Решение от 27.09.2011 г № 69-НПА

Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района

Думой Пожарского
муниципального района
27 сентября 2011 года
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", руководствуясь статьей 19 Устава Пожарского муниципального района,
1.Утвердить Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района.
2.Решение Думы Пожарского муниципального района от 31 октября 2007 года N 143 "О Положении о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Пожарского муниципального района" признать утратившим силу.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа".
Глава Пожарского муниципального района
В.СИНИЦЫН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ, НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Уставом Пожарского муниципального района и определяет порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района в целях сохранности, рационального и эффективного использования, увеличения доходов в бюджет Пожарского муниципального района, а также устанавливает разграничение полномочий между органами местного самоуправления Пожарского муниципального района по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района.
1.2.Действие настоящего Положения не распространяется на имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, частной собственности, собственности иностранных граждан и юридических лиц.
1.3.Субъектом права муниципальной собственности является Пожарский муниципальный район.
1.4.Права собственника от имени Пожарского муниципального района осуществляет администрация Пожарского муниципального района.
1.5.Основные термины и понятия:
1.5.1.Муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Пожарского муниципального района;
1.5.2.Управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемый органами местного самоуправления в области учета муниципального имущества, контроля за его сохранностью и использованием по назначению, по обеспечению его надлежащего содержания, а также по вопросам, связанным с участием муниципального образования в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, обеспечением эффективной координации, регулирования и контроля за их деятельностью;
1.5.3.Распоряжение муниципальным имуществом - действия органов местного самоуправления по определению юридической судьбы муниципального имущества, в том числе передаче его иным лицам в собственность, на ином вещном праве, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог;
1.5.4.Реестр муниципальной собственности - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе;
1.5.5.Муниципальная казна - средства местного бюджета, а также муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
2.Отношения, регулируемые настоящим Положением
2.1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в процессе владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе отношения по:
1) разграничению полномочий органов местного самоуправления Пожарского муниципального района в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
2) управлению движимым и недвижимым имуществом, закрепленным за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными казенными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными казенными учреждениями, внесенным в качестве вклада в имущество некоммерческих организаций, ролями в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, находящимися в муниципальной собственности, имуществом, числящимся в казне Пожарского муниципального района, доходами от владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом;
3) непосредственно порядку владения, пользования и распоряжения муниципальными земельными участками, муниципальным движимым и недвижимым имуществом, порядку участия Пожарского муниципального района в хозяйственных товариществах и обществах, порядку управления муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными казенными предприятиями, муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными казенными учреждениями, а также передаче имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, передаче на ином праве во временное владение и (или) пользование, а также на ответственное хранение, в залог.
3.Муниципальная собственность
3.1.Муниципальное имущество, муниципальные земельные участки и иные объекты, принадлежащие на праве собственности Пожарскому муниципальному району, являются муниципальной собственностью.
3.2.Муниципальная собственность является достоянием граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Пожарского муниципального района.
3.3.Пожарский муниципальный район является собственником муниципального имущества, находящегося как на территории района, так и находящегося за его пределами и принадлежащего ему на праве собственности в установленном законом порядке.
3.4.Муниципальная собственность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, может быть передана во владение, пользование, распоряжение, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, аренду юридическим и физическим лицам, использована в качестве залога, объединена с имуществом юридических и физических лиц, использована и обременена иными законными способами.
3.5.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть использовано в соответствии с настоящим Положением для осуществления любых не запрещенных законодательством Российской Федерации видов деятельности.
4.Муниципальное имущество
4.1.В собственности муниципального Пожарского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района, предусмотренное частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пожарского муниципального района в случаях, установленных федеральными законами и законами Приморского края;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Пожарского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных казенных учреждений;
4) иное движимое и недвижимое имущество, признанное в установленном законом порядке муниципальной собственностью.
4.2.Перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, определен в Уставе Пожарского муниципального района.
5.Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
5.1.Под владением, пользованием и распоряжением муниципальной собственностью понимается осуществление Думой Пожарского муниципального района, администрацией Пожарского муниципального района, органом, уполномоченным на управление и распоряжение муниципальной собственностью, деятельности по реализации их полномочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в целях обеспечения сохранности, эффективного функционирования и использования муниципальной собственности в интересах населения Пожарского муниципального района.
5.2.Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом включает в себя:
1) учет муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества;
2) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;
3) создание, реорганизацию, ликвидацию муниципальных унитарных и казенных предприятий, муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений;
4) закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными казенными предприятиями, автономными, бюджетными, казенными учреждениями;
5) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и в качестве взноса в некоммерческие организации;
6) передача муниципального имущества по договорам во временное владение и (или) пользование;
7) передача имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность, в собственность Приморского края, в собственность поселений, образованных в границах Пожарского муниципального района;
8) приватизация муниципального имущества;
9) списание муниципального имущества.
5.3.Управление муниципальной собственностью осуществляют администрация Пожарского муниципального района и орган, уполномоченный на управление и распоряжение муниципальной собственностью.
5.4.Доходы, полученные от управления и распоряжения муниципальной собственностью, поступают в бюджет Пожарского муниципального района.
6.Полномочия Думы Пожарского муниципального района
Дума в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
1) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
2) утверждает ежегодно прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества, утверждает изменения и дополнения в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
3) утверждает отчет о результатах приватизации муниципального имущества за истекший финансовый год;
3) принимает решения о передаче муниципального имущества в собственность Российской Федерации, в собственность Приморского края, в собственность поселений, образованных в границах Пожарского муниципального района;
4) определяет порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных казенных предприятий;
5) утверждает перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;
6) устанавливает ставки арендной платы за использование муниципальных земельных участков и иного муниципального имущества;
5) устанавливает предельный размер заемных средств, направляемых в течение финансового года на финансирование дефицита местного бюджета или программ развития муниципального района;
6) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования порядка управления муниципальной собственностью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.Полномочия администрации Пожарского муниципального района
Администрация Пожарского муниципального района в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
1) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пожарского муниципального района, в порядке, установленном настоящим Положением, решениями Думы Пожарского муниципального района, регулирующими отношения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью;
2) разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества;
2) принимает решения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных, автономных, казенных учреждений в порядке, установленном нормативными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) принимает решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, на ответственное хранение, залог, а также иное постоянное либо временное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) согласовывает муниципальным унитарным предприятиям внесение муниципального имущества, переданного им в хозяйственное ведение, в качестве вклада (пая) в уставный (складочный) капитал хозяйственных товариществ и обществ, а также иные формы распоряжения муниципальным имуществом, предусмотренные уставом предприятия и законодательством Российской Федерации;
5) защищает права собственника муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) осуществляет иные полномочия и функции собственника муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом Пожарского муниципального района, решениями Думы Пожарского муниципального района.
8.Полномочия органа, уполномоченного на управление и распоряжение муниципальной собственностью
Орган, уполномоченный на управление и распоряжение муниципальной собственностью, в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пожарского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
1) согласно муниципальным правовым актам администрации Пожарского муниципального района и в соответствии с решениями Думы Пожарского муниципального района проводит организационные мероприятия и осуществляет продажу муниципального имущества на аукционах, посредством публичного предложения, без объявления цены, заключает соответствующие договоры купли-продажи;
2) согласно муниципальным правовым актам администрации Пожарского муниципального района и в соответствии с решениями Думы Пожарского муниципального района осуществляет приватизацию муниципальных унитарных предприятий;
3) согласно муниципальным правовым актам администрации Пожарского муниципального района заключает договоры аренды муниципального имущества, договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом, договоры на передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, доверительное управление, на ответственное хранение, а также иные договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) осуществляет полномочия организатора торгов по продаже права на заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, за исключением муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления;
5) осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества;
6) оформляет документы о передаче объектов муниципальной собственности в собственность Российской Федерации, в собственность Приморского края, в собственность поселений, образованных в границах Пожарского муниципального района;
7) оформляет документы о приеме в муниципальную собственность объектов собственности Российской Федерации, объектов собственности субъектов Российской Федерации, объектов собственности поселений, образованных в границах Пожарского муниципального района;
8) защищает права собственника муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) осуществляет иные функции собственника муниципального имущества в соответствии с решениями администрации Пожарского муниципального района, решениями Думы Пожарского муниципального района;
10) оформляет право муниципальной собственности на бесхозяйное имущество в установленном законом порядке.
9.Полномочия Контрольно-счетной палаты
Пожарского муниципального района
В сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью Контрольно-счетная палата Пожарского муниципального района осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.