Решение Приморского УФАС России от 14.01.2011 г № Б/Н
О внесении сведений об ООО «Современные медицинские технологии» в Реестра недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – зам. руководителя управления Приморского УФАС России
Члены комиссии:
Шпаковская Н. И. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – старший специалист 3 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев обращение Муниципального заказчика – Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница» с. Чугуевка (далее – заказчик) о включении сведений об ООО «Современные медицинские технологии» (далее – общество) в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП) в связи с тем, что общество уклоняется от заключения муниципального контракта на поставку аппарата ИВЛ,
в присутствии:
от Муниципального заказчика – Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница» с. Чугуевка: Каленская Е.С. – представитель по доверенности;
от ООО «Современные медицинские технологии»: Рябота Ю.В. - представитель по доверенности,
Установила:
В Приморское УФАС России поступило обращение заказчика о внесении сведений об ООО «Современные медицинские технологии» в РНП в связи с тем, что общество уклоняется от заключения муниципального контракта на поставку аппарата ИВЛ.
В соответствии с ч. 10 ст. 28 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект контракта, прилагаемый к конкурсной документации.
В силу ч. 2 ст. 9 и ч. 1.1 ст. 29 Закона муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона и на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.
Согласно ч. 2 ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации проект муниципального контракта разрабатывается муниципальным заказчиком и направляется поставщику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними.
В случае, когда муниципальный контракт заключается по результатам торгов на размещение заказа на поставку товаров для муниципальных нужд, муниципальный контракт должен быть заключен не позднее двадцати дней со дня проведения торгов (ч. 4 ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как указано в ч. 1 ст. 29 Закона, в случае, если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил заказчику подписанный муниципальный контракт, переданный ему в соответствии с ч. 10 ст. 28 Закона, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения муниципального контракта.
В конкурсной документации от 13.07.2010 указано, что департаментом здравоохранения Приморского края проводятся совместные торги в виде открытого конкурса № 8-РФПМ по размещению заказа на поставку медицинского оборудования за счет средств резервного фонда предупредительных мероприятий страховых медицинский организации и краевого бюджета на 2010 год.
В п. 1.2 Раздела II Информационной карты конкурсной документации указано, что по лоту № 13 заказчиком является Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница» с. Чугуевка.
Пунктом 1.3.1 Раздела II Информационной карты конкурсной документации указан срок поставки товара: до 15 декабря 2010 года.
В разделе IV Технического задания конкурсной документации указано, что по лоту № 13 необходимо поставить аппарат ИВЛ, место поставки – МЛПУ «Центральная районная больница» с. Чугуевка.
Согласно протоколу по оценке и сопоставлению заявок от 7.09.2010 № 8/3-М/о по лоту № 13 - ООО «Современные медицинские технологии» признано победителем.
В соответствии с Законом и Гражданским кодексом Российской Федерации муниципальный контракт должен быть заключен не ранее десяти и не позднее двадцати со дня проведения торгов, т.е. не ранее 17.09.2010 и не позднее 27.09.2010.
В ходе заседания Комиссии Приморского УФАС России представитель заказчика пояснила, что ООО «Современные медицинские технологии» уклоняются от заключения контракта. Основанием уклонения, по мнению заказчика, является тот факт, что ООО «Современные медицинские технологии» изменило срок поставки товара – до 15 декабря 2010, хотя в своей заявке участник конкурса указал срок поставки – до 5 октября 2010.
Однако представитель заказчика не смог подтвердить свои доводы документально, а именно, на обозрение Комиссии Приморского УФАС России не была представлена заявка победителя конкурса по лоту № 13.
Помимо того, как видно из письма заказчика от 1 ноября 2010 (исх. 2308), на основании протокола открытого конкурса от 7 сентября 2010 года № 8/3-М/о между муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Центральная районная больница» с. Чугуевка с ООО «Современные медицинские технологии» уже заключен муниципальный контракт на поставку аппарата ИВЛ Monnal Т75.
Представитель ООО «Современные медицинские технологии» пояснила, что в установленный Законом срок заказчиком не был направлен контракт в адрес общества. О том, что общество стало победителем в конкурсе по лоту № 13 ООО «Современные медицинские технологии» узнало ознакомившись на официальном сайте в сети Интернет с протоколом № 8/3-М/о от 07.09.2010.
20.09.2010 общество, в установленный Законом срок, распечатало проект контракта с официального сайта в сети Интернет, который является неотъемлемой частью конкурсной документации, заполнило, подписало его, и письмом направило его в адрес заказчика. В контракте был указан срок поставки товара – до 15 декабря 2010. Помимо того, в конкурсной документации также указан срок поставки – до 15 декабря 2010. Заказчик получил подписанный контракт 20.09.2010, что подтверждается отметкой на письме о получении контракта (вх. № 2130).
Представитель общества также пояснил, что контракт исполнен, аппарат ИВЛ Monnal Т75 заказчику поставлен 15.12.2010, что подтверждается счет-фактурой № 00000032 и товарной накладной № 32 от 15.12.2010. На данных документах стоит отметка в получении аппарата ИВЛ Monnal Т75 главной медицинской сестрой Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Центральная районная больница» с. Чугуевка.
Счет-фактура и товарная накладная были представлены на обозрение Комиссии Приморского УФАС России.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заказчика, представителя ООО «Современные медицинские технологии» Комиссия Приморского УФАС России установила, что срок подписания проекта муниципального контракта ООО «Современные медицинские технологии» был соблюден, следовательно, победитель конкурса по лоту № 13 не уклонялся от заключения контракта, помимо того, 15.12.2010 аппарат ИВЛ Monnal Т75 поставлен заказчику, что подтверждается счет-фактурой № 00000032 и товарной накладной № 32.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Приморского УФАС России пришла к выводу не включать ООО «Современные медицинские технологии» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 19 Закона и Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года № 292, приказом Приморского УФАС России от 1 сентября 2008 года № 92 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков Приморского края, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участников размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках», Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Не включать сведения об ООО «Современные медицинские технологии» (ул. Давыдова, 22-а, к. 4 г. Владивосток, 690069) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с тем, что победитель конкурса по лоту № 13 ООО «Современные медицинские технологии» не уклонялся от заключения муниципального контракта.