Постановление от 16.01.2012 г № 15-ПА
Об утверждении Порядка осуществления переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории городского округа Спасск-Дальний
В целях реализации Закона Приморского края от 9 ноября 2007 г. N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" , руководствуясь Уставом городского округа Спасск-Дальний постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории городского округа Спасск-Дальний.
2.Отделу по социальной политике администрации городского округа Спасск-Дальний (Черевикова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Отделу информации и информационной безопасности администрации городского округа Спасск-Дальний (Тарабаева) разместить постановление на официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний в сети Интернет.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации городского
округа Спасск-Дальний
А.Е.БАБИЙ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕДАННЫХ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ
1.Общие положения
Порядок осуществления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории городского округа Спасск-Дальний (далее по тексту - Порядок) разработан в целях реализации на территории городского округа Спасск-Дальний:
- норм Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (редакция от 29 декабря 2010 г.) (изменения и дополнения, вступившие в силу с 7 января 2011 г.);
- Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в соответствии с Административным регламентом администрации городского округа Спасск-Дальний по предоставлению государственной услуги по осуществлению Государственной экспертизы условий труда;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. N 244 (редакция от 1 февраля 2005 г.) "Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации";
- постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";
- приказа Минздравсоцразвития от 26 апреля 2011 г. N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 9 июня 2011 г. N 20963);
- Закона Приморского края от 9 ноября 2007 г. N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" .
Порядок обязателен для исполнения на территории городского округа Спасск-Дальний.
2.Координация проведения на территории городского округа в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте
2.1.Координация проведения на территории городского округа Спасск-Дальний в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда осуществляется в целях повышения уровня профессиональных знаний, необходимых для безопасного выполнения трудовых функций и обеспечения эффективных профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций на территории городского округа.
2.2.Схема координации проведения на территории городского округа Спасск-Дальний в установленном порядке обучения по охране труда представлена в приложении N 1 к Порядку.
Для реализации этой цели администрация городского округа Спасск-Дальний осуществляет:
- взаимодействие с работодателями организаций, работодателями - индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по организации своевременного обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в установленном порядке обучения по охране труда всех категорий работников на территории городского округа Спасск-Дальний;
- ведение мониторинга результатов обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда, всех категорий работников;
- получение сведений от обучающих организаций, аккредитованных в установленном порядке по оказанию услуг в области охраны труда (обучение работодателей и работников вопросам охраны труда);
- координацию деятельности работодателей (или уполномоченных ими лиц), работодателей - индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели) по вопросам обучения по охране труда всех категорий работников, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
- оказание методической помощи работодателям по вопросам организации обучения по охране труда всех категорий работников, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
- информирование работодателей о введении нормативных правовых актов по охране труда и их изменениях;
- подготовку материалов (обзор, анализ) по вопросам обучения по охране труда, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, для рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний;
- подготовку и проведение для работодателей семинаров (совещаний) по координации проведения на территории городского округа в установленном порядке обучения по охране труда;
- взаимодействие с органами надзора и контроля (при проведении комплексных тематических, целевых и иных проверок организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) по вопросам организации обучения по охране труда всех категорий работников, проверки знаний ими требований охраны труда;
- публикацию статей по вопросам обучения по охране труда в средствах массовой информации, на сайте администрации городского округа Спасск-Дальний.
2.3.Работодатели ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца отчетного квартала, предоставляют в администрацию городского округа Спасск-Дальний информацию о количестве обученных по охране труда работодателей и работников организаций по установленной форме (приложение N 4 к Порядку).
2.4.Администрация городского округа Спасск-Дальний предоставляет в управление по труду Приморского края информацию о результатах обучения по охране труда работников организаций, находящихся на территории городского округа, ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
2.5.Глава администрации городского округа Спасск-Дальний несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за организацию проведения на территории городского округа в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей.
3.Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа Спасск-Дальний
3.1.Основными целями организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа Спасск-Дальний, являются:
- получение сведений о реальном состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа;
- результаты деятельности администрации по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в организациях и у работодателей - индивидуальных предпринимателей, имеющих право найма работников, осуществляющих деятельность на территории городского округа;
- создание и постоянное пополнение базы данных об организациях и работодателях - индивидуальных предпринимателях, имеющих право найма работников, осуществляющих деятельность на территории городского округа;
- предоставление информации в управление по труду Приморского края о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа, для ее обработки и обобщения за субъект Российской Федерации;
- предоставление информации в управление по труду Приморского края о проводимой работе по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях городского округа.
3.2.Схема организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа Спасск-Дальний, представлена в приложении N 3 к Порядку.
Для реализации этих целей администрация городского округа Спасск-Дальний осуществляет:
1) взаимодействие по вопросам состояния условий и охраны труда с осуществляющими деятельность на территории городского округа:
- руководителями организаций и работодателями - индивидуальными предпринимателями, имеющими право найма работников;
- аккредитованными организациями Приморского края, оказывающими услуги в области обучения по охране труда;
- исследовательскими лабораториями;
- территориальным отделом Фонда социального страхования Российской Федерации;
- территориальным отделом Пенсионного фонда Российской Федерации;
- органами надзора и контроля.
2) проведение смотров-конкурсов среди организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа, на лучшую организацию работ по охране труда;
3) разработку формы предоставления информации о состоянии условий и охраны труда и доведение ее до всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа;
4) сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа, по установленной форме (приложение N 4 к Порядку);
5) предоставление в управление по труду Приморского края в установленные сроки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа;
6) ведение учета:
- организаций, использующих частичное финансирование предупредительных мер по сокращению случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также количества денежных средств разрешенных (использованных) на эти цели;
- организаций, осуществляющих деятельность на территории городского округа, получивших скидку (надбавку) к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
7) информирование работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа, по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях;
8) рассмотрение обращений граждан по вопросам состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа;
9) подготовку материалов для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по охране труда администрации городского округа о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа;
10) доведение до населения информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа через средства массовой информации и на сайте администрации городского округа.
3.3.Работодатели, осуществляющие деятельность на территории городского округа, ежеквартально, не позднее 25-го числа последнего месяца отчетного квартала, по утвержденной форме предоставляют информацию о состоянии условий и охраны труда в администрацию городского округа Спасск-Дальний (приложение N 4 к Порядку).
3.4.Администрация городского округа Спасск-Дальний информацию о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в управление по труду Приморского края в отчете о ходе осуществления переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.
3.5.Переписка с организациями, не осуществляющими производственную деятельность, по вопросам предоставления или получения информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа, осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в администрации городского округа.
3.6.Глава администрации городского округа Спасск-Дальний несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за организацию сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа, ее достоверность и своевременное предоставление в управление по труду Приморского края.
4.Осуществление на территории городского округа Спасск-Дальний в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
Государственная экспертиза условий труда в установленном порядке осуществляется на территории городского округа Спасск-Дальний в целях:
- качества аттестации специальной оценки условий труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест менее 10;
- правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу с вредными или опасными условиями труда;
- фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации".
5.Организация проведения специальной оценки условий труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда в организациях городского округа
Спасск-Дальний
5.1.Основной целью организации проведения специальной оценки условий труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда в организациях городского округа Спасск-Дальний является: оценка условий труда на рабочих местах и выявление вредных и (или) опасных производственных факторов в организациях городского округа;
5.2.Схема организации проведения специальной оценки условий труда на территории городского округа Спасск-Дальний представлена в приложении N 5 к Порядку. Для реализации этой цели администрация городского округа осуществляет:
1) взаимодействие по вопросу организации проведения специальной оценки условий труда с осуществляющими деятельность на территории городского округа:
- руководителями организаций и работодателями - индивидуальными предпринимателями, имеющими право найма работников;
- аккредитованными организациями Приморского края, оказывающими услуги по проведению аттестации рабочих мест;
- территориальным отделом Фонда социального страхования Российской Федерации;
- органами надзора и контроля.
2) рассмотрение вопроса по организации специальной оценки условий труда на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда в городском округе Спасск-Дальний.
5.3.Организация проведения специальной оценки условий труда в городском округе осуществляется в следующем порядке:
1) проведение совместных проверок (с прокуратурой, государственной инспекций труда в Приморском крае) на территории городского округа Спасск-Дальний;
2) создание и постоянное пополнение базы данных об организациях и работодателях - индивидуальных предпринимателях, имеющих право найма работников, осуществляющих деятельность на территории городского округа, количества в них рабочих мест, количество рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда;
3) проведение мониторинга специальной оценки условий труда в организациях и у работодателей - индивидуальных предпринимателей, имеющих право найма работников, городского округа Спасск-Дальний;
4) сбор информации от аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области специальной оценки условий труда:
- об организациях, в которых проведена специальная оценка условий труда;
- об организациях, в которых проводится специальная оценка условий труда;
5) сбор информации от организаций городского округа о количестве рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда, о количестве рабочих мест, на которых планируется проведение аттестации по условиям труда;
6) обобщение и анализ данных о специальной оценки условий труда в организациях городского округа;
5.4.Оказание консультативно-методической помощи работодателям, специалистам по охране труда по организации проведения аттестации рабочих мест в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России N 342н от 26 апреля 2011 г.
5.5.Предоставление в управление по труду Приморского края в установленные сроки информации о проведении специальной оценки условий труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории городского округа.