Приложение к Постановлению от 21.09.2016 г № 2877 Методика
Методика прогнозирования поступлений неналоговых доходов в бюджет уссурийского городского округа, главным администратором которых является управление имущественных отношений администрации уссурийского городского округа
Настоящая Методика прогнозирования поступлений неналоговых доходов бюджета Уссурийского городского округа (далее - Методика) определяет основные принципы прогнозирования по всем кодам бюджетной классификации, администратором которых является управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Прогнозирование неналоговых доходов бюджета Уссурийского городского округа (далее - доходы) прогнозируются управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (далее - управление) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, решениями Думы Уссурийского городского округа, исходя из прогноза макроэкономических показателей социально-экономического развития Уссурийского городского округа, основных направлений бюджетной политики Уссурийского городского округа.
Прогноз доходов на очередной финансовый год разрабатывается в соответствии с Методикой; на плановый период - с использованием индексов-дефляторов потребительских цен, с учетом изменений действующего законодательства Российской Федерации, Приморского края и Уссурийского городского округа.
I.Прогнозирование методом прямого расчета
1.Прогноз поступлений от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа.
Расчет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности городского округа (далее - арендная плата за имущество) на очередной финансовый год, осуществляется на основе:
решения Думы Уссурийского городского округа от 3 февраля 2012 года N 520-НПА "Об утверждении Порядка передачи в аренду и Порядка передачи в безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в казне Уссурийского городского округа";
информации управления:
ожидаемое исполнение доходов по арендной плате за имущество в текущем финансовом году, с учетом ее начисления по действующим договорам аренды, фактических поступлений текущих платежей и задолженности прошлых лет в первом полугодии текущего финансового года, прогноза погашения задолженности во втором полугодии текущего финансового года, прогноза изменения поступлений, обусловленных увеличением (сокращением) площадей, сдаваемых в аренду во втором полугодии текущего финансового года;
прогноз увеличения поступлений арендной платы за имущество в очередном финансовом году (далее - объем увеличения поступлений арендной платы за имущество) в связи с планируемым увеличением площадей, сдаваемых в аренду (в том числе в связи с планируемым преобразованием бюджетных и автономных учреждений в казенные), изменением порядка исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за имущество;
прогноз снижения поступлений арендной платы за имущество в очередном финансовом году (далее - объем снижения арендной платы за имущество) в связи с уменьшением площадей, сдаваемых в аренду (на основании программы приватизации муниципального имущества, планируемого преобразования казенных учреждений в бюджетные и автономные, выбытия имущества в связи с передачей полномочий и иных причин), предоставлением льгот по арендной плате за имущество и планируемым изменением порядка исчисления и уплаты в бюджет арендной платы за имущество и иными основаниями;
о состоянии задолженности по арендной плате за имущество на последнюю отчетную дату, в том числе возможную к взысканию.
Прогноз поступлений арендной платы за имущество в бюджет рассчитывается по формуле:
Ап = ((Аож - Ар + Аув - Аум) - Арс) x К + Аз + Арс, где:
Ап - прогноз поступлений арендной платы за имущество в очередном финансовом году;
Аож - ожидаемые поступления арендной платы за имущество в текущем финансовом году;
Ар - объем поступлений, носящих разовый характер в текущем финансовом году (статья 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции");
Аув - объем увеличения поступлений арендной платы за имущество в очередном финансовом году;
Аум - объем снижения поступлений арендной платы за имущество в очередном финансовом году;
Арс - объем поступлений арендной платы за имущество по рыночной стоимости;
К - коэффициент индексации;
Аз - прогнозируемая сумма поступлений задолженности прошлых лет.
2.Прогноз поступлений от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Основой планирования служит проект программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год.
Расчет суммы прогнозируемых поступлений в бюджет городского округа в виде доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, производится по формулам:
Д = Д 1 + Д 2, где:
Д - сумма прогнозируемых доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности на очередной финансовый год;
Д 1 - сумма прогнозируемых доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности по программе приватизации муниципального имущества (Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества");
Д 2 - сумма прогнозируемых доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Д 1 = S 1 x C 1, где:
Д 1 - сумма прогнозируемых доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности по программе приватизации муниципального имущества;
S 1 - общая площадь недвижимого имущества, реализуемого согласно программе приватизации муниципального имущества;
C 1 - средняя стоимость одного квадратного метра объекта недвижимости, сложившаяся по результатам торгов.
Д 2 = (S 2 x С 2) + П, где:
Д 2 - сумма прогнозируемых доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства;
S 2 - общая площадь реализуемого недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства по вновь заключенным договорам;
С 2 - средняя стоимость одного квадратного метра объекта недвижимости, установленная с учетом рыночной стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
П - сумма прогнозируемых доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства по ранее заключенным договорам, рассчитанная исходя из графика оплаты стоимости объекта муниципальной собственности.
3.Прогноз поступлений от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий.
Для расчета поступления в местный бюджет в очередном финансовом году доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий (далее - предприятий) используются:
нормативы отчислений от прибыли предприятий в бюджет городского округа, порядок определения размера части прибыли предприятий, порядок и сроки ее перечисления в бюджет города, установленные решением Думы Уссурийского городского округа от 2 апреля 2008 года N 784-НПА "О Положении о порядке уплаты части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет Уссурийского городского округа муниципальными унитарными предприятиями" и решением Думы Уссурийского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
информация предприятий об их финансовых результатах за отчетный финансовый год и размере ожидаемых поступлений части прибыли предприятий в текущем финансовом году.
Сумма поступлений доходов от части прибыли предприятий рассчитывается двумя вариантами.
Первый вариант расчета:
расчет суммы прогнозируемых поступлений в бюджет городского округа в виде части прибыли предприятий производится управлением по каждому предприятию (за исключением предприятий, включенных на дату составления расчета в программу приватизации муниципального имущества), исходя из прогнозируемых за текущий финансовый год размеров чистой прибыли предприятий и нормативов отчислений от прибыли. Прогноз корректируется на поступления задолженности прошлых лет.
Второй вариант расчета:
расчет суммы прогнозируемых поступлений в бюджет городского округа в виде части прибыли предприятий производится по формуле:
Пп = (Пож - Ппр) x И + З, где:
Пп - прогноз поступления отчислений от прибыли предприятий в бюджет в очередном финансовом году;
Пож - ожидаемая сумма поступлений отчислений от прибыли предприятий в текущем финансовом году;
Ппр - сумма отчислений от прибыли предприятий, которые будут приватизированы в текущем финансовом году;
И - индекс изменения прибыли прибыльных предприятий, рассчитанный как соотношение прибыли, полученной за отчетный год, к прибыли, полученной за год, предшествующий отчетному;
З - прогнозируемая сумма поступлений задолженности прошлых лет в очередном финансовом году.
4.Прогноз поступлений по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов городских округов (договоры мены).
Основой прогнозирования служит:
постановление администрации Уссурийского городского округа от 6 ноября 2012 года N 3875-НПА "Об утверждении муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе" на 2013 - 2017 годы";
постановление главы Уссурийского городского округа от 4 июля 2008 года N 755 "Об установлении Порядка предоставления отсрочек, рассрочек по уплате платежей по неналоговым доходам в бюджет Уссурийского городского округа";
показатели бухгалтерского учета, отражаемые в программном комплексе "БАРС - Имущество".
Расчет по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов городских округов (договоры мены) на очередной финансовый год производится по формуле:
Д = Д 1 + Д 2 + Д 3 + Д 4, где:
Д - сумма прогнозируемых доходов по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов городских округов - договоры мены на очередной финансовый год;
Д 1 - сумма прогнозируемых доходов по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов городских округов - договоры мены по заключенным договорам мены в очередном финансовом году с оформлением рассрочки;
Д 2 - сумма прогнозируемых доходов по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов городских округов - договоры мены по заключенным договорам мены в очередном финансовом году без оформления рассрочки;
Д 3 - сумма прогнозируемых доходов по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов городских округов - договоры мены по заключенным договорам мены в предыдущих финансовых периодах с оформленной рассрочкой и проценты по этой рассрочке, подлежащие оплате в очередном финансовом году;
Д 4 - сумма прогнозируемых доходов по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов городских округов - договоры мены по процентам за пользование рассрочкой по договорам мены заключенным в очередном финансовом году и подлежащим оплате в этом же периоде.
II.Прогнозирование методом усреднения
5.Прогноз иных доходов от использования имущества, поступление которых не имеет постоянного характера, на очередной финансовый год рассчитывается по следующей формуле:
где:
n - количество отчетных периодов (не менее 3-х лет, предшествующих прогнозируемому);
Д ф - фактические доходы за отчетный период.
Основой прогнозирования служат показатели бухгалтерского учета.
К иным доходам от использования имущества, поступление которых не имеет постоянного характера, относятся:
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городским округам;
доходы от размещения сумм, аккумулируемых в ходе проведения аукционов по продаже акций, находящихся в собственности городских округов;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в залог, в доверительное управление;
прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);
доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества городских округов;
прочие доходы от компенсации затрат бюджетов городских округов (в части возврата дебиторской задолженности прошлых лет);
доходы от продажи квартир, находящихся в собственности городских округов;
доходы от реализации имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации основных средств по указанному имуществу;
доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов управления городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доходы городских округов (в части реализации основных средств по указанному имуществу);
средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доходы городских округов (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу);
платежи, взимаемые органами местного самоуправления (организациями) городских округов за выполнение определенных функций;
денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов городских округов);
денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, и в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в бюджеты городских округов;
доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов городских округов;
доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов городских округов;
денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов городских округов);
денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов;
невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов;
прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов.
6.В процессе исполнения бюджета Уссурийского городского округа возможна корректировка объема прогноза поступлений доходов на сумму превышения (уменьшения) фактического объема их поступления в текущем финансовом году.
МЕТОДИКА
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ПО ИСТОЧНИКАМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА УССУРИЙСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ГЛАВНЫМ АДМИНИСТРАТОРОМ КОТОРЫХ
ЯВЛЯЕТСЯ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящая Методика прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Уссурийского городского округа (далее - Методика) определяет основные принципы прогнозирования по кодам бюджетной классификации, администратором которых является управление имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Прогнозирование поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Уссурийского городского округа прогнозируются управлением имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа (далее - управление) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, решениями Думы Уссурийского городского округа, исходя из прогноза макроэкономических показателей социально-экономического развития Уссурийского городского округа, основных направлений бюджетной политики Уссурийского городского округа.
Прогноз поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Уссурийского городского округа на очередной финансовый год разрабатывается в соответствии с Методикой; на плановый период - с использованием индексов-дефляторов потребительских цен, с учетом изменений действующего законодательства Российской Федерации, Приморского края и Уссурийского городского округа.
Прогнозирование методом прямого расчета
1.Прогноз поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городских округов, на очередной финансовый год рассчитывается по следующей формуле:
где:
n - количество хозяйственных обществ, акции (доли) которых подлежат приватизации в прогнозируемом периоде;
К - количество акций (долей), находящихся в собственности Уссурийского городского округа, подлежащих приватизации в прогнозируемом периоде;
С - номинальная стоимость акции (доли), находящейся в собственности Уссурийского городского округа, планируемой к приватизации в прогнозируемом периоде.
2.Основой планирования служит проект программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год.
3.В процессе исполнения бюджета Уссурийского городского округа возможна корректировка объема прогноза поступлений доходов на сумму превышения (уменьшения) фактического объема их поступления в текущем финансовом году.