Решение от 08.12.2010 г № 1
О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 07.10.2008 «О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики»
Рассмотрев информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 07.10.2008 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики" межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1.Принять информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 07.10.2008 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики" к сведению, разместить информацию и решение на сайте Администрации Приморского края. В связи с увеличением несчастных случаев на предприятиях энергетики и не выполнением в полном объеме работодателями рекомендаций оставить вопрос на контроле.
2.Продолжить совместные проверки органами государственного надзора и контроля, профсоюзными организациями Приморского края предприятий энергетики, допустивших несчастные случаи со смертельным исходом, срок исполнения 2011 год.
3.Дальневосточному управлению Ростехнадзора при всех видах проверок предприятий энергетики обратить внимание на организацию безопасной эксплуатации электроустановок, применение и действие нарядной системы, срок исполнения постоянно.
4.Рекомендовать работодателям предприятий энергетики Приморского края:
4.1.провести обзор несчастных случаев на производстве за 2009 - 2010 годы;
4.2.своевременно осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а также контроль за производственными факторами (срок исполнения постоянно);
4.3.продолжить внедрение системы управления охраной труда на предприятии в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования безопасности", срок исполнения - сентябрь 2011 года;
4.4.продолжить работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с действующим законодательством;
4.5.сведения об окончании аттестации рабочих мест по условиям труда направлять в Государственную инспекцию труда в Приморском крае в соответствии с требованиями пункта 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569;
4.6.обеспечить в полном объеме работников средствами коллективной защиты и индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой, срок исполнения - I квартал 2011 года и далее в соответствии с действующим законодательством;
4.7.обеспечить прохождение работниками, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, периодических медицинских осмотров, медицинских обследований один раз в 5 лет в Приморском краевом профпатологическом центре, срок исполнения - 2011 год и далее в соответствии с действующим законодательством;
4.8.обеспечить санитарно-бытовыми помещениями всех работников, срок исполнения - I полугодие 2011 года;
4.9.организовать стирку и ремонт специальной одежды работников предприятия, срок исполнения - I квартал 2011 года и далее постоянно;
4.10.принять участие в добровольном декларировании предприятий по реализации трудовых прав работников;
4.11.добиваться получения скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, использовать право на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, своевременно подавать заявки в ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, срок исполнения - 2011 год и далее ежегодно.
5.Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Приморского края разместить информацию и решение на сайтах муниципальных образований, в средствах массовой информации.
6.Рассмотреть ход выполнения настоящего решения в I квартале 2012 года.
7.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на Дальневосточное управление Ростехнадзора (Бибиков).
Заместитель председателя комиссии
С.В.КОЖУШКО
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 07.10.2008 "О МЕРАХ ПО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА
ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭНЕРГЕТИКИ"
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю на 1 января 2010 года в Приморском крае зарегистрировано 328 хозяйствующих субъектов по производству и распределению электроэнергии, газа, воды, численность работающих на сентябрь 2010 года составила 30,3 тыс. человек.
Во исполнение решения межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 07.10.2008 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики" Дальневосточным управлением Ростехнадзора (далее - управление) за 2009 год и 9 месяцев 2010 года проведено 4467 обследований организаций, подконтрольных государственному энергетическому надзору, при которых выявлено 31728 нарушений обязательных требований нормативных документов. Отстранено от работы в электроустановках 205 человек, составлен 981 протокол об административных правонарушениях.
Управлением разработана программа мероприятий по предупреждению электротравматизма. В соответствии с требованиями данной программы все проверки электросетевых предприятий и предприятий, имеющих на балансе электроустановки напряжением свыше 1000 В, проводятся в объеме программы обследований предприятий мощностью 750 КВА и выше, особое внимание обращается на применение и действие нарядно-допускной системы.
При проведении обучения электротехнического персонала учебным центром ФГУ "Центр лабораторного анализа технических исследований по Приморскому краю" учебной программой постоянно освещается тема "Обзор несчастных случаев на территории Приморского края".
В 2008 и 2009 годах всем руководителям электросетевых предприятий и предприятий, имеющих на балансе электроустановки напряжением свыше 1000 В, направлялись предписания по выполнению мероприятий по предупреждению электротравматизма, которые включено требование о проведении технической учебы по обзору несчастных случаев. О выполнении мероприятий руководителями организаций в управление были направлены письменные уведомления.
В 2009 году управлением зафиксировано 8 производственных несчастных случаев, из них:
со смертельным исходом - 3;
с тяжелым исходом - 4 (из них: 1 групповой);
с легкой степенью тяжести - 1.
Несчастные случаи произошли на следующих предприятиях:
1.ООО "Р" г. Находка (30.04.09)
Пострадавший - начальник технического отдела В. Для монтажа-демонтажа полотен рекламных щитов установил лестницу под ВЛ - 6 кВ, находящуюся под напряжением, залез на нее и был поражен электричеством, что вызвало моментальную смерть.
2.ООО "Т" (06.05.09)
Пострадавший - транспортный рабочий С. (поражение техническим электричеством со смертельным исходом).
При разбивке трассы и выставлении вышек в местах установки опор стрелой грузоподъемного механизма проводил работы в опасной зоне ВЛ - 10 кВ, находящейся под напряжением.
3.ООО "Я" п. Ярославский (08.05.2009)
Пострадавший - энергетик обогатительной фабрики Ч. (поражение электрической дугой с тяжелым исходом).
В результате проведения переключений, эксплуатации секционного выключателя АВМ-15 с неисправным электроприводом, включения - отключения автомата (включение производилось вручную) энергетик получил термические ожоги лица, рук, грудной клетки.
4.ОАО "Г" г. Дальнегорск (04.06.2009) Пострадавших - два человека: электрослесарь по ремонту оборудования 5 разряда подземного горного добычного участка А. и машинист ПДМ 4 разряда подземного горного добычного участка Я. (поражение электрической дугой с тяжелым исходом).
Проводили осмотр, выяснение и устранение причин неисправности вентилятора. При измерении напряжения на верхних клеммах автоматического выключателя, т.е. на незащищенном участке электроцепи, в результате неосторожных действий, были перемкнуты шины двух соседних фаз. Произошло короткое замыкание, работники получили ожоги лица и рук.
5.Открытое акционерное общество "С", г. Фокино (16.07.2009)
Пострадавший - Е, мастер электросетевого участка (ЭСУ) (поражение электрической дугой с тяжелым исходом).
Завершал монтаж разъединителя на опоре, получил ожог правой руки и правой щеки.
6.ОАО "Х", с. Вольно-Надеждинское (10.09.2009)
При замене кабельной линии ввода с опоры N 15 ВЛ - 6 кВ в ТП N 127, получил электротравму со смертельным исходом электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда И.
7.ООО "С" (02.09.2009)
При производстве работ по замене пускателя подогревателя воды в душевой на участке водоочистных сооружений в результате воздействия дуги короткого замыкания получил термический ожог лица электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования Г. (электротравма с тяжелым исходом).
8.Филиал ЗАО "Т" (21.11.2009)
При производстве работ по рихтовке жестких поперечин на вновь установленных опорах контактной сети на перегон Шкотово - Смоляниново получил тяжелую электротравму монтажник 5 разряда А., попал в опасную зону соседней опоры, находящейся под напряжением.
За 11 месяцев 2010 года управлением зафиксировано 4 несчастных случая на производстве, из них:
со смертельным исходом - 3;
групповой с легкой степенью тяжести - 1.
Несчастные случаи произошли на следующих предприятиях:
1.Филиал ОАО "Д", г. Владивосток (27.06.10).
Произошло 2 несчастных случая:
В результате не применения средств индивидуальной защиты и отсутствия права производства оперативных переключений на ПС "Н" произошло смертельное поражение электрическим током электромонтера по ремонту ВЛ Л.
В результате производства работ по поступившей заявке на "возобновление электроснабжения потребителя" и не выполнении организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в действующих электроустановках, произошло смертельное поражение электрическим током электромонтера оперативно-выездной бригады 4 разряда С.
2."Р", Приморский край, ЗАТО г. Большой Камень (09.07.10). Пострадавших двое человек - водитель а/м А. и электромонтер по оперативным переключениям З. В результате воздействия дуги короткого замыкания получили легкие термические ожоги.
3.ОАО "Д", г. Артем (25.11.2010).
При работе по наряду по замене участков трубопроводов циркулирующего водовода оборудования турбинного цеха СП ВТЭЦ-2 филиала ДГК "П" при использовании переносного осветительного оборудования на 220 В был поражен электрическим током со смертельным исходом слесарь по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4 разряда Х.
Основные причины несчастных случаев на производстве:
1.Нарушение правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации - отсутствие контроля за соблюдением Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В.
2.Не использование средств индивидуальной защиты.
3.Отсутствие наряда-допуска на безопасное выполнение работ.
4.Нарушение требований СНиП-ов, Правил, Инструкций в области проводимых работ, трудового законодательства, Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ.
5.Применение измерительных приборов не соответствующих данному виду работ и параметрам электросети.
6.Неудовлетворительная организация работ в электроустановках - выдача распоряжения на работы в электроустановках лицом, не имеющим на это полномочий; отсутствие контроля со стороны технического руководства за соблюдением подчиненными правил безопасности; формальное проведение полугодовых инструктажей по охране труда и др.
Специалистами управления работодателям, допустившим несчастные случаи на производстве, выданы предписания о выполнении следующих мероприятий:
1.Проведение внеплановых инструктажей по охране труда с разбором обстоятельств и причин несчастного случая с записью в журналах инструктажа.
2.Направление работников на внеочередную проверку знаний по охране труда.
3.Разработка и утверждение руководителем перечня работ, мест производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск.
4.Укомплектование служб производственного контроля предприятий специалистом-энергетиком для осуществления производственного контроля за безопасной эксплуатацией электроустановок на опасных производственных объектах предприятий.
5.Обеспечение всего электротехнического персонала исправными электрозащитными средствами (диэлектрическими перчатками, инструментом с изолированными рукоятками).
6.Разработка плана мероприятий по усилению контроля за соблюдением требований НТД электротехническим персоналом предприятий и плана мероприятий по профилактике электротравматизма.
7.Приведение инструкций по предотвращению и ликвидации аварий, инструкций по охране труда по видам выполняемых работ в соответствие с действующими нормами.
Управлением проведено 7 проверок предприятий энергетики, допустивших несчастные случаи. Мероприятия, намеченные по результатам расследования несчастных случаев, выполнены в полном объеме.
По данным государственной инспекции труда в Приморском крае (далее - ГИТ) на предприятиях энергетики произошло в 2009 году 11 несчастных случаев на производстве, из них: 1 - групповой (2 человека получили легкие травмы), 3 - со смертельным исходом, 7 - с тяжелым исходом, за 10 месяцев 2010 года - 14 несчастных случаев на производстве, из них: 3 - групповых (3 человека получили легкие травмы, 1 - со смертельным исходом, 8 - получили тяжелые травмы), 4 - со смертельным исходом, 7 - с тяжелым исходом.
| Года | Количество несчастных случаев на производстве | Количество пострадавших на производстве | ||||
| Групповых (2 и более человек) | Тяжелых | Со смертельным исходом | Тяжелых | со смертельным исходом | С легким исходом | |
| за 2009 год | 1 | 7 | 3 | 7 | 3 | 2 |
| за 10 месяцев 2010 года | 3 (ДТП) | 7 | 4 | 15 | 5 | 3 |
Количество
несчастных случаев на производстве
Не приводится из-за отсутствия графических средств.
Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", телефон 425-600.
С целью проверки соблюдения работодателями предприятий энергетики Приморского края обязанностей по созданию безопасных условий труда, исполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 07.10.2008 в 2010 году ГИТ провел проверки 7 организаций: ОАО "П", пгт. Лучегорск, генеральный директор предприятия Ш., МУП "У", г. Уссурийск, директор Д., ОАО "Д", г. Артем, генеральный директор М., Филиал "А", г. Арсеньев, МУПВ "В", "Ц", г. Владивосток, директор Ю., Филиал "А" ОАО "П", г. Арсеньев, директор филиала Г., ЗАО "Э", г. Владивосток, генеральный директор Н.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения:
Не разработаны и не утверждены инструкции по охране труда для всех профессий и видов работ;
Инструкции по охране труда для работников не соответствуют требованиям п. 4 и п. 5 "Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда", а именно: в инструкциях отсутствуют сведения об опасных и вредных производственных факторах, а также сведения о средствах индивидуальной защиты;
Инструкции по охране труда не введены в действие приказом по предприятию в соответствии с перечнем инструкций по охране труда по профессиям и видам работ;
Журналы регистрации инструктажа на рабочем месте заполняются с нарушениями требований;
Не организован контроль за своевременной выдачей работникам средств индивидуальной защиты (СИЗ) с записью в личной карточке работника установленного образца и их применением,
Работникам выдаются СИЗ не в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам;
Выдача работникам и сдача ими СИЗ не подтверждается подписью работника в личной карточке работника;
Не обеспечено выполнение графика профилактических испытаний электрооборудования;
Не обеспечена автоматическая фиксация оперативных переговоров в диспетчерской МУП "У";
Не пройдены в установленные сроки повторное обучение и проверка знаний требований охраны труда директором филиала "А" ОАО "П" Г. и главным инженером филиала П.;
Не проведено обучение инженерно-технических работников среднего и младшего звена по охране труда с последующей аттестацией;
Работодателем не организовано проведение внеочередного медицинского осмотра работников филиала в соответствии с медицинским рекомендациями, работодателем не были выполнены медицинские рекомендации по результатам периодического медицинского осмотра за последние два года (ст. 213 ТК РФ);
Не проведены повторное обучение и проверка знаний требований охраны труда руководителей среднего звена и специалистов филиала (ст. 225 ТК РФ);
В филиале "А" ОАО "П" отсутствует штатный специалист по охране труда при численности работников 95 чел. в нарушение требований ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации;
Не разработаны графики работы вахты в Козьмино;
Рабочие Козьминской вахты не обеспечены в достаточном количестве бытовыми домиками, в связи с чем нарушается график труда и отдыха рабочих на трассе ВЛ-35 в зимнее время.
По результатам проверки работодателям выданы предписания с конкретными сроками устранения выявленных нарушений.
За допущенные нарушения подвергнуты административному наказанию в виде штрафа:
главный инженер МУП "У" П. на сумму 1000 руб.;
начальник производства N 1 филиала "А" КГУП "П" П. на сумму 2000 руб.;
директор филиала "А" ОАО "П" Г. на сумму 3000,00 руб.;
начальник участка ЗАО "Э" Ж., производитель работ С. на суммы соответственно 1500 руб. и 1000 рублей.
За нарушение требований трудового законодательства юридические лица привлечены к административному наказанию в виде штрафа:
ОАО "Д" на сумму 30000 рублей;
МУПВ "В", "Ц", г. Владивосток на сумму 50000 руб.
По данным администраций муниципальных образований края в 5 городских округах и муниципальных районах руководители предприятий энергетической отрасли выполнили рекомендации решения МВК по охране труда в Приморском крае от 07.10.2008 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики" (городские округа: ЗАТО Большой Камень, Лесозаводский, муниципальные районы: Красноармейский, Ольгинский и Черниговский).
В остальных муниципальных образованиях края руководители предприятий энергетической отрасли выполнили не в полной мере рекомендации решения МВК по охране труда в Приморском крае от 07.10.2008 по следующим пунктам:
- не разработана и не внедряется система управления охраной труда на предприятии;
- не на всех рабочих местах проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
- не в полном объеме работники обеспечены средствами индивидуальной защиты и не в соответствии с выполняемой работой;
- работники с вредными и опасными условиями не проходят медицинские обследования один раз в пять лет в Приморском краевом профпатологическом центре;
- не на всех предприятиях организована стирка и ремонт специальной одежды работников;
- не используют свое право на частичное финансирование мер по сокращению производственного травматизма и профессионального заболевания за счет средств перечисляемых в ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
По данным ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации показатели производственного травматизма в энергетике Приморского края за период 2008 - 10 месяцев 2010 года отражены в таблице.
| Года | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. (10 мес.) |
| Число пострадавших со смертельным исходом | 7 | 3 | 4 |
| Число пострадавших с тяжелыми последствиями | 9 | 4 | 7 |
| Число пострадавших с легкими последствиями | 53 | 67 | 48 |
| Всего: | 69 | 74 | 59 |
Количество
пострадавших на производстве
Не приводится из-за отсутствия графических средств.
Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", телефон 425-600.
Надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2008 году установлена 4 предприятиям: Приморское ПТОиР филиала ОАО "Ф" ТОиР МЭС Востока, ООО "Н", филиал "У" ОАО "П", Владивостокский филиал ОАО "Д", в 2009 году - 5 предприятиям: ОАО "А", МУП "У" Уссурийского городского округа, ООО "Э", МУП "Т" городского округа ЗАТО город Фокино, КГУП "П" филиал "С", в первом полугодии 2010 года - 5 предприятиям: филиал "Л", ООО "Г", ОАО "Т", ООО "С", Уссурийское МУП тепловых сетей Уссурийского городского округа.
За финансированием на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваемости в 2008 году обратились 2 предприятия: Приморские электрические сети филиал ОАО "Д", Приморские тепловые сети филиал ОАО "Д".
По данным управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю за 10 месяцев 2010 года зарегистрировано 18 случаев профзаболеваний работников предприятий энергетики.
По данным управления по труду Приморского края в период с 2006 года по 1 полугодие 2010 года 80 предприятий, или 2,4% от зарегистрированных хозяйствующих субъектов, провели аттестацию 6083 рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации 1663 рабочих места (27,3%) имели допустимые условия труда.
| Года | Кол-во предприятий | Количество рабочих мест, прошедших аттестацию | Итоги аттестации р/м | ||
| Количество р/м с вредными (опасными) условиями труда | Процент р/м с вредными (опасными) условиями труда | ||||
| Всего | в % к общему количеству р/м (оценка) | ||||
| 2006 | 4 | 79 | 0,7 | 62 | 78,5 |
| 2007 | 6 | 606 | 5,5 | 216 | 35,7 |
| 2008 | 14 | 2270 | 21,3 | 1688 | 74,4 |
| 2009 | 33 | 1815 | 17,4 | 1324 | 72,9 |
| 1-е 2010 | 23 | 1313 | 13,0 | 1160 | 88,3 |
| Итого: | 80 | 6083 | 60,2 | 4420 | 72,3 |
Количество
рабочих мест, прошедших аттестацию
Не приводится из-за отсутствия графических средств.
Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", телефон 425-600.
Процент
вредных условий труда от рабочих мест,
на которых проведена аттестация по условиям труда
Не приводится из-за отсутствия графических средств.
Текст данного приложения можно заказать в отделе информационного сопровождения ООО "Базис", телефон 425-600.
Анализ показывает, что за прошедшее время, после рассмотрения вопросов безопасности труда на МВК по охране труда в Приморском крае, на большинстве предприятий энергетики не произошло коренного улучшения в обеспечении безопасности труда работающих. В целом по отрасли не закончено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Не обеспечивается выполнение требований пункта 46 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569, устанавливающий порядок направления материалов аттестации рабочих мест по условиям труда направить в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации.
С сентября 2008 года лишь 6 предприятий энергетики направили в Государственную инспекцию труда в Приморском крае сведения о проведении аттестации по условиям труда на 599 рабочих местах, на которых занято 1311 человек.
Во исполнение пункта 6 Решения межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае управлением по труду Приморского края направлен запрос в департамент по тарифам Приморского края о включении в тарифы на услуги денежных средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников предприятий энергетики (письмо от 20.10.2008 N 51/1409-04-22). Ответ департамента по тарифам Приморского края направлен главам администраций городских округов и муниципальных районов края для размещения на сайтах муниципальных образований, руководителям предприятий энергетики для использования в работе (письмо от 03.12.2008 N 51/1592-04-22).
Во исполнение пункта 7 Решения администрации городских округов и муниципальных районов Приморского края разместили информацию и решение на сайтах муниципальных образований, в средствах массовой информации.
В связи с увеличением несчастных случаев на предприятиях энергетики, не выполнением в полном объеме работодателями рекомендаций Решения от 07.10.2008 "О мерах по предупреждению несчастных случаев на предприятиях энергетики" вопрос рекомендуем оставить на контроле.
Настоящая информация подготовлена с учетом информаций, представленных:
Дальневосточным управлением Ростехнадзора;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
администрациями городских округов и муниципальных районов края;
государственной инспекцией труда в Приморском крае;
управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю;
управлением по труду Приморского края.
Член рабочей группы по подготовке
вопроса на заседание МВК по
охране труда в Приморском крае -
начальник отдела Государственной
инспекции труда в Приморском крае
Г.Ф.ЛОБЕЕВ