Постановление от 02.05.2012 г № 8-Н
Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества бюджетных учреждений Октябрьского района
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Октябрьского района от 02.05.2012 N 7-н "Об утверждении методики определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями Октябрьского района муниципальных услуг (выполнения работ) и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Октябрьского района", Уставом Октябрьского района администрация Октябрьского района постановляет:
1.Утвердить Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества бюджетных учреждений Октябрьского района (прилагается).
2.Организационному отделу администрации Октябрьского района разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Октябрьского района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Октябрьского района, начальника управления финансов И.П. Козлову.
4.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1.Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг бюджетными учреждениями и нормативных затрат на содержание имущества бюджетных учреждений Октябрьского района устанавливает механизм определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества для обоснования объема бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджетному учреждению на выполнение муниципального задания на текущий финансовый год.
1.2.В целях утверждения размера нормативных затрат на очередной финансовый год учреждение направляет в срок до 1 декабря текущего финансового года в администрацию Октябрьского района расчет нормативных затрат с предоставлением исходных данных и результатов расчетов объемов нормативных затрат на оказание бюджетным учреждением муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества на очередной финансовый год согласно Приложениям 1, 2 к настоящему Порядку.
1.3.В течение 30 дней после принятия решения Думы о бюджете Октябрьского района на очередной финансовый год размер нормативных затрат по учреждению утверждается постановлением администрации Октябрьского района.
II.Метод определения нормативных затрат
2.1.Для расчета нормативных затрат на оказание единицы муниципальной услуги применяется нормативный метод, который подразумевает определение структуры затрат на оказание услуги и отдельный расчет каждой составляющей нормативных затрат исходя из требований к качеству и условиям оказания услуги.
III.Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
3.1.Нормативные затраты (N) на оказание единицы муниципальной услуги в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
N = SUMGj,
где:
Gj - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на единицу муниципальной услуги на соответствующий финансовый год.
3.2.При определении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги учитываются:
нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги;
нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества).
3.3.В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием муниципальной услуги, учитываются следующие группы затрат:
на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, принимающего непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
на командировочные расходы и расходы, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников Учреждения, принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги;
на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги;
иные нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием муниципальной услуги.
3.4.К нормативным затратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможно отнести напрямую к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги, и к нормативным затратам на содержание имущества.
В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:
на коммунальные услуги (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества в соответствии с разделом IV настоящего Порядка);
на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания Учреждением муниципальных услуг на основании договора аренды или безвозмездного пользования (далее именуются - затраты на содержание недвижимого имущества);
на содержание объектов движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества (далее именуются - затраты на содержание движимого имущества);
на приобретение услуг связи;
на приобретение транспортных услуг;
на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальной услуги);
прочие затраты на общехозяйственные нужды.
3.5.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве работников, принимающих непосредственное участие в оказании муниципальной услуги, в соответствии с действующей системой оплаты труда (по категориям, с учетом норм труда).
3.6.Нормативные затраты на приобретение материальных запасов определяются исходя из фактических объемов потребления материальных запасов за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении и включают в себя затраты на приобретение материальных запасов, непосредственно используемых для оказания муниципальной услуги.
3.7.Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов на основании натуральных показателей потребления того или иного вида энергетических ресурсов, а также тарифов на их оплату, установленных на территории администрации Октябрьского района, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения. Затраты на коммунальные услуги могут быть детализированы по следующим группам затрат:
на водоснабжение и водоотведение;
на теплоснабжение;
на электроснабжение.
В составе затрат на коммунальные услуги учитываются затраты на потребление:
электрической энергии в размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей.
3.7.1.Нормативные затраты Учреждения на оплату коммунальных услуг (за исключением нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на содержание имущества) в соответствующем финансовом году определяются по следующей формуле:
Зку = Тв x Vв + Твод x Vвод + То x Vо x 0,5 + Тэ x Vэ x 0,9,
где:
Зку - затраты учреждения на оплату коммунальных услуг (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества) в соответствующем финансовом году, тыс. руб.;
Тв - тариф на холодное водоснабжение, установленный в муниципальном образовании в соответствующем финансовом году, тыс. руб./куб. м;
Vв - объем потребления холодной воды в соответствующем финансовом году, куб. м;
Твод - средний годовой тариф на водоотведение в соответствующем финансовом году, тыс. руб./куб. м;
Vвод - объем водоотведения в соответствующем финансовом году, куб. м;
То - тариф на потребление тепловой энергии в соответствующем финансовом году, тыс. руб./Гкал;
Vо - объем потребления тепловой энергии в соответствующем финансовом году, Гкал;
Тэ - тариф на электрическую энергию в соответствующем финансовом году, тыс. руб./кВт ч;
Vэ - объем потребления электрической энергии в соответствующем финансовом году, кВт ч.
3.8.Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества детализируются по следующим группам затрат:
на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности;
на содержание прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
прочие затраты на содержание недвижимого имущества.
3.9.Нормативные затраты на содержание объектов движимого имущества, закрепленного за Учреждением или приобретенного Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества детализируются по следующим группам затрат:
нормативные затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт;
нормативные затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания названного имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием муниципальной услуги;
на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
прочие затраты на содержание движимого имущества.
3.10.Нормативные затраты на оплату услуг связи и транспортных услуг определяются исходя из фактических объемов потребления за прошлые годы в натуральном или стоимостном выражении.
3.11.Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании муниципальной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственного участия в оказании муниципальной услуги), определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем Учреждения, по согласованию в установленном порядке, с учетом действующей системы оплаты труда.
IV.Порядок определения нормативных затрат на содержание имущества
4.1.Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются с учетом затрат на:
потребление электрической энергии в размере 10 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
потребление тепловой энергии в размере 50 процентов общего объема затрат на оплату указанного вида коммунальных платежей;
уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается недвижимое и движимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки.
4.2.Нормативные затраты на потребление тепловой энергии определяются, исходя из тарифов на тепловую энергию и объема потребления тепловой энергии по формуле:
Nо = То x Vо x 0,5,
где:
Nо - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
То - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий финансовый год;
Vо - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества.
4.3.Нормативные затраты на потребление электрической энергии рекомендуется определять, исходя из тарифов на электрическую энергию и объемов потребления электрической энергии по формуле:
Nэ = Тэ x Vэ x 0,1,
где:
Nэ - нормативные затраты на электроснабжение;
Тэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий финансовый год;
Vэ - объем потребления электрической энергии (кВт ч, мВт ч) в соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества.
V.Порядок изменения нормативных затрат
5.1.Изменение размера нормативных затрат осуществляется в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае изменения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом района для финансового обеспечения выполнения муниципального задания.
5.2.При изменении нормативных затрат на оказание муниципальной услуги и нормативных затрат на содержание имущества Учреждения не допускается уменьшение бюджетных ассигнований, предоставляемых на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в течение срока его выполнения, без изменения муниципального задания.