Решение от 28.06.2012 г № 132-НПА

Об утверждении Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пожарского муниципального района

Думой Пожарского
муниципального района
28 июня 2012 года
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Пожарского муниципального района:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пожарского муниципального района.
2.Признать утратившим силу решение Думы Пожарского муниципального района от 26 декабря 2006 года N 362 "О порядке формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пожарского муниципального района".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа".
Глава Пожарского муниципального района
В.СИНИЦЫН
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ, ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗМЕЩЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа Пожарского муниципального района Приморского края (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Уставом Пожарского муниципального района и устанавливает общие правовые и экономические принципы формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа на поставку товаров, производство работ и оказание услуг для муниципальных нужд Пожарского муниципального района.
2.Основные понятия, используемые в Порядке
2.1.В Порядке используются следующие понятия:
1) муниципальные нужды Пожарского муниципального района (далее - муниципальные нужды) - обеспечиваемые за счет средств бюджета Пожарского муниципального района и внебюджетных источников финансирования потребности Пожарского муниципального района, муниципальных заказчиков Пожарского муниципального района в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пожарского муниципального района федеральными законами и (или) законами Приморского края, функций и полномочий муниципальных заказчиков;
2) муниципальные заказчики Пожарского муниципального района (далее - муниципальные заказчики) - органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств бюджета Пожарского муниципального района при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
3) размещение муниципальных заказов - действия муниципальных заказчиков, осуществляемые в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Пожарского муниципального района;
4) участники размещения муниципальных заказов - лица, претендующие на заключение муниципального контракта;
5) муниципальный контракт - договор, заключенный муниципальным заказчиком от имени Пожарского муниципального района в целях обеспечения муниципальных нужд;
6) проект потребностей в товарах, работах и услугах на предстоящий финансовый год - документ, который включает информацию о годовой потребности муниципального заказчика в товарах, работах и услугах, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд Пожарского муниципального района на очередной финансовый год;
7) план закупок товаров, работ, услуг - документ, содержащий информацию о годовой потребности муниципальных заказчиков в товарах, работах и услугах, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд Пожарского муниципального района на очередной финансовый год, сроках и способах размещения муниципальных заказов за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования;
8) план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков - документ, содержащий перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.2.Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Порядок формирования муниципального заказа Пожарского муниципального района
3.1.Формирование муниципального заказа муниципальными заказчиками осуществляется одновременно с разработкой проекта бюджета Пожарского муниципального района на очередной финансовый год.
3.2.Процесс формирования муниципального заказа включает:
3.2.1.Подготовку муниципальными заказчиками проекта потребностей в товарах, работах и услугах на предстоящий финансовый год;
3.2.2.Подготовку Плана закупок товаров, работ, услуг на предстоящий финансовый год;
3.2.3.Подготовку Плана-графика размещения муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и размещение его на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
3.3.Проект потребностей в товарах, работах и услугах на предстоящий финансовый год формируется муниципальным заказчиком и включает информацию о годовой потребности муниципального заказчика в товарах, работах и услугах, необходимых для удовлетворения муниципальных нужд Пожарского муниципального района на очередной финансовый год.
Расчет потребностей в товарах, работах и услугах на предстоящий финансовый год производится муниципальным заказчиком исходя из нормативов, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами, обосновывающими необходимость в конкретном товаре, работе, услуге и регламентирующими расчет потребности в них. Расчеты оформляются в качестве приложений к проектам потребностей.
Проект потребностей в срок до 1 октября текущего года направляется на бумажном и электронном носителях с соответствующим обоснованием в финансовое управление администрации Пожарского муниципального района (далее - финансовое управление).
Объем закупок товаров, работ, услуг и объем финансирования муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг на предстоящий финансовый год по каждому муниципальному заказчику определяется в процессе формирования районного бюджета на очередной финансовый год исходя из реальных возможностей районного бюджета путем отбора первоочередных (приоритетных) целей, на которые необходимо направить бюджетные средства.
Объем финансирования муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг на предстоящий финансовый год по каждому муниципальному заказчику утверждается в составе расходов районного бюджета на соответствующий финансовый год и доводится до муниципальных заказчиков в составе лимитов бюджетных ассигнований.
3.4.В соответствии с утвержденными лимитами бюджетных ассигнований муниципальные заказчики формируют План закупок товаров, работ, услуг на очередной финансовый год с указанием номенклатуры закупаемой продукции, объема, суммы расходов, даты и способа размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3.5.На основании Плана закупок товаров, работ, услуг муниципальные заказчики (уполномоченные органы) формируют план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков - документ, содержащий перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг муниципальными заказчиками размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
3.6.В случае изменения лимитов бюджетных ассигнований муниципальные заказчики вносят изменения в План закупок товаров, работ, услуг и план-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
4.Порядок обеспечения размещения муниципального заказа Пожарского муниципального района
4.1.Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.2.В случае, если создан орган местного самоуправления Пожарского муниципального района, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных заказчиков (далее - уполномоченный орган), данный уполномоченный орган осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания муниципальных контрактов. При этом муниципальные контракты подписываются соответствующими муниципальными заказчиками, для нужд которых осуществлялось размещение муниципального заказа.
Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков устанавливается отдельным постановлением администрации Пожарского муниципального района.
4.3.Размещение муниципального заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
4.4.Решение о способе размещения муниципального заказа принимается муниципальным заказчиком (уполномоченным органом) в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.5.Муниципальный заказчик вправе привлечь специализированную организацию для осуществления функций по размещению заказа в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4.6.Два и более муниципальных заказчика вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов. Права, обязанности и ответственность муниципальных заказчиков при проведении совместных торгов и порядок проведения совместных торгов определяются соглашением сторон в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Положением, утверждаемым отдельным нормативным правовым актом администрации Пожарского муниципального района.
Контракт с победителем или победителями совместных торгов заключается каждым муниципальным заказчиком, проводившим такие торги, или каждым муниципальным заказчиком, для которого размещение заказа путем проведения торгов осуществлялось уполномоченным органом.
5.Порядок исполнения муниципального заказа Пожарского муниципального района
5.1.Исполнение муниципального заказа осуществляется путем заключения муниципальными заказчиками муниципальных контрактов по результатам размещения муниципального заказа в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5.2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, если предметами муниципального контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Такие муниципальные контракты могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели долгосрочными целевыми программами (проектами) на срок реализации указанных программ (проектов), а также в соответствии с решениями администрации Пожарского муниципального района, принимаемыми в порядке, определяемом отдельным постановлением администрации Пожарского муниципального района.
Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент от стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
5.3.Исполнение муниципальных контрактов (договоров) осуществляется сторонами в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
6.Контроль за исполнением муниципального заказа Пожарского муниципального района
6.1.Муниципальные заказчики Пожарского муниципального района в течение всего периода времени исполнения муниципального контракта осуществляют контроль за сроками исполнения муниципального контракта и его отдельных этапов, качеством поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, целевым использованием средств бюджета Пожарского муниципального района, направленных на исполнение муниципального контракта, в том числе:
- организуют текущий контроль исполнения условий муниципального контракта;
- обеспечивают соблюдение правил приемки продукции, работ, услуг и правил оформления отчетных документов в соответствии с действующим законодательством и условиями муниципального контракта;
- несут ответственность за соблюдение финансовых обязательств, предусмотренных условиями муниципального контракта.
6.2.Муниципальные заказчики по итогам финансового года составляют отчет об исполнении плана размещения муниципального заказа по форме N 1 - торги "Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и предоставляют его в управление экономического и социального развития администрации Пожарского муниципального района в срок до 15 января, года следующего за отчетным.
6.3.Управление экономического и социального развития администрации Пожарского муниципального района по итогам финансового года формирует и предоставляет в органы государственной статистики в срок до 20 января года, следующего за отчетным, сводный отчет об исполнении плана размещения муниципального заказа по форме N 1 - торги "Сведения о проведении торгов и других способов размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".