Информация ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от 03.12.2014 г № Б/Н
О порядке внесения платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме
от 3 декабря 2014 года
О ПОРЯДКЕ ВНЕСЕНИЯ ПЛАТЫ ЗА КАПИТАЛЬНЫЙ
РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
Учитывая изменения действующего законодательства РФ в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю информирует о порядке формирования фонда капитального ремонта и внесения платы за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме потребителями Приморского края.
Согласно ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются:
- собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу;
- в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме (ч. 2 ст. 169 ЖК РФ);
- наниматели жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 154 ЖК РФ).
В 2014 году в Российской Федерации введен новый порядок проведения капитального ремонта многоквартирных домов на основании региональной программы капитального ремонта каждого субъекта РФ.
Перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме включает в себя:
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
- ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
- ремонт крыши;
- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
- ремонт фасада;
- ремонт фундамента многоквартирного дома.
Нормативным правовым актом субъекта РФ перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме может быть дополнен работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг или работ (ст. 166 ЖК РФ).
Постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па утверждена краевая программа капитального ремонта многоквартирных домов на 2015 - 2043 годы.
На сайте Администрации Приморского края размещен перечень многоквартирных домов, включенных в краевую программу капитального ремонта, с указанием работ по капитальному ремонту и сроков их проведения (http://primorsky.ru в разделе "Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам").
Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в жилищное законодательство введено новое понятие - "фонд капитального ремонта".
Фонд капитального ремонта - денежная сумма, которая образуется за счет нескольких источников: взносов собственников, процентов, уплаченных за просрочку их внесения, и процентов, начисленных за пользование средствами фонда, размещенными на специальных счетах (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).
Постановлением Администрации Приморского края от 18.11.2013 N 411-па минимальный размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на период 2014 - 2016 гг. установлен в размере 6,57 рубля за кв. метр.
На основании ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:
1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет многоквартирного дома;
2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете многоквартирного дома, решением общего собрания собственников помещений в таком доме должны быть определены:
- размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ;
- перечень работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в составе не менее чем состав перечня таких работ, предусмотренный региональной программой капитального ремонта;
- сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые не могут быть позднее планируемых сроков, установленных региональной программой капитального ремонта;
- владелец специального счета;
- кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет.
Открытие, ведение и контроль за использованием средств со специального счета в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ, ЖСК или иной потребительский кооператив, осуществляется ТСЖ и ЖСК самостоятельно.
Если собственниками помещений в многоквартирных домах на территории Приморского края до сентября 2014 г. не было принято решение о способе формирования фонда капитального ремонта, на основании ч. 7 ст. 170 ЖК РФ органом местного самоуправления будет принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении таких домов на счете регионального оператора.
Региональным оператором в Приморском крае является Фонд Приморского края (ФПК) "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (г. Владивосток, ул. Карла Жигура, д. 26).
Деятельность регионального оператора регламентируется Жилищным кодексом РФ, положениями Закона Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае".
Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, заключают с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта в порядке, установленном ст. 445 Гражданского кодекса РФ. При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Обязательным приложением к договору о формировании фонда капитального ремонта является описание состава общего имущества (ст. 181 ЖК РФ).
Требованиями ст. 171 ЖК РФ определены особенности уплаты взносов на капитальный ремонт для собственников помещений в многоквартирном доме:
- в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором;
- в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете многоквартирного дома, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет.
Согласно ч. 4 ст. 155 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно.
Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено право собственников помещений в многоквартирном доме изменить способ формирования фонда капитального ремонта в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в таком доме. Порядок изменения способа формирования фонда капитального ремонта регламентирован ст. 173 ЖК РФ.
В целях защиты жилищных прав граждан ст. 188 ЖК РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором своих обязательств, вытекающих из договоров, заключенных с собственниками многоквартирного дома.
Администрация Приморского края несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах (ч. 2 ст. 35 Закона Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае").
По общему правилу, закрепленному ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защита нарушенных жилищных прав граждан осуществляется судом.
При этом на основании ст. ст. 12, 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого было нарушено, в судебном порядке может требовать полного возмещения причиненного ему морального вреда и материальных убытков. Размер компенсации морального вреда определяется судом, не зависит от размера возмещения имущественного вреда и должен основываться на характере и объеме причиненных нравственных и физических страданий (ст. ст. 151, 1099, 1101 Гражданский кодекс РФ).
На территории Приморского края контроль за деятельностью регионального оператора ФПК "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" осуществляется органом государственного жилищного надзора Приморского края.