Акт от 02.04.2008 г № 22-МПА
Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Владивостока и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
Настоящее Положение не регулирует правоотношения, возникающие при создании, реорганизации и ликвидации учреждений, являющихся органами местного самоуправления.
Статья 1.Компетенция Думы города Владивостока
К компетенции Думы города Владивостока (далее - Дума) относятся:
1) - 5) утратили силу
6) утратил силу
7) утверждение размера и порядка перечисления части прибыли муниципальными предприятиями в бюджет города;
8) - 10) утратили силу
11) согласование в целях прекращения производства по делу о банкротстве предоставления денежных средств для удовлетворения требований кредиторов муниципального предприятия-должника в соответствии с законодательством о банкротстве.
Статья 2.Компетенция администрации города Владивостока
1.К компетенции администрации города Владивостока (далее - администрация) относятся:
1) - 6) утратили силу
7) назначение на должность, освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, отстранение от исполнения обязанностей и заключение с ними трудовых договоров (контрактов), а также осуществление контроля (проверки) за их деятельностью;
8) утверждение уставов муниципальных предприятий и учреждений, внесение в них изменений, в том числе утверждение уставов в новой редакции;
9) утверждение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также утверждение сделок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
10) формирование уставного фонда муниципального предприятия;
11) согласование приема на работу главного бухгалтера муниципального предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
12) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов муниципального предприятия;
13) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному предприятию имущества;
14) утратил силу
15) согласование совершения крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
16) принятие решения о проведении аудиторских проверок, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;
17) осуществление других прав и несение других обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации;
18) предоставление денежных средств по согласованию с Думой для удовлетворения требований кредиторов муниципального предприятия-должника в соответствии с законодательством о банкротстве.
Статья 3.Компетенция уполномоченного администрацией органа в сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
1.К компетенции уполномоченного администрацией органа в сфере создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений (далее - уполномоченный орган) относится:
1) рассмотрение представлений отраслевых органов администрации о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
2) подготовка проекта правового акта администрации о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, о внесении изменений в уставы муниципальных предприятий и учреждений;
3) закрепление на основании правового акта администрации имущества, относящегося к муниципальной собственности, на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления;
4) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, переданного муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
5) уведомление и запрашивание согласия федерального антимонопольного органа на создание, реорганизацию или ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
6) уведомление кредиторов муниципальных предприятий и учреждений в случае реорганизации и ликвидации;
7) утверждение согласованных с отраслевым органом промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса;
8) утверждение передаточного акта или разделительного баланса при реорганизации юридических лиц;
9) осуществление иных действий, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией.
2.Уполномоченный орган совместно с отраслевыми органами администрации осуществляет:
1) согласование создания филиалов и представительств;
2) согласование осуществления заимствований;
3) согласование решения о совершении крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;
4) согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;
5) утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов предприятия;
6) согласование сделок с недвижимостью;
7) согласование решения об участии предприятий в коммерческих и некоммерческих организациях, а также заключение договора простого товарищества;
8) согласование распоряжения вкладом (долей) в уставном капитале хозяйственных обществ, а также принадлежащими предприятию акциями.
Статья 4.Основания создания муниципального предприятия и учреждения
1.Муниципальное унитарное предприятие может быть создано в случае:
необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);
отсутствия возможности в удовлетворении муниципальных нужд другими хозяйствующими субъектами;
иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2.Муниципальное казенное предприятие может быть создано в случае:
если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для нужд города Владивостока;
необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена;
необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;
необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным (фиксированным) государством ценам в целях решения социальных задач;
иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.Муниципальное учреждение создается для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций, является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, и может быть создано в случае:
решения социальных задач, образовательных задач, отнесенных федеральными законами к вопросам местного значения органов местного самоуправления;
для достижения научных, культурных, благотворительных и управленческих целей;
в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан.
Статья 5.Принятие решения о создании муниципальных предприятий и учреждений
1.Отраслевой орган администрации осуществляет подготовку представления о создании муниципального предприятия и учреждения и согласовывает его с заместителем главы администрации, курирующим отраслевой орган, готовит проект устава создаваемого муниципального предприятия и учреждения.
2.Представление должно содержать:
1) предпосылки и цели создания предприятия;
2) основные виды деятельности создаваемого предприятия;
3) обоснование необходимости и целесообразности создания предприятия наряду с другими действующими в данном секторе рынка;
4) структуру предприятия, схему его деятельности и управления;
5) примерную численность штата, необходимую для функционирования предприятия, и примерное штатное расписание;
6) сведения о размере и составе уставного фонда муниципального предприятия;
7) перечень имущества (движимого и недвижимого), необходимого для функционирования предприятия;
8) затраты, необходимые для создания предприятия и обеспечения его основной деятельности (закупки сырья и материалов, технологические издержки, расходы на оплату труда и так далее) и предполагаемые источники покрытия этих расходов;
9) оценку эффективности (в том числе и бюджетной) такого способа использования муниципального имущества;
10) сведения о кандидатуре руководителя;
11) выводы и рекомендации.
3.Отраслевой орган направляет в уполномоченный орган представление, проект устава, проект контракта с руководителем муниципального предприятия и учреждения. По результатам рассмотрения указанных документов уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта правового акта администрации о создании муниципального предприятия и учреждения.
4.Утратил силу
5.Администрация в 10-дневный срок принимает правовой акт о создании муниципального предприятия и учреждения и утверждает их уставы.
6.Уполномоченный орган закрепляет актом приема-передачи (или иным подтверждающим документом) за вновь созданным муниципальным предприятием, муниципальным учреждением муниципальное имущество.
7.Устав муниципального предприятия и учреждения подлежит обязательной государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.Изменения в устав муниципального предприятия и учреждения вносятся по представлению соответствующего отраслевого органа и утверждаются правовым актом администрации. Проект правового акта администрации о внесении изменений в устав муниципального предприятия и учреждения готовит уполномоченный орган.
9.Изменения, внесенные в устав, подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и вступают в силу с момента их государственной регистрации.
10.После государственной регистрации созданное муниципальное предприятие и учреждение представляет по одной копии устава и свидетельства о государственной регистрации в отраслевой орган и уполномоченный орган.
11.Руководители муниципальных предприятий и учреждений представляют в Контрольно-счетную палату города Владивостока и уполномоченный орган отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если правовым актом администрации не установлено иное. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.
Отчеты о финансово-экономической деятельности и бухгалтерская отчетность предприятия рассматривается администрацией города Владивостока совместно с Думой города Владивостока один раз в год не позднее трех месяцев со дня сдачи годовой отчетности.
Статья 6.Принятие решения о реорганизации муниципальных предприятий и учреждений
1.Решение о реорганизации муниципального предприятия и учреждения принимает администрация города Владивостока по представлению отраслевого органа или по решению суда.
2.Реорганизация муниципального предприятия и учреждения может осуществляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в форме:
1) разделения,
2) выделения,
3) присоединения,
4) слияния,
5) преобразования.
3.Реорганизация муниципального предприятия и учреждения в форме преобразования в предприятие иной организационно-правовой формы, кроме учреждения, проводится в соответствии с законодательством о приватизации.
4.Отраслевой орган готовит представление о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) муниципального предприятия и учреждения; проекты уставов вновь созданных в процессе реорганизации муниципального предприятия и учреждения.
5.Отраслевой орган направляет в уполномоченный орган следующие документы:
1) представление, согласованное с заместителем главы администрации, курирующим отраслевой орган;
2) проекты уставов вновь созданных в процессе реорганизации муниципального предприятия и учреждения и/или изменений в уставы реорганизуемых муниципальных предприятий и учреждений;
3) передаточный акт или разделительный баланс.
6.Представление должно содержать обоснование целесообразности реорганизации муниципального предприятия и учреждения, сведения о размере и составе уставного фонда, основных видах деятельности, предполагаемой кандидатуре руководителя.
7.По результатам рассмотрения указанных документов уполномоченный орган готовит проект правового акта администрации о реорганизации муниципального предприятия и учреждения.
8 - 9.Утратили силу
10.Отраслевой орган совместно с реорганизуемым муниципальным предприятием и учреждением осуществляют мероприятия по реорганизации в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
11.Муниципальное предприятие и учреждение считается реорганизованным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 7.Принятие решения о ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
1.Муниципальное предприятие и учреждение может быть ликвидировано администрацией по представлению отраслевого органа или по решению суда.
2.Представление о ликвидации муниципального предприятия и учреждения, согласованное с заместителем главы администрации, курирующим отраслевой орган, готовит отраслевой орган администрации. Представление о ликвидации муниципального предприятия и учреждения должно содержать целесообразность ликвидации и предполагаемое направление использования муниципального имущества, оставшегося после ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
3.К представлению прилагаются следующие документы:
1) устав;
2) решение регистрирующего органа или свидетельство о государственной регистрации;
3) бухгалтерский баланс по состоянию на последнюю дату, заверенный налоговой инспекцией.
4.По результатам рассмотрения указанных документов уполномоченный орган готовит проект правового акта администрации о ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
5.Утратил силу
6.Администрация в 10-дневный срок издает правовой акт о ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
7.Правовой акт администрации должен содержать состав ликвидационной комиссии и ее председателя, а также порядок и сроки ликвидации муниципального предприятия и учреждения.
8.В состав ликвидационной комиссии включаются представители уполномоченного органа, отраслевого органа, директор (генеральный директор) и главный бухгалтер ликвидируемого муниципального предприятия и учреждения.
9.По предложению уполномоченного органа в состав ликвидационной комиссии могут быть включены и иные лица. Председателем ликвидационной комиссии назначается представитель отраслевого органа администрации или иное лицо, уполномоченное собственником имущества.
10.С момента создания комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами муниципального предприятия, муниципального учреждения. Полномочия комиссии прекращаются после окончания ликвидации муниципального предприятия, муниципального учреждения.
11.Отраслевой орган, ликвидационная комиссия осуществляют полномочия по ликвидации в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
12.Ликвидация муниципального предприятия и учреждения считается завершенной, а предприятие и учреждение прекратившим существование после выдачи свидетельства об исключении предприятия и учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.
Статья 7.1.Заключительные положения
Предоставление денежных средств в целях исполнения настоящего Положения, в том числе в случае, установленном пунктом 18 статьи 2 настоящего Положения, является расходными обязательствами Владивостокского городского округа на соответствующий финансовый год в пределах предусмотренных ассигнований.
Статья 8.Вступление в силу настоящего муниципального правового акта
Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Главы города
В.Е.МУТОВИН