Постановление от 30.04.2008 г № 95-ПА

О создании, использовании и восполнении резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края

О СОЗДАНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ВОСПОЛНЕНИИ РЕЗЕРВОВ
ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО
ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Приморского края от 2 декабря 1999 года N 74-КЗ "О защите населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", на основании Устава Приморского края и в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о резервах финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края;
Перечень органов исполнительной власти Приморского края, ответственных за создание, использование и восполнение резервов материальных ресурсов Приморского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Абзац исключен
2.Исключен
3.Признать утратившим силу постановление Администрации Приморского края от 16 сентября 2005 года N 208-па "О создании, использовании и восполнении резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края".
4.Департаменту социального развития и средств массовой информации Приморского края (Мельнишин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
С.М.ДАРЬКИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЗЕРВАХ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее - резервы) создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, а также для оснащения аварийно-спасательных формирований при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
1.2.Распорядителем резервов является Администрация Приморского края. Координацию деятельности по управлению резервами осуществляет комиссия при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС края).
1.3.Резервы материальных ресурсов Приморского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - резервы материальных ресурсов) включают продовольствие, вещевое имущество и товары первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, топливо и нефтепродукты, транспортные средства, средства связи, средства защиты сельского хозяйства, средства индивидуальной защиты, другие материальные ресурсы.
1.4.Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов формируются департаментом гражданской защиты Приморского края на основании предложений органов исполнительной власти Приморского края, ответственных за создание, использование и восполнение резервов материальных ресурсов (далее - органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов), исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по ликвидации их последствий, природных, экономических и иных особенностей территории и утверждаются Администрацией Приморского края.
1.5.Обслуживание, организацию закупки, поставки, хранения, выпуска материальных ресурсов осуществляют органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов.
2.ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ РЕЗЕРВОВ
2.1.Размер финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края (далее - финансовый резерв) устанавливается законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год с учетом прогнозных оценок видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, объемов первоочередных работ по их ликвидации (минимизации последствий).
2.2.Создание резервов материальных ресурсов осуществляется в следующем порядке:
2.2.1.При разработке проекта закона Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов, до 1 мая текущего финансового года предоставляют в департамент гражданской защиты Приморского края обоснованные предложения по созданию, хранению, обслуживанию, использованию, восполнению и страхованию резервов материальных ресурсов, по оплате государственных контрактов на экстренную поставку отдельных видов материальных ресурсов. Расчеты производятся в ценах текущего года с учетом установленного индекса потребительских цен на очередной финансовый год.
2.2.2.Департамент гражданской защиты Приморского края обобщает полученные предложения, формирует бюджетную заявку и направляет ее на согласование в КЧС края.
2.2.3.Согласованная в КЧС края бюджетная заявка направляется в департамент финансов Приморского края для формирования предварительного перечня бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
2.2.4.Финансирование расходов на создание, хранение, обслуживание, использование, восполнение и страхование резервов материальных ресурсов производится в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных органам, ответственным за создание резервов материальных ресурсов на указанные цели, и кассовым планом исполнения краевого бюджета.
2.2.5.Органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов, осуществляют закупки на поставки материальных ценностей, выполнение работ, оказание услуг по обслуживанию, хранению и страхованию резервов материальных ресурсов в соответствии с действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ХРАНЕНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
3.1.Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по назначению.
3.2.Органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов, при отсутствии у них мест хранения резервов материальных ресурсов, заключают договоры (государственные контракты) об ответственном хранении резервов материальных ресурсов с подведомственными учреждениями, а также с иными организациями, где гарантирована их сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение резервов материальных ресурсов, производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на создание указанных резервов.
3.3.Резервы материальных ресурсов должны храниться как материальные ценности длительного хранения, отдельно от других материальных ресурсов и соответствовать учетным документам.
3.4.Переданные на хранение материальные ресурсы должны иметь техническую документацию, удостоверяющую год выпуска, назначение, качественное состояние, гарантийный срок хранения (годности) и другую информацию, а также инструкцию по эксплуатации, ремонту и обслуживанию.
3.5.Контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в резерве, осуществляют органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов.
4.ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ
4.1.Основанием для выделения денежных средств из финансового резерва является правовой акт Администрации Приморского края, принятый в соответствии с решением КЧС края, в котором указываются размер ассигнований и их пообъектное и целевое расходование.
4.2.Средства финансового резерва выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование и проведение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:
а) проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, экономики, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, которым причинен ущерб в результате чрезвычайной ситуации;
в) закупка, выпуск из резерва материальных ресурсов, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан;
г) развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца;
д) оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам (из расчета до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью);
е) оказание пострадавшим гражданам материальной помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на семью, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на семью);
ж) оказание гуманитарной помощи (содействия);
Использование средств финансового резерва на другие цели запрещается.
4.3.При недостаточности собственных средств на финансирование мероприятий по ликвидации локальных, муниципальных чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) не позднее 10 дней со дня возникновения чрезвычайной ситуации вправе обращаться в Администрацию Приморского края с просьбой об оказании финансовой помощи за счет средств краевого бюджета. В обращении должны быть указаны данные о количестве пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций средств организаций, органов местного самоуправления.
Вопрос об оказании финансовой помощи по поручению Администрации Приморского края рассматривается на заседании КЧС края.
4.4.Орган местного самоуправления, обратившийся с просьбой об оказании финансовой помощи, в течение 15 дней со дня обращения представляет в департамент гражданской защиты Приморского края документы, обосновывающие необходимость выделения финансовых средств:
решение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления муниципального образования Приморского края о факте чрезвычайной ситуации и принятых мерах по ее ликвидации;
смету-заявку потребности в денежных средствах на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации;
акты обследования на каждый пострадавший объект с указанием степени и характера повреждений, суммы нанесенного ущерба;
сметные расчеты на проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ;
документы, обосновывающие затраты на поисковые, аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы;
документы, обосновывающие размер единовременной материальной помощи и (или) материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (акты обследования утраченного имущества в результате чрезвычайной ситуации, акты обследования жилых домов частного сектора, поврежденных (разрушенных) в результате чрезвычайной ситуации);
фотодокументы на пострадавшие объекты с видом повреждений.
Абзац исключен
4.5.Департамент гражданской защиты Приморского края рассматривает представленные документы с привлечением, в случае необходимости, отраслевых органов исполнительной власти Приморского края. Информация о результатах рассмотрения представляется в КЧС края для принятия решения о размере выделяемой помощи с пообъектным распределением денежных средств.
4.6.Исключен
4.7.Получатели финансовой помощи за счет средств краевого бюджета предоставляют в департамент гражданской защиты Приморского края отчеты о целевом использовании полученных средств в сроки, установленные правовыми актами Администрации Приморского края, в составе периодической бухгалтерской отчетности.
4.8.Использование (выпуск) резервов материальных ресурсов осуществляется:
для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
в порядке временного заимствования;
в связи с их освежением и заменой.
4.9.Использование (выпуск) резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий и (или) в порядке временного заимствования осуществляется на основании правового акта Администрации Приморского края в соответствии с решением КЧС края, содержащим обоснование необходимости использования (выпуска) резервов материальных ресурсов, определяющим получателей резервов материальных ресурсов (в случае выпуска резервов материальных ресурсов в порядке временного заимствования), условия использования (выпуска), перечень выпускаемых резервов материальных ресурсов, а также порядок и сроки их восполнения, в том числе возврата.
4.10.При возникновении чрезвычайных ситуаций локального и (или) муниципального характера в случае недостаточности объектовых и местных резервов материальных ресурсов Администрацией Приморского края может быть принято решение об использовании резервов материальных ресурсов на основании заявки органа местного самоуправления на недостающую часть объектовых и местных резервов материальных ресурсов.
После ликвидации чрезвычайной ситуации орган местного самоуправления, получивший резервы материальных ресурсов, представляет в КЧС края документы, подтверждающие использование выделенных резервов материальных ресурсов по назначению.
4.11.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения могут использоваться находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации объектовые и местные резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями и органами, их создавшими.
4.12.Доставку материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций организуют органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов, на основании решений КЧС края.
Расходы по доставке материальных ресурсов в район чрезвычайной ситуации включаются в стоимость работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Перевозка материальных ресурсов в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на основании договоров (государственных контрактов) с Администрацией Приморского края.
4.13.Выпуск резервов материальных ресурсов в порядке временного заимствования осуществляется при предоставлении заемщиком гарантийного обязательства по возврату резервов материальных ресурсов в установленный срок.
Расходы, связанные с выпуском резервов материальных ресурсов в порядке временного заимствования (погрузка, транспортировка и т.п.), и расходы, связанные с их возвратом (доставка к местам хранения, проверка работоспособности, консервация и т.п.), оплачиваются заемщиком.
4.14.Выпуск резервов материальных ресурсов в связи с их освежением и заменой производится на основании приказов органов, ответственных за создание резервов материальных ресурсов, издаваемых в соответствии с решением КЧС края, согласно графикам освежения и замены, ежегодно разрабатываемым организациями, ответственными за хранение резервов материальных ресурсов, и согласованным с указанными органами.
Средства от реализации резервов материальных ресурсов, выпускаемых в порядке освежения и замены, направляются на восполнение соответствующих резервов материальных ресурсов.
4.15.Восполнение резервов материальных ресурсов может осуществляться на возвратной основе или за счет краевого бюджета.
5.ПОРЯДОК УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ РЕЗЕРВОВ
5.1.Основными задачами учета материальных ресурсов являются обеспечение сохранности и осуществление контроля за их использованием (выпуском), своевременное выявление неиспользуемых материальных ресурсов, подлежащих реализации в установленном порядке, получение точных сведений о количестве материальных ресурсов, находящихся на складах организаций.
5.2.Учет материальных ресурсов осуществляется посредством записи в книгах (карточках) учета всех операций, связанных с движением (накоплением и выпуском) и изменением качественного (технического) состояния материальных ресурсов.
Учет материальных ресурсов должен быть своевременным, полным, достоверным и точным.
5.3.Учет материальных ресурсов ведется в количественном и суммовом выражении по наименованиям, сортам, маркам, размерам, местам хранения и материально-ответственным лицам:
органами, ответственными за создание резервов материальных ресурсов;
организациями, осуществляющими хранение резервов.
департамент гражданской защиты Приморского края ведет оперативный учет финансового резерва, а также резервов материальных ресурсов в количественном и суммовом выражении по всем видам резервов.
5.4.В рамках ведения учета материальных ресурсов органы, ответственные за создание резервов материальных ресурсов, и организации, осуществляющие хранение материальных резервов, осуществляют:
составление, учет и хранение документов по оформлению всех операций, связанных с использованием (выпуском) и изменением количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов;
ведение книг и карточек учета наличия, использования (выпуска), изменения количественного и качественного (технического) состояния материальных ресурсов;
производство сверок учетных данных;
ведение дел по рекламациям и претензиям грузоотправителю;
подготовку и представление в установленном порядке отчетности о наличии и использовании материальных ресурсов резерва.
5.5.Сведения о состоянии, использовании, восполнении и обновлении резервов материальных ресурсов представляются органами, ответственными за создание резервов материальных ресурсов, в департамент гражданской защиты Приморского края по форме и в сроки, установленные Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 июля 1997 года N 382.
5.6.Контроль количества и качественного состояния резервов материальных ресурсов производится организациями, осуществляющими хранение резервов, в соответствии с техническими требованиями по хранению.
Решением руководителя органа, ответственного за создание резервов, при необходимости проводится инвентаризация резерва материальных ресурсов с предварительным уведомлением организации, хранящей материальные ресурсы.
Для контроля за состоянием и целевым использованием резервов материальных ресурсов и (или) целевым использованием финансового резерва решением КЧС края ежегодно назначаются совместные комиссии в составе представителей органов исполнительной власти Приморского края с привлечением, при необходимости, государственного казенного учреждения Приморского края по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Абзац исключен
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА СОЗДАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ВОСПОЛНЕНИЕ
РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ДЛЯ
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

N п/п	Наименование резервов материальных ресурсов	Наименование органов исполнительной власти
1.	Резерв продовольствия	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края

2.	Резерв вещевого имущества и товаров первой необходимости	департамент труда и социального развития Приморского края

3.	Резерв материалов и оборудования для жилищно-коммунального хозяйства, нефтепродуктов, строительных и других средств материально-технического обеспечения	департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края
4.	Резерв медицинского имущества, медикаментов, средств для проведения санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий и мероприятий по особо опасным инфекциям	департамент здравоохранения Приморского края
5.	Резерв средств защиты сельского хозяйства:
	средства защиты растений;	департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края
	дезинфицирующие средства	государственная ветеринарная инспекция Приморского края

6.	Резерв средств оповещения и связи	департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края

7.	Резерв средств индивидуальной защиты, приборов, оборудования и средств спасения	департамент гражданской защиты Приморского края

Исключено