Протест от 27.02.2007 г № 21/8-07
На статью 3 Закона Приморского края от 10.05.2006 N 358-КЗ «Об оплате труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям в Приморском крае»
Законодательным Собранием Приморского края 26.04.2006 принят Закон N 358-КЗ "Об оплате труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям в Приморском крае", который 10.05.2006 подписан Губернатором Приморского края. Данный Закон опубликован в издании "Ведомости Законодательного Собрания Приморского края" N 129 от 16.05.2006.
Вместе с тем, отдельные положения Краевого закона не соответствуют действующему законодательству по следующим основаниям.
В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.
Подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за время пребывания их в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей находятся на полном государственном обеспечении. Им предоставляется бесплатное питание, бесплатный комплект одежды и обуви, бесплатное общежитие и бесплатное медицинское обслуживание или возмещение их полной стоимости.
Согласно части 1 статьи 155 Семейного кодекса РФ на содержание каждого ребенка приемной семье ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъектов Российской Федерации.
Вместе с тем, статья 3 Закона Приморского края "Об оплате труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям в Приморском крае" определяет, что дополнительные меры социальной поддержки, установленные настоящим законом (выплата ежемесячных денежных средств на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь, предметы хозяйственного обихода и т.д.) финансируются за счет средств краевого бюджета в порядке, устанавливаемом губернатором Приморского края.
При таких обстоятельствах статья 3 Закона Приморского края "Об оплате труда приемных родителей и мерах социальной поддержки, предоставляемых приемным семьям в Приморском крае" не соответствует части 1 статьи 155 Семейного кодекса РФ, поскольку определение порядка выплаты денежных средств на содержание ребенка в приемной семье федеральным законодательством прямо отнесено к полномочиям законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
Положения статьи 3 Закона Приморского края от 10.05.2006 N 358-КЗ привести в соответствие с федеральным законодательством.
Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
О дне рассмотрения протеста прошу своевременно информировать прокуратуру Приморского края.
О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник
юстиции 2 класса
А.А.АНИКИН