Приложение к Постановлению от 19.10.2016 г № 489-ПА Порядок
Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Приморского края
1.Настоящий Порядок осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Приморского края регламентирует организацию и осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов на территории Приморского края (далее - региональный государственный экологический надзор).
2.Региональный государственный экологический надзор осуществляется департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - орган надзора) на объектах, перечень которых утверждается Администрацией Приморского края на основании критериев отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному экологический надзору в области использования и охраны водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года N 640 "О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим федеральному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов и региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов".
3.Предметом регионального государственного экологического надзора является соблюдение на территории Приморского края органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края в области использования и охраны водных объектов (далее - обязательные требования).
4.Региональный государственный экологический надзор осуществляется с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами посредством организации и проведения проверок в отношении указанных лиц, проведения мероприятий по контролю на водных объектах и в их водоохранных зонах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также посредством организации и проведения систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении указанными лицами своей деятельности.
5.Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых, внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии с федеральными законами от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон N 294-ФЗ, Федеральный закон N 131-ФЗ).
6.Организация и проведение в 2016 - 2018 годах плановых проверок в рамках регионального государственного экологического надзора в отношении субъектов малого предпринимательства осуществляются с учетом особенностей, установленных статьей 26.1 Федерального закона N 294-ФЗ.
7.Региональный государственный экологический надзор на территории свободного порта Владивосток осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток".
8.Региональный государственный экологический надзор на территориях опережающего социально-экономического развития, расположенных на территории Приморского края, осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".
9.В ходе проверок проводятся следующие мероприятия:
1) проверка сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документов, используемых при осуществлении их деятельности и связанных с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений органа надзора; а также проверка соответствия работников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых и реализуемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товаров (выполняемой работы, предоставляемых услуг) и принимаемых ими мер по исполнению обязательных требований;
2) проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда;
3) оформление результатов проверки, в том числе составление акта проверки и принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
10.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме, устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
11.Организация и проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований осуществляются посредством:
а) организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
б) сбора, обработки и обобщения сведений о состоянии исполнения обязательных требований, полученных по результатам проверок, плановых (рейдовых) осмотров, обследований, а также из официальной статистической информации, предоставленной субъектами официального статистического учета в установленном действующим законодательством порядке.
12.Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых приказом руководителя (заместителя руководителя) органа надзора.
Порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления и содержания результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Приморском крае утверждены приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 14 сентября 2015 года N 99 "Об утверждении порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядка оформления и содержания результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Приморском крае".
В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица органа надзора принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня окончания проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований до сведения руководителя (заместителя руководителя) органа надзора информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
13.Перечень должностных лиц органа надзора, уполномоченных в соответствии с законодательством осуществлять региональный государственный экологический надзор, определен постановлением Администрации Приморского края от 7 мая 2009 года N 128-па "О региональном государственном надзоре в области охраны окружающей среды в Приморском крае".
Должностные лица органа надзора, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, являются государственными инспекторами в области охраны окружающей среды. Государственному инспектору в области охраны окружающей среды выдается служебное удостоверение и форма установленного образца.
14.Должностные лица органа надзора, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, обладают правами, предусмотренными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации.
15.Должностные лица органа надзора при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ, Федеральным законом N 131-ФЗ.
16.К проведению мероприятий по региональному государственному экологическому надзору привлекаются эксперты и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
17.Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа надзора, осуществляющих региональный государственный экологический надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.Орган надзора и его должностные лица, осуществляющие региональный государственный экологический надзор, в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.