Решение Приморского УФАС России от 15.09.2010 г № 284/04-2010
О признании необоснованной жалобы участника размещения заказа на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на оказание услуг по размещению социальной рекламы
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Малкова М.Г. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Леванькова О.А. - старший инспектор-делопроизводитель отдела кадров, информатики и делопроизводства,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "В" (<...>, г. Владивосток, <...>),
от заявителя: П. - представитель ООО "В" (по доверенности);
от Единой комиссии: О. - представитель департамента массовых коммуникаций Приморского края (по доверенности),
Установила:
В Приморское УФАС России 08.09.2010 поступила жалоба от ООО "В" (далее также - Общество) (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия аукционной комиссии департамента массовых коммуникаций Приморского края (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на оказание услуг по размещению социальной рекламы на тему: "Перспективы экономического развития Приморского края" в электронных средствах массовой информации по лотам NN 1 - 3 (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе ООО В" в связи с непредоставлением данным участником размещения заказа в составе заявки документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Из жалобы следует, что директор ООО "В" Е., подписавший заявку на участие в аукционе, является также единственным учредителем данного общества. В составе заявки на участие в аукционе ООО "В" были представлены документы, подтверждающие полномочия директора ООО "В", а именно: решение единственного учредителя от 25.06.2008 N 06 о назначении Е. директором ООО "В" с 30.06.2008 по 30.06.2009, решение единственного учредителя о внесении изменений в устав Общества от 09.10.2009 N 2, копия Устава ООО В" в новой редакции от 09.10.2009 N 2. По мнению заявителя, из решения единственного учредителя от 09.10.2009 N 2 следует, что полномочия директора ООО "В" Е. продлены на три года в соответствии с новой редакцией устава.
Представитель аукционной комиссии с жалобой не согласился, свою позицию изложил в письменном объяснении и считает, что со стороны аукционной комиссии отсутствует нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) и что аукционная комиссия правомерно отказала в допуске ООО "В" к участию в аукционе.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Частью 1 статьи 36 Закона установлено, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе и требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 01.09.2010 N 38 аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе по лотам NN 1 - 3 участника размещения заказа ООО "В" в связи с отсутствием в заявке документа, подтверждающего полномочия директора данного Общества, а именно: в соответствии с решением единственного учредителя ООО В" от 25.06.2008 N 06, срок полномочий директора истек 30.06.2009.
Пп. "в" п. 1 ч 2 ст. 35 Закона и пп. "в" п. 1 ч. 3.2.1 документации об аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленный Заказчиком оригинал заявки участника размещения заказа ООО "В", установила следующее.
Согласно решению единственного учредителя ООО "В" от 25.06.2008 N 06 Е., срок полномочий директора Общества истек 30.06.2009.
09.10.2009 единственным учредителем ООО В" Е. было принято решение внести изменения в Устав Общества следующего характера: внести изменения в сведения о директоре и учредителе в связи с изменением регистрации; определить основной вид деятельности ООО "В" - оптовая торговля спортивными товарами, включая велосипеды, а также внести в сведения о видах экономической деятельности дополнительный вид деятельности - прочая оптовая торговля; в целях приведения Устава ООО "В" в соответствие с положениями Федерального закона от 30.12.2008 N 312-ФЗ утвердить новую редакцию Устава.
Указанное решение единственного учредителя ООО "В" от 09.10.2009 N 2 также было представлено участником размещения заказа ООО "В" в составе заявки на участие в аукционе.
Согласно ст. 19 новой редакции Устава ООО "В", утвержденной решением единственного учредителя ООО В" от 09.10.2009 N 2 и зарегистрированной в налоговом органе 23.10.2009, директор Общества избирается общим собранием участников сроком на три года.
Присутствующая на заседании Комиссии представитель заявителя пояснила, что в п. 5.2.1 предыдущей редакции Устава Общества срок полномочий директора определялся одним годом, однако при внесении 09.10.2009 изменений в данный Устав Общества такой срок был изменен на 3 (три года). Следовательно, на момент подачи заявки на участие в аукционе полномочия директора ООО "В" не истекли.
Данный довод представителя заявителя не может быть признан обоснованным, так как из представленных в составе заявки документов следует, что полномочия директора истекли 30.06.2009, а решение о внесении изменений в Устав Общества было принято только 09.10.2009. В составе заявки на участие в аукционе участником размещения заказа ООО "В" не был представлен документ, подтверждающий полномочия директора Общества Е. в период с 30.06.2009 по 09.10.2009. Кроме того, как в Уставе общества в новой редакции, так и в решении единственного учредителя ООО В" от 09.10.2009 N 2 отсутствует запись о том, что Е. является директором Общества.
Также Комиссия отмечает, что Устав ООО "В" в предыдущей редакции не был представлен в составе заявки данного участника размещения заказа, что не позволяет определить, какие конкретно изменения были внесены ООО "В" в Устав Общества, в том числе в части сведений о директоре и учредителе Общества.
Из имеющегося в составе заявки ООО "В" решения единственного учредителя от 09.10.2009 N 2 также не представляется возможным сделать вывод о том, что именно Е. является директором Общества.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв на основании имеющихся в составе заявки ООО "В" документов решение об отказе в допуске к участию в аукционе данного участника размещения заказа в связи с отсутствием в его заявке на участие в аукционе документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО "В" на действия аукционной комиссии департамента массовых коммуникаций Приморского края при проведении открытого аукциона на оказание услуг по размещению социальной рекламы на тему: "Перспективы экономического развития Приморского края" в электронных средствах массовой информации необоснованной.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
М.Г.МАЛКОВА
О.А.ЛЕВАНЬКОВА