющем предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, - не позднее 3-х рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Межведомственные запросы в государственные органы, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию о предоставлении документов и информации направляются на бумажном носителе или в форме электронного документа.
3.4.Образование земельного участка и подготовка аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (далее - аукцион), принимается Управлением, в том числе по заявлению заявителя.
Запрещается объединение двух и более земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в один лот аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3.4.1.Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона по инициативе заинтересованного в предоставлении земельного участка заявителя. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке:
- в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка, после подготовки схемы расположения земельного участка заявитель обращается в Управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с указанием цели использования земельного участка;
- Управление проводит проверку на наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. При отсутствии указанных оснований Управление в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка направляет на утверждение данную схему в УГА;
- УГА в срок не более чем тридцать дней принимает и направляет в Управление решение в форме распоряжения начальника УГА об утверждении схемы расположения земельного участка или решение в форме уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка;
- Управление в срок не более чем пять дней со дня получения решения УГА направляет заявителю распоряжение начальника УГА об утверждении схемы расположения земельного участка с приложением этой схемы либо решение в форме уведомления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка. В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения.
Управление в срок не более чем десять дней со дня получения кадастрового паспорта на образованный вновь земельный участок в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка направляет его на государственную регистрацию права муниципальной собственности.
В срок не более чем пять дней со дня получения заявления о предоставлении муниципальной услуги с указанием кадастрового номера земельного участка и целью использования земельного участка Управление направляет запрос на получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона.
В срок не более чем семьдесят дней со дня получения заявления о проведении аукциона с указанием кадастрового номера земельного участка Управление проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, и принимает решение о проведении аукциона либо решение об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований.
3.4.2.Управление в срок не более трех дней со дня издания решения о проведении аукциона в форме распоряжения начальника Управления направляет его в МКУ "АПМЗН" (далее - организатор аукциона), действующее на основании договора поручения с Управлением.
3.4.3.Аукцион является открытым по составу участников, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.4.4.Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.
3.4.5.Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
3.4.6.Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:
- об организаторе аукциона;
- об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;
- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
- о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства);
- о начальной цене предмета аукциона;
- о "шаге аукциона";
- о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
- о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;
- о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации;
- о размере ежегодной арендной платы при предоставлении земельного участка юридическому лицу в аренду для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства, за исключением первого арендного платежа, размер которого определяется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства. При этом размер ежегодной арендной платы, если предметом аукциона является размер первого арендного платежа, определяется в порядке, установленном для определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения торгов.
3.4.7.Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.
3.4.8.Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории является проект договора о комплексном освоении территории, подготовленный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.5.Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
3.5.1.Для участия в аукционе заявитель вправе представить в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы согласно пункту 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента.
Организатор аукциона прекращает прием документов не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.
Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.
Заявку на участие в аукционе, поступившую по истечении срока приема заявок, организатор аукциона возвращает заявителю в день ее поступления.
Заявитель вправе отозвать принятую организатором аукциона заявку на участие в аукционе до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить заявителю внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
3.5.2.Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.
Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.
3.5.3.В случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
3.5.4.В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.
3.5.5.Результаты аукциона оформляются протоколом, который составляется в день проведения аукциона организатором аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:
1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;
2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;
3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;
4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;
5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).
Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола.
Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.
Победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства признается участник аукциона, предложивший наибольший размер первого арендного платежа.
В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона организатор аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.
3.6.Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.
Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.
3.6.1.Если договор купли-продажи или договор аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, также договор о комплексном освоении территории в течение тридцати дней со дня направления победителю аукциона проектов указанных договоров не были им подписаны и представлены в уполномоченный орган, организатор аукциона предлагает заключить указанные договоры иному участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, по цене, предложенной победителем аукциона.
3.6.2.В случае, если в течение тридцати дней со дня направления участнику аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона, проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка, а в случае, предусмотренном пунктом 24 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, также проекта договора о комплексном освоении территории этот участник не представил в уполномоченный орган подписанные им договоры, организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона или распорядиться земельным участком иным образом.
3.7.В течение двадцати шести дней со дня опубликования извещения о проведении аукциона Управление вправе принять решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.7 раздела 2 настоящего административного регламента. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.
3.8.Особенности выполнения муниципальной услуги в электронной форме и в МФЦ.
3.8.1.Для получения муниципальной услуги в электронной форме заявитель вправе направить через ЕПГУ заявление о предоставлении муниципальной услуги и пакет документов, необходимых для ее предоставления, согласно перечню, предусмотренному пунктом 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, в виде электронных документов путем заполнения специальной интерактивной формы.
В течение трех дней после направления заявления о предоставлении муниципальной услуги с использованием ЕПГУ заявитель либо его законный представитель могут предоставить пакет документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, согласно перечню, предусмотренному пунктом 2.6. раздела 2 настоящего административного регламента, непосредственно в управление по работе с обращениями граждан администрации города Владивостока по адресу: г. Владивосток, пр-т Океанский, 15/3, если данные документы не были направлены через ЕПГУ в электронной форме с установленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации равнозначностью документам на бумажном носителе.
Лицом, уполномоченным на регистрацию заявлений о предоставлении муниципальной услуги, поступающих в электронной форме через ЕПГУ, является специалист управления по работе с обращениями граждан.
Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в порядке, указанном в пункте 3.2 настоящего административного регламента.
После направления заявления о предоставлении муниципальной услуги с использованием ЕПГУ заявитель либо его законный представитель в личном кабинете на ЕПГУ могут осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальной услуги.
Документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, направляются специалистом Управления, ответственным за выдачу результатов предоставления муниципальной услуги, по выбору заявителя, указанному в заявлении о предоставлении муниципальной услуги, на бумажном носителе посредством почтовой связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом.
3.8.2.Для получения муниципальной услуги заявитель может обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги и приложенным пакетом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в МФЦ. Предоставление муниципальной услуги через МФЦ осуществляется в соответствии с регламентами деятельности МФЦ и в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии.
Документы, являющиеся результатом предоставления муниципальной услуги, направляются специалистом Управления, ответственным за выдачу результатов предоставления муниципальной услуги, по выбору заявителя, указанному в заявлении о предоставлении муниципальной услуги, на бумажном носителе посредством почтовой связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных технологий в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом.
3.8.3.Организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в электронной форме.
1.Аукцион по продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, может проводиться в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящего пункта.
2.Аукцион не проводится в электронной форме в случаях, если земельный участок предоставляется гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначен для сельскохозяйственного производства.
4.Формы контроля
за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий специалистами Управления, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, исполнения настоящего административного регламента осуществляется главой города Владивостока, курирующим первым заместителем главы администрации города Владивостока, начальником Управления.
4.2.Лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за незаконные решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, и принятия решений сотрудниками Управления осуществляется начальником Управления.
4.4.Контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений административного регламента, иных нормативных актов.
4.5.Контроль осуществляется курирующим первым заместителем главы администрации города Владивостока, начальником Управления не реже одного раза в неделю.
4.6.Лица, работающие с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за сохранность находящегося у них на рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов, связанных с его рассмотрением.
4.7.Контроль исполнения письменных обращений заявителей строится на базе регистрационных данных программы "Дело". Контрольная картотека систематизируется по срокам исполнения документов, по исполнителям, по видам документов.
4.8.Оперативный автоматизированный контроль исполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляют сотрудники Управления.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Решения и действия (бездействие) администрации города Владивостока, должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальных служащих, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке путем направления жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в администрацию города Владивостока.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3.1 раздела 3 настоящего административного регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случаях:
5.2.1 нарушения срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги;
5.2.2 нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
5.2.3 требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа для предоставления муниципальной услуги;
5.2.4 отказа заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа для предоставления муниципальной услуги;
5.2.5 отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;
5.2.6 требования у заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;
5.2.7 отказа администрации города Владивостока, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба может быть направлена заявителем через МФЦ, а также в электронной форме через ЕПГУ, официальный сайт администрации города Владивостока www.vlc.ru либо по электронной почте на адрес vlc@vlc.ru.
5.4.Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя. Личный прием заявителей проводится главой города Владивостока, курирующим первым заместителем администрации города Владивостока по адресу: 690091, г. Владивосток, ул. Фонтанная, 47, согласно ежемесячному графику, утвержденному главой города Владивостока и размещенному на официальном сайте администрации города Владивостока www.vlc.ru.
5.5.Жалоба должна содержать:
5.5.1 наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
5.5.2 фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме, заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме;
5.5.3 сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
5.5.4 доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего; заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.Жалоба подлежит регистрации в течение трех дней со дня поступления в администрацию города Владивостока.
5.7.Жалоба, поступившая в администрацию города Владивостока, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным главой города Владивостока, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы глава города Владивостока или уполномоченное им должностное лицо администрации города Владивостока принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава города Владивостока или должностное лицо, уполномоченное главой города Владивостока, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
И.о. начальника Управления муниципальной
собственности г. Владивостока
Т.Б.ЮРТАЕВА