Протест от 07.06.2005 г № 7Н-05
На постановление главы администрации г. Владивостока от 26 января 2005 г. N 62 «Об утверждении Положения о порядке перечисления в бюджет муниципального образования город Владивосток части прибыли муниципальными унитарными предприятиями города Владивостока»
Постановлением главы администрации г. Владивостока от 26 января 2005 г. N 62 утверждено Положение о порядке перечисления в бюджет муниципального образования город Владивосток части прибыли муниципальными унитарными предприятиями города Владивостока.
Данное постановление не соответствует закону и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 17 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия. Государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Таким образом, право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, является одним из правомочий собственника муниципального имущества.
Ст. 42 Бюджетного кодекса Российской Федерации рассматривает часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающуюся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в качестве доходов от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
В силу ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесены к предметам ведения муниципальных образований. Согласно ст. 15 указанного Федерального закона принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, а также установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью находится в исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления.
Представительным органом местного самоуправления является коллегиальный орган, состоящий из депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В городе Владивостоке согласно ст. 8 Устава муниципального образования г. Владивосток таким органом является городская Дума. Поэтому установление порядка, размеров и сроков перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет города части прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей возможно исключительно по решению Думы г. Владивостока.
Таким образом, постановление главы администрации г. Владивостока от 26 января 2005 г. N 62 принято с превышением установленных законом полномочий и противоречит федеральному законодательству.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
1.Постановление главы администрации г. Владивостока от 26 января 2005 г. N 62 "Об утверждении Положения о порядке перечисления в бюджет муниципального образования город Владивосток части прибыли муниципальными унитарными предприятиями города Владивостока" - отменить.
2.Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить прокурору Ленинского района г. Владивостока в письменной форме.
Прокурор Ленинского района
г. Владивостока
советник юстиции
Д.Д.РОМАНЧЕНКО