Постановление от 14.02.2014 г № 43-ПА
О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 28 июня 2013 года N 258-па «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Администрации Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края и аппарате Администрации Приморского края»
АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 28 ИЮНЯ 2013 ГОДА
N 258-ПА "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ
В АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ, АППАРАТЕ ГУБЕРНАТОРА ПРИМОРСКОГО
КРАЯ И АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1.Внести в Инструкцию по делопроизводству в Администрации Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края и аппарате Администрации Приморского края, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 28 июня 2013 N 258-па (далее - Инструкция), следующие изменения:
1.1.В разделе 2.4:
1.1.1.Изложить наименование раздела в следующей редакции:
"2.4. Подготовка и оформление проектов законов Приморского края и постановлений Законодательного Собрания Приморского края для внесения в Законодательное Собрание Приморского края Губернатором Приморского края";
1.1.2.Изложить пункт 2.4.4 в следующей редакции:
"2.4.4. Согласование проектов законов Приморского края и проектов постановлений Законодательного Собрания Приморского края, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания Приморского края Губернатором Приморского края, осуществляется в соответствии с процедурой, предусмотренной разделом 2.8 настоящей Инструкции.";
1.2.Изложить пункты 2.8.5 - 2.8.10 раздела 2.8 в следующей редакции:
"2.8.5. Подготовленный проект правового акта с пояснительной запиской, расчетами, сметами и иными материалами, обосновывающими его принятие, а также с указателем рассылки (приложение N 54) направляется на согласование в системе электронного документооборота (далее - СЭД).
2.8.6. Согласование проектов правовых актов должностными лицами осуществляется посредством проставления усиленной квалифицированной электронной подписи в электронном листе согласования параллельно:
руководитель государственного органа, подразделения, подготовившего проект правового акта;
руководители государственных органов, подразделений, имеющих прямое отношение к содержанию проекта правового акта;
далее последовательно:
директор правового департамента Администрации Приморского края - по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;
полномочный представитель Губернатора Приморского края в Законодательном Собрании Приморского края (в случае согласования проекта распоряжения Губернатора Приморского края о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Приморского края проекта закона Приморского края или постановления Законодательного Собрания Приморского края);
начальник отдела распорядительных документов административного департамента.
При направлении проекта правового акта на согласование в правовой департамент Администрации Приморского края соответствующий проект правового акта на бумажном носителе одновременно передается исполнителем в правовой департамент Администрации Приморского края для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз и визирования гражданскими служащими правового департамента Администрации Приморского края, проводящими соответствующую экспертизу, оборота каждого листа проекта правового акта.
В случае согласования проекта распоряжения Губернатора Приморского края о внесении на рассмотрение Законодательного Собрания Приморского края проекта закона Приморского края или постановления Законодательного Собрания Приморского края после завершения правовой и антикоррупционной экспертиз и согласования проекта правового акта директором правового департамента Администрации Приморского края в СЭД проект правового акта на бумажном носителе передается исполнителем для согласования полномочному представителю Губернатора Приморского края в Законодательном Собрании Приморского края.
После завершения правовой и антикоррупционной экспертиз и согласования проекта правового акта директором правового департамента Администрации Приморского края (полномочным представителем Губернатора Приморского края в Законодательном Собрании Приморского края - в случае, предусмотренном абзацем шестым настоящего пункта) в СЭД проект правового акта на бумажном носителе передается исполнителем в отдел распорядительных документов административного департамента для проведения лингвистической экспертизы и визирования оборота каждого листа проекта правового акта.
Ответственность за идентичность электронной версии проекта правового акта, проходящего согласование в СЭД, проекту правового акта на бумажном носителе, представляемому в соответствии с абзацами восьмым - десятым настоящего пункта, возлагается на исполнителя;
далее параллельно:
первые вице-губернаторы Приморского края, вице-губернаторы Приморского края, курирующие вопросы, составляющие предмет регулирования проекта правового акта, а также вице-губернатор Приморского края, курирующий вопросы правового обеспечения.
Далее последовательно - на предварительное согласование в электронном виде Губернатору Приморского края или должностному лицу, исполняющему его обязанности.
2.8.7. В случае, если в процессе согласования проекта правового акта в СЭД выявляется необходимость корректировки текста проекта правового акта в целом или его отдельных положений, которая может быть осуществлена исполнителем во взаимодействии со специалистом соответствующего органа, указанного в пункте 2.8.6 настоящей Инструкции, в рабочем порядке, проект правового акта возвращается исполнителю в СЭД как несогласованный с соответствующими отметками в электронном листе согласования с обязательным обоснованием отказа в графе "Замечания".
В случае оформления по решению руководителя, указанного в пункте 2.8.6 настоящей Инструкции, письменных замечаний (особого мнения) к проекту правового акта, соответствующие замечания (особое мнение) оформляются в качестве исходящего документа согласно требованиям к подготовке и оформлению документов, предусмотренным настоящей Инструкцией.
В случаях, предусмотренных абзацами восьмым - десятым пункта 2.8.6 настоящей Инструкции, исполнителю также возвращается проект правового акта на бумажном носителе. В случае, если в течение трех рабочих дней со дня получения в СЭД информации о несогласовании проекта правового акта исполнитель не обратился за получением проекта правового акта на бумажном носителе, ответственность за несоблюдение сроков согласования, указанных в пункте 2.8.9 настоящей Инструкции, несет руководитель государственного органа, подразделения, подготовившего проект правового акта.
2.8.8.После внесения исполнителем необходимых изменений проект правового акта оформляется в СЭД в качестве новой версии документа и повторно направляется всем согласователям, участвовавшим в рассмотрении предшествующей версии данного проекта правового акта, с соблюдением требований, указанных в абзацах восьмом - десятом пункта 2.8.6 настоящей Инструкции.
2.8.9.Согласование проектов правовых актов проводится в течение трех рабочих дней у каждого согласователя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
При проведении правовой и антикоррупционной экспертизы правовым департаментом Администрации Приморского края, в случае направления проекта правового акта в прокуратуру Приморского края, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в рамках осуществления взаимодействия в сфере нормоконтроля, при необходимости дополнительного изучения нормативно-правовой базы департаментом финансов Приморского края, полномочным представителем Губернатора Приморского края в Законодательном Собрании Приморского края срок согласования проекта правового акта может быть продлен до 30 дней.
В случае возникновения при согласовании проекта правового акта концептуальных разногласий относительно его содержания, в целях их урегулирования могут проводиться согласительные и иные рабочие совещания с участием курирующего государственный орган, подразделение, разработавших проект правового акта, первого вице-губернатора Приморского края, вице-губернатора Приморского края. При невозможности достигнуть договоренности и урегулировать разногласия в ходе вышеуказанных совещаний соответствующий первый вице-губернатор Приморского края, вице-губернатор Приморского края инициирует проведение совещания у Губернатора Приморского края или должностного лица, исполняющего его обязанности.
При согласовании проектов правовых актов, основанием для подготовки которых служит протест прокурора, необходимо учитывать срок исполнения протеста (10 дней) и согласовывать такие проекты в течение одного дня.
В случае введения для Приморской территориальной подсистемы РСЧС режима повышенной готовности или при возникновении на территории Приморского края чрезвычайных ситуаций, в том числе при введении ограничительных мероприятий (карантина) по заразным болезням животных, подготовка и согласование правовых актов осуществляется в течение одного дня.
Согласование проектов правовых актов у руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, не имеющих подключения к СЭД, осуществляется на листе согласования на бумажном носителе (приложение N 26).
Согласование проектов правовых актов с указанными должностными лицами также может быть подтверждено письмом в адрес руководителя государственного органа, подразделения, подготовившего проект правового акта, за подписью руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти с изложением позиции по существу представленного проекта правового акта.
2.8.10.Проект правового акта на бумажном носителе, прошедший процедуры, предусмотренные абзацами восьмым - десятым пункта 2.8.6 настоящей Инструкции, после предварительного согласования в электронном виде Губернатором Приморского края передается исполнителем с приложением электронного листа согласования в отдел распорядительных документов административного департамента для проверки подлинности электронных подписей должностных лиц Администрации Приморского края, руководителей государственных органов, подразделений и визирования начальником отдела распорядительных документов административного департамента электронного листа согласования.
После проверки подлинности электронных подписей должностных лиц Администрации Приморского края, руководителей государственных органов, подразделений проект правового акта, указанный в настоящем пункте, с приложением электронного листа согласования передается исполнителем для собственноручного подписания Губернатору Приморского края или должностному лицу, исполняющему его обязанности.";
1.3.Исключить пункт 2.8.11;
1.4.Исключить абзац третий пункта 2.8.12;
1.5.Исключить пункт 2.9.1.2;
1.6.Изложить пункт 2.9.3.10 в следующей редакции:
"2.9.3.10. Протокол заседания (совещания) составляется гражданским служащим государственного органа, подразделения, ответственного за его проведение. Подготовка протокола заседания (совещания) коллегиального органа, записи во время заседания, сбор материалов возлагаются на его секретаря.
Организация записи хода заседания (совещания) на аудиозаписывающих устройствах (диктофон) и печатание возлагается на гражданских служащих государственных органов, подразделений, ответственных за его проведение. В ходе такого заседания (совещания) председательствующий должен ясно и четко называть должность, фамилию, имя и отчество выступающего.
Проект протокола за подписью Губернатора Приморского края создается в СЭД в блоке "Организационно-распорядительный документ".
Согласование проектов протоколов осуществляется параллельно в следующем порядке:
руководитель государственного органа, подразделения, ответственного за проведение заседания (совещания) (далее исполнитель);
курирующий исполнителя первый вице-губернатор Приморского края, вице-губернатор Приморского края;
руководители государственных органов, подразделений - ответственные исполнители поручений Губернатора Приморского края (далее - ответственные исполнители);
первые вице-губернаторы Приморского края, вице-губернаторы Приморского края, курирующие ответственных исполнителей;
директор административного департамента;
начальник контрольного отдела административного департамента.
Контрольный отдел административного департамента проверяет качество подготовки проектов протоколов. В случае наличия замечаний проект протокола возвращается исполнителю на доработку и повторное представление (создается новая версия);
начальник отдела распорядительных документов административного департамента.
Далее последовательно - Губернатор Приморского края.
Проект протокола должен быть представлен на предварительное согласование Губернатору Приморского края в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня начала процедуры его согласования в СЭД.
После предварительного согласования проекта протокола в СЭД Губернатором Приморского контрольный отдел административного департамента выводит проект протокола на бумажный носитель и вместе с листом электронного согласования на бумажном носителе через помощника Губернатора Приморского края передает его на подпись Губернатору Приморского края.";
1.7.Заменить в пункте 2.9.4.3 слова "Например: И.И. Иванов 8 (432) 222-12-63" словами "Например: И.И. Иванов 8 (423) 222-12-63";
1.8.В разделе 2.9.5:
изложить абзацы девятый, десятый в следующей редакции:
"Губернатор Приморского края.
Проект письма должен быть представлен на предварительное согласование Губернатору Приморского края в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня начала процедуры его согласования в СЭД.";
дополнить новым одиннадцатым абзацем следующего содержания:
"После согласования проекта письма в СЭД Губернатором Приморского края текст письма печатается на бланке с изображением герба Приморского края в отделе распорядительных документов административного департамента.";
Считать абзацы одиннадцатый - шестнадцатый абзацами двенадцатым - семнадцатым.
1.9.Изложить абзац девятый пункта 3.3.8 в следующей редакции:
"в департаменте государственной гражданской службы и кадров - приказы по кадровым вопросам.";
1.10.В разделе 3.9:
1.10.1.Заменить в абзаце втором пункта 3.9.3 слова "правовой политики" словами "правового обеспечения";
1.10.2.Изложить пункт 3.9.5 в следующей редакции:
"3.9.5. Правовой департамент с учетом позиции государственных органов готовит служебную записку на имя Губернатора края - Главы Администрации Приморского края или должностного лица, исполняющего его обязанности (далее - служебная записка), и проект отзыва, которые направляются на согласование в СЭД. Согласование осуществляется посредством проставления усиленной квалифицированной электронной подписи в электронном листе согласования в следующей последовательности:
параллельно:
директор правового департамента Администрации Приморского края;
начальник отдела распорядительных документов административного департамента;
последовательно:
вице-губернатор Приморского края, курирующий вопросы правового обеспечения;
Губернатор края - Глава Администрации Приморского края.
Согласование вице-губернатором Приморского края, курирующим вопросы правового обеспечения, документов, указанных в настоящем пункте, является основанием для снятия проекта федерального закона с контроля.
После завершения процедуры согласования проект отзыва с приложением проекта федерального закона и электронного листа согласования на бумажном носителе передаются для собственноручного подписания Губернатору края - Главе Администрации Приморского края или должностному лицу, исполняющему его обязанности.
Подписанный Губернатором края - Главой Администрации Приморского края или должностным лицом, исполняющим его обязанности, отзыв на проект федерального закона регистрируется в отделе СК как исходящий документ и направляется в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.";
1.11.Изложить приложение N 12 в редакции приложения N 1 к настоящему постановлению;
1.12.Изложить приложение N 14 в редакции приложения N 2 к настоящему постановлению;
1.13.Дополнить Инструкцию приложением N 54 в редакции приложения N 3 к настоящему постановлению;
1.14.Заменить в приложении N 30 слова "Губернатор края" словами "Губернатор края - Глава Администрации Приморского края".
2.Департаменту информационной политики Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ