Приказ от 26.12.2011 г № 43
Об утверждении Административного регламента архивного отдела Приморского края по исполнению государственной функции «Контроль за соблюдением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края об архивном деле на территории Приморского края»
ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОВ И ИНЫХ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОБ
АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент архивного отдела Приморского края по исполнению государственной функции "Контроль за соблюдением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края об архивном деле на территории Приморского края".
2.Ведущему специалисту-эксперту (Шестак Л.Л.) обеспечить направление копий настоящего приказа:
а) в течение 7 дней со дня принятия в департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края для официального опубликования;
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы;
б) в течение десяти дней со дня его принятия в Прокуратуру Приморского края.
3.Консультанту Богданец И.А. разместить административный регламент на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Архивный отдел Приморского края" и опубликовать в информационно-методическом бюллетене архивного отдела Приморского края.
4.Контроль за выполнением данного приказа оставляю за собой.
Начальник архивного отдела
В.И.КУЗНЕЦОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АРХИВНОГО ОТДЕЛА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОВ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОБ АРХИВНОМ
ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ"
I.Общие положения
1.Наименование государственной функции.
Контроль за соблюдением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края об архивном деле на территории Приморского края (далее - государственная функция).
Административный регламент архивного отдела Приморского края по исполнению государственной функции (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий архивного отдела Приморского края при исполнении государственной функции.
2.Наименование органа исполнительной власти Приморского края, непосредственно исполняющего государственную функцию.
Исполнение государственной функции осуществляется архивным отделом Приморского края (далее - архивный отдел).
Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Приморского края - специалистами архивного отдела (далее - специалисты).
В процессе исполнения государственной функции архивный отдел взаимодействует с:
Приморским управлением Минкультуры России;
правоохранительными органами;
судебными органами;
органами государственной власти Приморского края.
3.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);
Федеральным законом от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";
Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Приказ N 141);
Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 января 2007 года N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук";
Приказом Федеральной архивной службы России от 18 февраля 2002 года N 18 "Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях";
Приказом Главного архивного управления при Совете Министров СССР от 5 сентября 1985 года N 263 "Об утверждении основных правил работы ведомственных архивов";
Законом Приморского края от 10 апреля 2006 года N 349-КЗ "Об архивном деле в Приморском крае";
постановлением Администрации Приморского края от 6 августа 2007 года N 216-па "О создании архивного отдела Приморского края и об утверждении Положения об архивном отделе Приморского края";
абзац исключен
Постановлением Администрации Приморского края от 05.10.2011 N 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".
4.Предмет государственного контроля.
Предметом государственного контроля является соблюдение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Приморского края об архивном деле на территории Приморского края (далее - законодательство об архивном деле).
5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля в соответствии с федеральным законодательством.
Специалисты при осуществлении государственного контроля имеют право:
а) запрашивать документы и иные необходимые для проведения проверки сведения;
б) получать доступ в пределах своей компетенции к базам данных автоматизированных информационных систем проверяемого лица с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите информации;
в) назначать экспертизу в случае, когда для разъяснения вопросов, возникающих в ходе исполнения государственной функции, необходимо экспертное заключение лица, обладающего специальными знаниями и навыками, в том числе для проведения экспертизы с применением технических средств, технико-технологической экспертизы;
г) получать доступ на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
д) осуществлять иные, не противоречащие законодательству и соответствующие полномочиям архивного отдела права.
Специалисты при осуществлении государственного контроля обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области архивного отдела;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;
в) проводить проверку на основании приказа начальника архивного отдела, заместителя начальника архивного отдела (далее - Начальник) о ее проведении;
г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Начальника, и в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких проверяемых лиц, копии документа о согласовании проведения проверки;
д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц;
и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемым лицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;
л) не требовать от проверяемого лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
м) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;
н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
о) в случае выявления нарушений проверяемым лицом требований законодательства об архивном деле в пределах своих полномочий:
выдать предписание проверяемому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (далее - предписание);
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, обеспечению безопасности государства, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю в случае, если они установлены федеральным законодательством.
6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от архивного отдела, его специалистов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Регламентом;
в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов;
г) обжаловать действия (бездействие) специалистов, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном порядке и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке установленном законодательством Российской Федерации;
е) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственной функции.
6.2.Обязанности проверяемого лица при проведении проверки:
а) при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по соблюдению законодательства об архивном деле;
б) проверяемые лица обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;
в) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемые лица обязаны направить в архивный отдел указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Проверяемые лица вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
7.Описание результатов исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции является оценка соблюдения на территории Приморского края юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства об архивном деле, а в случае выявления при проведении проверки нарушений - принятие мер, направленных на их пресечение, и (или) устранение последствий таких нарушений, в том числе, мер по привлечению лиц, их допустивших, к ответственности.
Исполнение государственной функции заканчивается следующими юридическими фактами:
а) составлением акта проверки по установленной форме (далее - акт проверки) (приложение N 2);
б) выдачей предписания (приложение N 3) в случае выявления в ходе проведения проверки нарушений законодательства об архивном деле;
в) составлением протокола об административных правонарушениях и направлением его судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении (приложение N 4), - в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и в соответствии с полномочиями.
8.Государственная функция исполняется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
От имени юридических лиц могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, представители в силу полномочий, основанных на доверенности, от имени индивидуального предпринимателя - его уполномоченный представитель.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
9.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
Местонахождение архивного отдела и его почтовый адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, 45-а, кабинеты 420, 425.
График (режим) работы архивного отдела:
понедельник - четверг: 9.00 - 18.00;
пятница: 9.00 - 17.00;
обеденный перерыв: 13.00 - 14.00;
суббота - воскресенье: выходной день.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы архивного отдела сокращается на один час и прекращается на один час раньше.
Информация о месте нахождения и графике работы предоставляется:
по телефону архивного отдела: (423) 240-61-83, 240-61-84, 240-61-86, 240-61-87;
по обращению, поступившему в электронной форме по адресу электронной почты архивного отдела: archives@primorsky.ru;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края (www.primorsky.ru.) в разделе "Архивный отдел Приморского края";
по письменному обращению;
при личном обращении на личном приеме.
Консультационная помощь по вопросам исполнения государственной функции оказывается специалистами.
При ответах на обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной функции (хода ее исполнения). Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании архивного отдела, а также фамилии, имени, отчества (при наличии), должности специалиста, принявшего звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
Принявший телефонный звонок специалист, при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, переадресовывает (переводит) его на другого специалиста и (или) сообщает телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения в архивном отделе.
При консультировании в электронном виде ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации в архивном отделе обращения, поступившего по электронной почте.
Информация об исполнении государственной функции размещается:
в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая сеть "Интернет"), в том числе на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края;
на информационном стенде, размещенном в архивном отделе, на доступной для просмотра посетителями стене.
В электронной форме размещается следующая информация:
ежегодный план проведения плановых проверок;
текст Регламента;
перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;
режим работы архивного отдела;
адрес электронной почты архивного отдела;
номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.
На информационном стенде архивного отдела размещается следующая информация:
о порядке исполнения государственной функции;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной функции;
об основаниях отказа в предоставлении государственной функции;
график работы архивного отдела;
адрес официального сайта Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
адрес электронной почты архивного отдела;
номера телефонов архивного отдела;
порядок получения справок (консультаций) о ходе предоставления государственной функции.
10.Сроки исполнения государственной функции.
10.1.Срок проведения каждой из проверок (документарной и выездной), не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений специалистов, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен Начальником, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов.
10.2.Плановые проверки проводятся не чаще, чем один раз в три года.
10.3.Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.
В случае если проводилась внеплановая выездная проверка с согласованием ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
10.4.Предписание оформляется непосредственно после завершения проверки.
Протокол составляется в день выявления административного правонарушения.
В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о должностном лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения.
Протокол в течение 3 суток с момента его составления направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
Сроки прохождения отдельных административных действий, необходимых для исполнения государственной функции, указаны в соответствующих пунктах раздела III настоящего Регламента.
III.Административные процедуры
11.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
проведение проверки;
принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства об архивном деле.
Блок-схема последовательности административных действий при исполнении государственной функции приведена в приложении N 1 к Регламенту.
12.В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей специалистами в установленном Федеральным законом N 294-ФЗ порядке проводятся плановые и внеплановые проверки.
12.1.Плановой проверкой является проверка, включенная в план проверок, проводимых архивным отделом, формируемый на соответствующий календарный год и утверждаемый Начальником (далее - план проверок).
12.2.Основанием для включения плановой проверки в план проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
12.3.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
а) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения законодательства об архивном деле;
б) поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, причинении вреда объектам культурного наследия, нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
в) приказ Начальника, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, основанием для которой является поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда объектам культурного наследия, о причинении вреда объектам культурного наследия, проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в архивный отдел, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем подпункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
12.4.Плановые и внеплановые проверки проводятся:
по месту нахождения архивного отдела (далее - документарные проверки);
с выездом по месту нахождения и (или) фактического осуществления деятельности (далее - выездные проверки).
12.5.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя законодательству об архивном деле, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
13.Административное действие - принятие решения о проведении проверки.
Основанием для принятия решения о проведении проверки является:
плановая проверка соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя, установленная планом проверок;
наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных в подпункте 12.3 настоящего Регламента;
наличие оснований для проведения выездной проверки, предусмотренных подпунктом 12.5 Регламента.
Административное действие осуществляется специалистами.
При наличии оснований для принятия решения о проведении проверки, предусмотренных настоящим подпунктом, осуществляется подготовка проекта приказа о проведении проверки:
подготавливаются предложения по персональному составу специалистов, участвующих в проверке, а в случае необходимости, привлекаемых к проверке экспертов (представителей экспертных организаций) для включения в проект приказа о проведении проверки;
определяются цели и задачи проверки;
определяются предмет и вид (выездная, документарная) проверки, даты ее начала и завершения;
составляется перечень обязательных требований, соблюдение которых организацией является предметом проверки (со ссылкой на положения нормативных правовых актов, их устанавливающих), и необходимых для достижения целей и задач проверки мероприятий по контролю.
Проект приказа о проведении проверки подготавливается в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141.
Проект приказа о проведении плановой проверки в срок не позднее 15 рабочих дней до даты начала проверки представляется на подпись и в течение 3 рабочих дней подписывается Начальником.
Не позднее дня, следующего за днем наступления событий, установленных в подпункте 12.3 готовится проект приказа о проведении внеплановой проверки и подписывается Начальником.
Результат административного действия - оформленный и подписанный Начальником приказ о проведении проверки.
14.Административное действие - подготовка к проверке.
Основанием для начала подготовки к проверке является подписание Начальником приказа о проведении проверки.
Административное действие осуществляется специалистами.
В ходе подготовки к проверке определяется перечень документов, которые необходимо изучить для достижения целей и задач проверки (в том числе находящихся в распоряжении архивного отдела).
При подготовке к плановой проверке направляется копия приказа о проведении проверки в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя по месту их нахождения (далее - Адрес) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочным или любым доступным способом не позднее, чем в течение 3 рабочих дней до даты начала ее проведения.
Копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки направляется в Адрес любым доступным способом не позднее чем за 24 часа до начала ее проведения за исключением случая, установленного частью 17 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.
Результат административного действия - уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.
15.Административное действие - проведение документарной проверки.
Основанием для проведения документарной проверки является приказ о проведении документарной проверки.
Административное действие осуществляется специалистами, уполномоченными на проведение проверки.
Документарная проверка проводится уполномоченными специалистами, в срок, установленный подпунктом 10.1 Регламента.
В ходе документарной проверки рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении архивного отдела и позволяющие оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства об архивном деле.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении архивного отдела, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства об архивном деле, подготавливается проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы (далее - запрос) и передается на подпись Начальника.
Подписанный Начальником запрос с приложением заверенной печатью архивного отдела копии приказа о проведении проверки направляется в Адрес в течение одного рабочего дня со дня его подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а также дублируется посредством факсимильной связи или электронной почты.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в архивный отдел указанные в запросе документы.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у архивного отдела, и (или) полученным в ходе осуществления проверки, в Адрес направляется письмо с информацией об этом и требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить дополнительно в архивный отдел документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Представленные пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, подлежат рассмотрению.
Результат административного действия - оценка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства об архивном деле.
16.Административное действие - проведение выездной проверки.
Основанием для проведения выездной проверки является приказ о проведении проверки.
Административное действие осуществляется специалистами, уполномоченными на проведение проверки.
Выездная проверка проводится в сроки, установленные подпунктом 10.1 Регламента.
Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, по прибытии к месту проведения проверки предъявляют руководителю или иному должностному лицу юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю служебные удостоверения; знакомят с приказом о проведении проверки, полномочиями специалистов, проводящих проверку, ее целями, задачами и основаниями проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки, со сроками и с условиями ее проведения, а также вручают под подпись заверенную печатью архивного отдела копию указанного приказа и дают разъяснения по возникающим в этой связи вопросам; в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ предъявляют копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности проверяемых лиц.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя специалисты, уполномоченные на проведение проверки, обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с Регламентом, а также в целях подтверждения своих полномочий представить информацию об архивном отделе.
В ходе проверки осуществляются мероприятия по контролю, предусмотренные Федеральным законом N 294-ФЗ.
абзацы восьмой - десятый исключены
Визуальный осмотр осуществляется в присутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя.
При выявлении в ходе визуального осмотра фактов нарушений законодательства об архивном деле они фиксируются, о чем устно сообщается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю. Впоследствии факты нарушений обязательных требований отражаются в акте проверки.
В случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, с целью обеспечения возможности осуществления анализа документов, в ходе выездной проверки специалисты, уполномоченные на ее проведение, вправе потребовать для ознакомления документы юридического лица, индивидуального предпринимателя по вопросам, связанным с целями, задачами и предметом выездной проверки.
Передача запрашиваемых документов осуществляется по описи.
В случае отсутствия документов (информации) и (или) возникновения иных обстоятельств, препятствующих их представлению, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого лица, его уполномоченный представитель имеет право представить специалистам, уполномоченным на проведение проверки, письменное объяснение причин непредставления документов.
В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя представить необходимые для проведения проверки документы в акте проверки производится соответствующая запись.
Результат административного действия - оценка соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства об архивном деле.
17.Административное действие - составление акта проверки и ознакомление с его содержанием руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя.
Основанием для составления акта проверки является ее завершение в установленный срок, в случае проведения в ходе проверки исследований, специальных расследований, экспертиз - завершение мероприятий по контролю.
Административное действие осуществляется специалистами, проводившими проверку.
Акт проверки составляется в двух экземплярах непосредственно в день завершения проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом N 141.
В случае проведения исследований, специальных расследований, экспертиз акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
Специалисты, проводившие проверку, подписывают каждый из экземпляров акта проверки. Специалист, проводивший проверку и несогласный с содержанием акта проверки, излагает в письменной форме особое мнение, которое прилагается к акту проверки. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.
К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение законодательства об архивном деле, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (далее - приложения).
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иное должностного лица или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя, а также в случае их отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки с копиями приложений направляется в Адрес не позднее чем через 3 дня со дня завершения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в архивном отделе.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в архивный отдел в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в архивный отдел.
Результат административного действия - оформление результатов проверки.
18.Административная процедура - принятие по результатам проведенной проверки мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в случае выявления при проведении проверки нарушений законодательства об архивном деле, включает в себя следующие административные действия:
выдачу предписания;
составление протокола об административных правонарушениях и направление его судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
19.Административное действие - выдача предписания.
Основанием для выдачи предписания является выявление при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства об архивном деле.
Административное действие осуществляется специалистами, проводившими проверку.
Предписание с указанием сроков их устранения составляется в двух экземплярах непосредственно после оформления акта проверки.
Специалисты, проводившие проверку, подписывают каждый из экземпляров предписания.
Один экземпляр предписания вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица, его уполномоченному представителю под подпись. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, его уполномоченного представителя, а также в случае их отказа поставить подпись в предписании предписание направляется в Адрес не позднее 3 дней со дня завершения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Результат административного действия - выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписания с указанием сроков их устранения.
20.Административное действие - составление протокола об административных правонарушениях и направление судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
Основанием для составления протокола об административных правонарушениях является выявление данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ и в соответствии с полномочиями специалистов.
Протокол об административных правонарушениях и сопроводительное письмо к указанному протоколу направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
В случае выявления в ходе проверки юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем соблюдения законодательства об архивном деле, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, по которому составление протоколов об административных правонарушениях не входит в компетенцию должностных лиц архивного отдела, материалы проверки в течение трех суток со дня завершения проверки представляются либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующий уполномоченный орган для возбуждения дела об административном правонарушении.
Результат административного действия - составление протокола об административных правонарушениях и направление его судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.
IV.Формы контроля за исполнением государственной функции
21.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции и принятием решений, осуществляется специалистами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Начальником.
Все плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются регулярно на основании годового плана работы архивного отдела.
Внеплановые проверки осуществляются на основании приказа Начальника в случае обращения с жалобой на действия (бездействие), решения специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Ответственность специалистов, осуществляющих исполнение государственной функции, установлена в их должностных регламентах.
По результатам контроля, при выявлении допущенных нарушений, Начальник принимает решение об их устранении и меры по наложению дисциплинарного взыскания.
Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, указанные в настоящем разделе, применяются ко всем административным процедурам.