Протест от 20.02.2007 г № 7/2-72-06
На ст. 9 Закона Приморского края от 11.06.2002 N 241-КЗ (в ред. ЗПК N 384-КЗ от 26.06.06) «О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере»
Статьей 9 Закона Приморского края N 241-КЗ от 11.06.02 "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере" урегулированы порядок и условия предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В соответствии с данной статьей Закона Приморского края при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленной в судебном порядке, субсидии оформляются после подписания гражданами обязательства о погашении задолженности.
Исполнитель при установлении задолженности гражданина по оплате жилищно-коммунальных услуг обязан своевременно обратиться в суд с иском о взыскании задолженности.
Органы местного самоуправления Приморского края не вправе отказать в оформлении субсидии в период рассмотрения иска о взыскании задолженности до вступления решения суда в силу.
Таким образом, из содержания статьи 9 Закона Приморского края следует, что задолженность гражданина по оплате жилищно-коммунальных услуг как основание для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии должна быть установлена в судебном порядке.
Кроме того, в предоставлении субсидии не может быть отказано, если имеющаяся задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги взыскивается в судебном порядке организацией, предоставляющей данные услуги.
Между тем указанные положения статьи 9 Закона Приморского края противоречат федеральному законодательству и приняты с превышением компетенции субъекта Российской Федерации по следующим основаниям.
Согласно пункту 5 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашения по ее погашению.
Требований об установлении задолженности в судебном порядке данная статья не содержит.
В пункте 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ указано, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данного требования Жилищного кодекса РФ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.05 N 761 "О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
В разделе 7 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (пункты 56 - 64) определены условия приостановления и прекращения предоставления субсидий.
Положения данного раздела не предусматривают обязанности устанавливать задолженность в судебном порядке для решения вопроса о предоставлении субсидии и не предусматривают право граждан на получение субсидии в случае рассмотрения спора о взыскании с них задолженности в судебном порядке.
Таким образом, указанные положения статьи 9 Закона Приморского края "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере" противоречат Жилищному кодексу РФ и нормам Постановления Правительства РФ N 761 от 14.12.2005.
Субъекту Российской Федерации федеральным законодательством не предоставлено право устанавливать условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также условия, расширяющие основания для назначения субсидии при наличии задолженности.
Жилищным кодексом РФ предусмотрено единственное условие, когда предоставление субсидий возможно при наличии задолженности - заключение и (или) выполнение гражданами соглашения по ее погашению.
Предусмотрев дополнительные условия предоставления субсидий при наличии задолженности, а именно обязанность установления ее наличия в судебном порядке, субъект Российской Федерации - Приморский края нормами своего Закона превысил свои полномочия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
прошу:
1.Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
2.Привести в соответствие с федеральным законодательством статью 9 Закона Приморского края N 341-КЗ от 11.06.2002 "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере" с учетом выявленных противоречий действующему законодательству.
3.О принятых мерах сообщить в прокуратуру края.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
А.А.АНИКИН