Приложение к Постановлению от 22.09.2016 г № 441-ПА Перечень
Порядок предоставления и расходования субсидий Из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию энергетической инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров Приморского края
1.Настоящий Порядок определяет цель, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края на мероприятия по созданию и развитию энергетической инфраструктуры туристско-рекреационных кластеров Приморского края (далее - субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований Приморского края для предоставления указанных субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются бюджетам городских округов Приморского края, муниципальных районов Приморского края, городских поселений Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств, возникших в текущем финансовом году при реализации полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, по организации в границах муниципального образования электроснабжения населения и созданию условий для развития туризма (далее - обязательств по электроснабжению и развитию туризма).
3.Субсидии предоставляются при условии:
наличия муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию и (или) развитию системы электроснабжения;
наличия муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство, на софинансирование которого предоставляется субсидия;
принятия муниципальных правовых актов о местных бюджетах на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих собственные средства бюджетов муниципальных образований на исполнение указанных в настоящем пункте расходных обязательств в размере не менее 20 процентов сметной стоимости (остатка сметной стоимости) мероприятий;
снижения (отсутствия) на момент фактического перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату по отношению к данным на начало текущего финансового года;
наличия инвестиционного проекта и положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения, с указанием сроков ввода в эксплуатацию объекта капитальных вложений.
4.Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является реализация на территории муниципального образования проекта туристско-рекреационного кластера Приморского края, включенного в состав мероприятий II-го этапа федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
5.Для получения субсидии уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования предоставляет в департамент энергетики Приморского края (далее - департамент) единовременно в срок до 20 января текущего финансового года (в 2016 году - до 23 сентября) следующие документы:
заявление о предоставлении субсидий с указанием планируемых к достижению в текущем году целевых показателей результативности предоставления субсидии, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;
копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы;
выписку из решения о местном бюджете на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего средства на реализацию мероприятий в объеме, предусмотренном абзацем четвертым пункта 3 настоящего Порядка;
инвестиционный проект, содержащий перечень объектов с указанием срока ввода в эксплуатацию, планируемых к подключению к централизованной системе электроснабжения муниципального образования;
положительное заключение уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.
6.Субсидии предоставляются департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели.
Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка, и предоставивших в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в срок до 31 марта (в 2016 году - до 15 октября) года предоставления субсидий по следующей методике:
где:
Ci - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;
C - общий размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на текущий финансовый год;
Pi - сметная стоимость мероприятий в i-том муниципальном образовании (согласно заявлению);
n - количество муниципальных образований, подавших заявления на получение субсидии;
Ri - объем собственных средств бюджета i-того муниципального образования, предусмотренных на мероприятия, но не менее:
R i > = P i x (100%% - У i),
где:
Уi - уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии:
для городских поселений Приморского края равен 80 процентам расходного обязательства;
для городских округов и муниципальных образований Приморского края определяется по формулам:
если БО i >= БО, то У i = У / (БО i / БО);
если БО i < БО, то У i = У;
где:
БО i - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на соответствующий финансовый год;
БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;
У - средний уровень софинансирования расходного обязательства, равный 80 процентам расходного обязательства.
В случае если размер потребности в субсидии, указанной в заявлении о предоставлении субсидии, менее размера, определенного в соответствии с настоящим пунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.
Нераспределенные средства субсидий перераспределению не подлежат.
7.В целях эффективного использования средств краевого бюджета размер субсидии муниципальному образованию уменьшается путем внесения изменений в нормативный правовой акт Администрации Приморского края, указанный в пункте 6 настоящего Порядка, в случаях:
проведения муниципальным образованием торгов со снижением стоимости заключаемого муниципального контракта по отношению к начальной цене размещенного заказа либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, снижающих сметную стоимость;
отказа муниципального образования от субсидии (части субсидии);
участия в муниципальных программах внебюджетных источников финансирования. Уменьшение субсидии производится пропорционально доле (проценту) участия внебюджетных средств.
8.В случае высвобождения средств субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка указанные средства субсидии распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между муниципальными образованиями - получателями субсидии (при наличии подтвержденной потребности).
В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета, указанные средства субсидии распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между муниципальными образованиями (при наличии подтвержденной потребности), соответствующими условиям и критериям, установленным в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, и предоставившими в департамент документы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, в течение пятнадцати рабочих дней со дня вступления в силу соответствующих изменений в подпрограмму N 2 "Развитие энергетики в Приморском крае" на 2013 - 2020 годы государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 390-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Энергоэффективность, развитие газоснабжения и энергетики в Приморском крае" на 2013 - 2020 годы".
9.Предоставление субсидии осуществляется департаментом на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием (далее - соглашение) в течение 30 дней со дня утверждения нормативного правового акта Администрации Приморского края, указанного в пункте 6 настоящего Порядка.
Соглашение должно предусматривать:
размер предоставляемой субсидии и сведения о размере средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования для финансирования мероприятий;
целевое назначение субсидии;
условия предоставления и расходования субсидии;
мероприятия муниципальной программы, осуществляемые за счет средств субсидии;
целевые показатели результативности предоставления субсидии и их значения;
положение об обеспечении соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;
сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия;
ответственность за нарушение условий соглашения;
иные условия, определяемые по соглашению сторон.
10.Для перечисления субсидии (остатка субсидии) уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не позднее 20 декабря текущего финансового года предоставляют в департамент следующие документы:
10.1.Единовременно:
выписку из муниципального правового акта о местных бюджетах на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих бюджетные ассигнования, включающие субсидию, на исполнение указанных в абзаце четвертом пункта 3 настоящего Порядка расходных обязательств;
реквизиты счета муниципального образования для перечисления субсидии;
копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций и (или) о предоставлении субсидий на капитальные вложения;
10.2.По муниципальным контрактам на выполнение инженерных изысканий и (или) разработку проектно-сметной документации по объекту, предусмотренному муниципальной программой:
заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;
оригинал акта приемки выполненных работ.
Субсидия в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по муниципальным контрактам на разработку проектно-сметной документации перечисляется в размере не более 90 процентов. Перечисление субсидии в оставшейся части производится после предоставления в департамент заверенной надлежащим образом копии заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;
10.3.По муниципальным контрактам на проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации:
заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта с обоснованием заключения данного контракта;
заверенную надлежащим образом копию заявления о проведении государственной экспертизы с отметкой краевого государственного автономного учреждения "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края" о приеме документов;
выставленный краевым государственным автономным учреждением "Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Приморского края" счет на оплату услуг по проведению государственной экспертизы;
10.4.По муниципальным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ по объекту, предусмотренному муниципальной программой:
заверенную надлежащим образом копию заключенного муниципального контракта;
копии заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации по объекту (если она не была предоставлена ранее в соответствии с подпунктом 10.2 настоящего пункта);
оригинал справки о стоимости выполненных работ, акты сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригиналы форм КС2, КС3, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11 ноября 1999 года N 100).
Перечисление субсидии в полном объеме по муниципальным контрактам на выполнение строительно-монтажных работ производится после предоставления в департамент справки о стоимости выполненных работ, актов сдачи выполненных работ по формам государственной статистической отчетности (оригинал формы КС11, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 30 октября 1997 года N 71а).
В случае если муниципальными контрактами на выполнение строительно-монтажных работ предусмотрены переходящие работы на очередной финансовый год, перечисление субсидии осуществляется в части выполненных работ, предусмотренных муниципальными контрактами на текущий финансовый год;
10.5.Заверенные надлежащим образом копии платежных документов о произведенной оплате за счет средств бюджета муниципального образования во исполнение муниципального контракта в размере не менее указанного в абзаце четвертом пункта 3 настоящего Порядка;
10.6.Копии справочной таблицы к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (код формы по ОКУД 0503387), подтверждающей снижение (отсутствие) на момент фактического перечисления субсидии просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, сложившейся на последнюю отчетную дату по отношению к данным на начало текущего финансового года.
11.Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморскому краю для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, после предоставления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств местного бюджета, в течение 10 рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, но не позднее 25 декабря текущего финансового года, путем предоставления в УФК по ПК заявки на кассовый расход, подготовленной государственным казенным учреждением Приморским казначейством во исполнение договора о передаче отдельных функций главного распорядителя средств краевого бюджета государственному казенному учреждению Приморскому казначейству, заключенного с департаментом.
12.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели.
13.Ежемесячный отчет о целевом использовании субсидии и о достижении целевых показателей результативности предоставляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в департамент до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной департаментом, с приложением копий подтверждающих платежных документов.
Ежемесячный отчет за декабрь предоставляется до 30 декабря текущего финансового года.
Годовой отчет о достижении муниципальными образованиями целевых показателей результативности предоставления субсидии предоставляется в департамент в срок до 15 января года, следующего за годом предоставления субсидии.
14.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии, указанным в приложении к настоящему Порядку.
Значения целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливаются соглашением.
В случае недостижения значений целевых показателей результативности предоставления субсидий субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в объеме, предусмотренном соглашением на мероприятие, по которому не достигнут целевой показатель результативности предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.
15.Ответственность за результативность, целевое использование субсидий, полноту и достоверность представляемых в департамент отчетов и документов возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований.
16.Субсидии, не использованные органами местного самоуправления по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежат возврату в краевой бюджет в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. В случае если неиспользованный остаток не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, определяемом департаментом финансов Приморского края.
17.Субсидии, использованные с нарушением условий предоставления субсидий, утвержденных настоящим Порядком, подлежат возврату в краевой бюджет.
Требование о возврате субсидии в краевой бюджет направляется органу местного самоуправления муниципального образования департаментом в течение пяти рабочих дней со дня установления нарушения.
Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение 15 рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.
18.Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидии.".