Протест от 27.12.2006 г № 7/2-11-06
На п. 1 ст. 3, ч. ч. 1 — 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 Закона Приморского края N 203-КЗ от 29.12.2004 «Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае»
Закон Приморского края N 203-КЗ от 29.12.2004 "Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае" принят в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-1 в пределах своих полномочий.
Между тем ряд норм Закона содержит положения, противоречащие федеральному законодательству.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Приморского края N 203-КЗ целью Закона является обеспечение и защита конституционного права граждан, проживающих на территории Приморского края, на культурную деятельность.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 8 Основ законодательства культурная деятельность в Российской Федерации является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от места жительства.
Таким образом предусмотренное положение пункта 1 статьи 3 Закона Приморского края ограничивает право граждан, не являющихся жителями Приморского края, на культурную деятельность.
Части 1 - 4 статьи 14, часть 3 статьи 16 Закона Приморского края регулируют вопросы имущественных и договорных отношений между учреждением культуры и искусства и его собственником или учредителем, порядок распоряжения учреждением доходами, полученными от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности.
Однако основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства являются предметом регулирования гражданского законодательства. Согласно пункту "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. В связи с этим регулирование указанных отношений Законом Приморского края свидетельствует о превышении компетенции субъекта Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
прошу:
1.Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
2.Привести в соответствие с федеральным законодательством статьи 3, 14 и 16 Закона Приморского края N 203-КЗ от 29.12.2004 "Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае" с учетом выявленных противоречий действующему законодательству.
3.О принятых мерах сообщить в прокуратуру края.
И.о. прокурора края
старший советник юстиции
Ю.П.ХОХЛОВ