Постановление от 28.03.2014 г № 198-ПА
Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ханкайского муниципального района
В соответствии с пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об осуществлении инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", администрация Ханкайского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ханкайского муниципального района.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Приморские зори" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального района.
Глава муниципального района -
глава администрации муниципального района
В.В.МИЩЕНКО
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ХАНКАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Основные положения
1.1.Порядок осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ханкайского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".
1.2.Порядок устанавливает общие принципы и механизмы осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ханкайского муниципального района на основании перечня инвестиционных проектов (строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение) для муниципальных нужд, определяет функции и полномочия муниципального заказчика и заказчика-застройщика, порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ханкайского муниципального района и сводной бюджетной росписи.
2.Порядок осуществления капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности
2.1.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества, путем реализации проектов нового строительства, расширения или реконструкции действующих муниципальных объектов.
Решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимается администрацией Ханкайского муниципального района путем утверждения перечня инвестиционных проектов.
Предоставление бюджетных инвестиций муниципальным учреждениям и предприятиям влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о муниципальных унитарных предприятиях.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.
2.2.Для распределения объема бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций формируется Перечень инвестиционных проектов на очередной финансовый год (далее - Перечень) и Перспективный перечень инвестиционных проектов на среднесрочную перспективу (далее - Перспективный перечень).
Порядок формирования и ведения перечня инвестиционных проектов и включения в бюджет Ханкайского муниципального района расходов на их реализацию утверждается постановлением администрации Ханкайского муниципального района. Перечень инвестиционных проектов состоит из программной и непрограммной частей в разрезе объектов капитального строительства.
Проект Перспективного перечня инвестиционных проектов на среднесрочную перспективу формируется в срок до 15 сентября текущего года исходя из параметров проекта среднесрочного финансового плана и утверждается постановлением администрации Ханкайского муниципального района в течение 10 дней после утверждения среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
После принятия основных характеристик бюджета Ханкайского муниципального района на очередной финансовый год проект Перечня на очередной финансовый год уточняется уполномоченным органом и утверждается постановлением администрации Ханкайского муниципального района за 1 месяц до рассмотрения проекта бюджета Ханкайского муниципального района Думой Ханкайского муниципального района.
2.3.В перечень, формируемый с разбивкой по главным распорядителям средств бюджета Ханкайского муниципального района, включаются объекты капитального строительства муниципальной собственности, выполнение работ на которых осуществляется подрядным способом.
2.4.Муниципальными заказчиками объектов капитального строительства, включенных в Перечень и (или) в Перспективный перечень (далее - муниципальные заказчики), являются органы, уполномоченные на размещение муниципального заказа в соответствии с постановлением администрации Ханкайского муниципального района.
2.5.Заказчиками-застройщиками объектов капитального строительства, включенных в Перечень, являются специализированные организации, уполномоченные муниципальным правовым актом на выполнение функций заказчика-застройщика или выполняющие эти функции на основании договора, заключенного с муниципальным заказчиком в соответствии с действующим законодательством.
2.6.Перечень, утвержденный на очередной финансовый год, является основанием для включения бюджетных инвестиций на объекты капитального строительства в проект бюджета Ханкайского муниципального района на очередной финансовый год.
2.7.По объектам, строительство которых начнется в очередном финансовом году, основанием для размещения муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством и заключением муниципальных контрактов муниципальными заказчиками является:
1) по объектам, срок строительства которых не превышает 1 год - лимиты бюджетных обязательств на бюджетные инвестиции, доведенные в установленном порядке до муниципальных заказчиков на основании бюджета Ханкайского муниципального района на очередной финансовый год;
2) по объектам Перспективного перечня, срок строительства которых превышает 1 год - объем бюджетных инвестиций, предусмотренных на строительство объекта муниципальными целевыми программами или муниципальными правовыми актами.
2.8.Финансирование строек и объектов, включенных в Перечень, осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств на бюджетные инвестиции, доведенных до главных распорядителей бюджетных средств, в соответствии с решением Думы Ханкайского муниципального района о бюджете Ханкайского муниципального района на соответствующий финансовый год, на основе сводной бюджетной росписи.
2.9.Исполнение бюджетных обязательств по стройкам и объектам, включенным в Перечень, осуществляется с учетом фактически выполненных работ и затрат.
Изменение в связи с инфляцией объема финансирования бюджетных инвестиций, направляемых на оплату выполненных работ (услуг), в течение текущего финансового года не производится.
3.Функции и полномочия муниципального заказчика и заказчика-застройщика
3.1.Муниципальный заказчик:
1) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на бюджетные инвестиции, и несет ответственность за реализацию инвестиционных проектов, включенных в Перечень объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, в пределах бюджетных средств, выделенных на их финансирование;
2) обеспечивает финансирование объектов капитального строительства, включенных в Перечень, на основании муниципальных контрактов (договоров), заключенных в соответствии с действующим законодательством о размещении муниципального заказа, в пределах лимитов бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям и с учетом объема выполненных работ (услуг);
3) обеспечивает хранение положительного сводного заключения государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по включенным в Перечень объектам капитального строительства и утверждение этой документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4) получает положительное сводное заключение государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по объектам капитального строительства, включенным в Перечень, подготовленное в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также документов об утверждении предпроектной и проектной документации;
5) размещает в соответствии с действующим законодательством муниципальные заказы на выполнение работ (услуг), поставку продукции на объектах капитального строительства, включенных в Перечень;
6) заключает в соответствии с действующим законодательством муниципальный контракт (договор) с генеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объектам капитального строительства, включенным в Перечень;
7) осуществляет в установленном порядке строительный контроль на объектах капитального строительства, включенных в Перечень;
8) производит оплату денежных обязательств по объектам капитального строительства, включенным в Перечень, в том числе представляет в территориальные органы Федерального казначейства Российской Федерации документацию, необходимую для финансирования строек и объектов за счет средств федерального бюджета, осуществляет в установленном порядке авансирование подрядных работ, если это предусмотрено муниципальным контрактом (договором), обеспечивает целевое направление средств подрядным организациям и осуществление расчетов с подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
9) ведет бухгалтерский и статистический учет, составляет и представляет в установленном порядке отчетность и несет ответственность за ее достоверность;
10) осуществляет проверку обоснованности цен, а также сведений, содержащихся в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
11) осуществляет учет и контроль расходования в соответствии с технологической структурой капитальных вложений;
12) своевременно предъявляет подрядным организациям, поставщикам и другим организациям претензии за невыполнение и ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
3.2.Муниципальный заказчик вправе передать заказчику-застройщику выполнение функций, указанных в подпунктах 4 - 12 пункта 3.1 настоящего Порядка.
3.3.Заказчик-застройщик осуществляет:
1) выполнение функций, переданных ему муниципальным заказчиком;
2) подготовку, утверждение уполномоченным органом администрации Ханкайского муниципального района и выдачу технического задания на выполнение проектно-изыскательских работ;
3) контроль за сроками разработки проектной документации, ее приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;
4) согласование площадки для строительства, получение разрешения на строительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводе земельных участков под строительство и разрешений на строительство;
5) урегулирование разногласий, возникающих при реализации инвестиционного проекта в пределах своей компетенции;
6) обеспечение результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных инвестиций;
7) иные полномочия в рамках своей компетенции.
3.4.Заказчик-застройщик в соответствии с возложенными на него функциями и в пределах лимитов бюджетных обязательств по бюджетным инвестициям обеспечивает организацию работ на объектах капитального строительства и осуществляет управление указанными работами.
3.5.Заказчик-застройщик представляет муниципальному заказчику:
1) предложения по изменению объемов бюджетных ассигнований для финансирования объектов капитального строительства, включенных в Перечень;
2) положительное сводное заключение государственной экспертизы на предпроектную и проектную документацию по объектам капитального строительства, включенным в Перечень, подготовленное в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) документы об утверждении предпроектной и проектной документации;
4) муниципальные контракты (договора) с генеральным подрядчиком на выполнение подрядных работ;
5) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и произведенных затратах, акты приемки выполненных работ (услуг) и другую первичную документацию по учету работ в капитальном строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой государственной статистики;
6) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе выполнения работ на объектах капитального строительства, включенных в Перечень;
7) другие документы, необходимые для осуществления контроля расходования бюджетных инвестиций, по требованию муниципального заказчика.
3.6.Заказчик-застройщик получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Заказчик-застройщик в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций.
4.Порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности
Ханкайского муниципального района и
сводной бюджетной росписи
4.1.Бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ханкайского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, входящие в состав муниципальных целевых программ (подпрограмм) отражаются в решении о бюджете Ханкайского муниципального района отдельно по разделу (подразделу) классификации расходов согласно отраслевой принадлежности; по целевой статье, соответствующей коду объекта бюджетных инвестиций целевой муниципальной или ведомственной программы, в рамках которой предусмотрены бюджетные инвестиции; виду расходов "Бюджетные инвестиции".
4.2.Бюджетные ассигнования на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности Ханкайского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, утверждаются в решении о бюджете Ханкайского муниципального района на очередной финансовый год в составе ведомственной структуры расходов бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов.
5.Мониторинг, отчет и контроль за использованием бюджетных средств, выделенных на капитальные вложения
5.1.Мониторинг и контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Ханкайского муниципального района, выделенных на капитальные вложения, осуществляется уполномоченными органами администрации, главными распорядителями бюджетных средств Ханкайского муниципального района в рамках действующего законодательства и в пределах их компетенции в установленном порядке. Получатели бюджетных средств по требованию указанных органов представляют проектно-сметную, финансовую и иную документацию по строительству объекта.
5.2.Бухгалтерский учет и отчетность по операциям с бюджетными инвестициями, учитываемыми на лицевых счетах получателей средств бюджета Ханкайского муниципального района, осуществляется в порядке, установленном для получателей бюджетных средств, в том числе для бюджетных учреждений.
5.3.В случае нецелевого и неэффективного использования предоставленных бюджетных средств, а также несвоевременного введения в действие объектов и представления отчетности о выполненных работах получатели бюджетных средств несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.