Решение от 18.08.2005 г № 126
Об утверждении Положения о порядке участия Пограничного муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 23 Устава Пограничного муниципального района, Дума Пограничного муниципального района решила:
Утвердить Положение о порядке участия Пограничного муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве:
Положение
о порядке участия Пограничного муниципального района
в межмуниципальном сотрудничестве
Статья 1.Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Пограничного муниципального района.
Настоящее Положение устанавливает общие правовые и организационные основы участия Пограничного муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве.
Статья 2.Формы участия в межмуниципальном сотрудничестве
1.Муниципальный район вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по отраслевому признаку, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.
2.В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления муниципального района могут быть использованы следующие формы деятельности:
- обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;
- заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;
- участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;
- разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;
- участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;
- создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.
3.Представителем интересов муниципального района в объединениях муниципальных образований является глава муниципального района.
Глава муниципального района, его заместители и специалисты администрации муниципального района могут быть включены в состав рабочих и экспертных групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.
Статья 3.Основные направления участия муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Основными направлениями участия муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве являются:
- ассоциативная деятельность;
- развитие межмуниципальных экономических связей.
Статья 4.Ассоциативная деятельность
1.Целью данного вида деятельности является использование новых нестандартных механизмов решений задач, стоящих перед органами местного самоуправления муниципального района, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.
2.Администрация муниципального района при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального района, может использовать решения, принятые на совместных собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.
3.В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления муниципального района обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:
- мониторинга социально-экономического развития муниципального района, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;
- использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- использования базы данных нормативно-правовых актов, касающихся муниципального развития, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;
- участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации хозяйства района;
- использования базы данных передовых методов работы, как отечественного, так и зарубежного, в решении проблем муниципального развития;
- при наличии технических возможностей, использования дистанционного консультирования и возможностей сети "Интернет";
- использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;
- участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.
4.Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципального района, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального района и повышения благосостояния его населения.
Статья 5.Развитие межмуниципальных экономических связей
1.Целью развития межмуниципальных экономических связей является улучшение социально-экономического положения и повышение уровня жизни населения муниципального района на основе реализации совместных программ и привлечения инвестиций.
2.Формами развития и реализации межмуниципальных экономических связей являются:
- разработка и совместное финансирование программ социально-экономического развития территорий, содержащих мероприятия, представляющие взаимный экономический и социальный интерес (далее - программы);
- координация планов социально-экономического развития в соответствии с целями, поставленными соответствующими соглашениями;
- создание межмуниципальных хозяйственных обществ, объединений, других межмуниципальных организаций, а также межмуниципальных органов управления;
- заключение договоров о сотрудничестве, на поставку продукции и других целей, представляющих взаимный интерес.
Статья 6.Порядок принятия решений в сфере межмуниципальных экономических связей
1.Решение о совместной разработке и финансировании программ принимается Думой муниципального района по представлению администрации муниципального района.
2.Решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ и об участии в их органах управления принимается Думой муниципального района по представлению администрации муниципального района.
3.Решение о заключении договоров о сотрудничестве, на поставку продукции и других целей, представляющих взаимный интерес, принимается Думой муниципального района по представлению администрации муниципального района.
4.Договоры, заключенные от имени муниципального района с другими муниципальными образованиями, вносятся на ратификацию в Думу вместе с проектом решения, пояснительной запиской, другими необходимыми материалами, при этом договор считается ратифицированным, если за него проголосовало большинство от избранного числа депутатов Думы.
Статья 7.Участие в межмуниципальных некоммерческих организациях
1.Целью деятельности в данном направлении является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных и межмуниципальных проектов.
2.Муниципальный район может участвовать в создании некоммерческих организаций, функционирующих в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
3.Решение об участии муниципального района в некоммерческих организациях и об участии в их органах управления принимается Думой муниципального района по представлению администрации муниципального района.
Статья 8.Иные направления межмуниципального сотрудничества
1.Органы местного самоуправления муниципального района могут осуществлять деятельность в области межмуниципального сотрудничества в виде сотрудничества с целью расширения общественных связей.
Механизмом реализации данного вида сотрудничества является содействие в сотрудничестве муниципальных общественных объединений, творческих союзов, самодеятельных и молодежных организаций, взаимодействия в области культурно-просветительной работы.
2.Органы местного самоуправления муниципального района могут осуществлять деятельность в области межмуниципального сотрудничества с целью повышения эффективности процесса охраны правопорядка.
Механизмом реализации данного вида сотрудничества является содействие в организации согласованных действий органов внутренних дел муниципальных образований в борьбе с преступностью, незаконным оборотом наркотических средств, обеспечении законности, правопорядка, общественной безопасности.
2.Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2006.
Глава Пограничного муниципального района
Э.Н.БЛИНОВ