Решение Приморского УФАС России от 30.03.2010 г № 73/04-2010
О признании жалобы участника размещения заказа на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку ГСМ необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ОАО "Приморнефтепродукт" (<...>, г. Владивосток, <...>), при участии:
от единой комиссии: Т., Ш.Д., Ш.О. - члены единой комиссии Дальневосточной оперативной таможни;
от заявителя: К., Б. - представители ОАО "Приморнефтепродукт" по доверенности;
от заказчика: Т., Ш.Д., Ш.О. - представители Дальневосточной оперативной таможни по доверенности,
Установила:
в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю 23.03.2010 поступила жалоба от участника размещения заказа ОАО "Приморнефтепродукт" (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия Единой комиссии Дальневосточной оперативной таможни (единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ГСМ (дизельное топливо, бензин АИ 92/95) по пластиковым картам (далее - открытый аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, единая комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), так как отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ОАО "Приморнефтепродукт" по результатам рассмотрения первой части заявки, в связи с отсутствием согласия участника размещения заказа ОАО "Приморнефтепродукт" на поставку товара, соответствующего требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе.
Представитель единой комиссии с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика и единой комиссии, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В силу части 1 статьи 41.9 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.9 Закона.
Согласно части 6 статьи 41.9 Закона протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе.
В протоколе рассмотрения заявок от 18 марта 2010 г. N 1 содержатся сведения о том, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа с порядковым номером 1 не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, т.к. участник размещения заказа, представивший данную заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, не представил в составе первой части заявки сведения, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 41.8 Закона, а именно, согласие участника размещения заказа на поставку товаров, соответствующих требованиям документации об аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе в электронной форме (основание: пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона, пункту 1.2.3.2 и 1.2.5 документации об аукционе).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона.
Частью 4 статьи 41.8 Закона установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Комиссия Приморского УФАС России установила, что оператором электронной площадки участнику размещения заказа ОАО "Приморнефтепродукт" присвоен порядковый номер 1.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные заказчиком первые части заявок участников размещения заказа, отмечает, что в первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 1 отсутствуют сведения о согласии данного участника размещения заказа на поставку товара, соответствующего требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа с порядковым номером 1 (ОАО "Приморнефтепродукт") по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, не допустила нарушение требований Закона.
Вместе с тем, Комиссия Приморского УФАС России отмечает следующее.
Согласно представленным заявителем документам, участник размещения заказа заполнил соответствующую форму первой части заявки, установленную оператором на электронной площадке.
При этом сама форма заявки, размещенная оператором на электронной площадке, предполагает, что участник размещения заказа, заполняя соответствующую форму, указывает сведения о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Таким образом, заявитель считает, что, заполнив соответствующую форму первой части заявки на участие в аукционе, участник размещения заказа ОАО "Приморнефтепродукт" указал сведения о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
Следовательно, оператор электронной площадки не направил заказчику сведения о согласии участника размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ОАО "Приморнефтепродукт" (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия Единой комиссии Дальневосточной оперативной таможни при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку ГСМ (дизельное топливо, бензин АИ 92/95) по пластиковым картам необоснованной.
2.Рекомендовать участнику размещения заказа ОАО "Приморнефтепродукт" обратиться по подведомственности в Федеральную антимонопольную службу с жалобой на действия оператора электронной площадки.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.В.НИ