Решение Приморского УФАС России от 25.06.2008 г № 85-З
О признании необоснованной жалобы участника размещения заказа на действия единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов муниципальной недвижимости для передачи в аренду
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Трякин В.В. - зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля в сфере закупок и недвижимости,
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и недвижимости,
Тарабыкина Н.А. - специалист 1 разряда отдела контроля в сфере закупок и недвижимости,
рассмотрев жалобу ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" (г. Владивосток) на действия Единой комиссии по размещению заказов администрации г. Владивостока,
в присутствии:
от заявителя: Ш. - генеральный директор ООО "Центр оценки и экспертизы собственности";
от заказчика: Б. - заместитель начальника отдела планирования и учета муниципального заказа;
от единой комиссии: Б. - заместитель председателя единой комиссии по размещению заказов администрации г. Владивостока
Установила:
в Приморское УФАС России 19.06.2008 поступила жалоба от ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" (г. Владивосток) на действия Единой комиссии по размещению заказов администрации г. Владивостока (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости муниципальной собственности города Владивостока для передачи в аренду (далее - открытый аукцион)
В жалобе заявитель указывает на то, что аукционная комиссия в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) приняла необоснованное решение о недопуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО "Центр оценки и экспертизы собственности". Как следует из протокола единой комиссии от 18.06.2008 N 226.1, заявка ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" не соответствовала требованиям документации об аукционе, поскольку к заявке не была приложена копия договора обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении услуг.
По мнению заявителя, заявка участника размещения заказа ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" полностью соответствует требованиям документации об аукционе, так как к заявке приложена копия страхового полиса, и данный документ является аналогом договора обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении услуг.
На заседании комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенный в жалобе довод о том, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа ООО "Центр оценки и экспертизы собственности", представившему в составе своей заявки копию страхового полиса обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении услуг в соответствии требованиями документации. Тем самым допустила нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 Закона.
Представитель Единой комиссии с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны единой комиссии отсутствуют, и что Единая комиссия правомерно приняла решение о недопуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО "Центр оценки и экспертизы собственности", т.к. данный участник размещения заказа в составе своей заявки не представил договор обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении услуг. Данный участник размещения заказа представил в составе своей заявки только копию страхового полиса, в которой указано, что страхователь получил к указанному полису правила N 114 страхования ответственности, в то же время в представленных документах отсутствуют указанные правила страхования N 114.
В соответствии со статьей 943 ГК РФ Правила N 114 являются обязательным приложением к полису, их отсутствие влечет недействительность договора страхования.
Участник размещения заказа в нарушение пункта 3.4.3 раздела 3 документации об аукционе и части 2 статьи 943 ГК РФ не представил вышеуказанные правила. Таким образом, заявка участника размещения заказа не соответствовала требованиям, установленным в документации об аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, комиссия Приморского УФАС России не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
В подразделе 3.4.3 документации об аукционе в части требования к составу документов, входящих в заявку на участие в аукционе, представляемых участником размещения заказа в составе заявки для участия в аукционе, заказчик установил требование к предъявлению документов, подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов, а именно такие как: "участник размещения заказа должен представить копию договора обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении услуг и копию страхового полиса".
Согласно пункту 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленный заказчиком для обозрения оригинал заявки участника размещения заказа ООО "Центр оценки и экспертизы собственности", установила, что данный участник размещения заказа, представив в своей заявке копии страховых полисов, не представил договор обязательного страхования ответственности оценщика, кроме того, в представленных полисах отсутствуют правила страхования N 114, что не соответствует требованиям документации об аукционе, а именно, не представлены требуемые заказчиком документы, входящие в заявку на участие в аукционе, представляемые участником размещения заказа.
Следовательно, Единая комиссия на основании рассмотрения заявки участника размещения заказа ООО "Центр оценки и экспертизы собственности", приняв решение о недопуске данного участника размещения заказа к участию в аукционе, поступила правомерно и не допустила нарушения требований Закона.
При наличии вышеприведенных обстоятельств жалоба заявителя не может быть признана обоснованной, так как нарушений законодательства со стороны Единой комиссии не установлено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу участника размещения заказа ООО "Центр оценки и экспертизы собственности" на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа администрации г. Владивостока при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости муниципальной собственности города Владивостока для передачи в аренду необоснованной.
Председатель комиссии
В.В.ТРЯКИН
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.А.АБДУЛАЕВ
Н.А.ТАРАБЫКИНА