Решение от 29.05.2009 г № 95
О внесении изменений в Устав Партизанского муниципального района
На основании статьи 19 Устава Партизанского муниципального района Дума Партизанского муниципального района решила:
I.Внести в Устав Партизанского муниципального района следующие изменения:
1.В пункте 22 части 2 статьи 4 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района".
2.Часть 2 статьи 9 дополнить абзацем следующего содержания:
"Выборы депутатов Думы района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы. При этом депутаты Думы района избираются по одномандатным избирательным округам с равным числом замещаемых мандатов."
3. Дополнить статьями 21.1 - 21.19:
"Статья 21.1. Удостоверение главы Партизанского муниципального района, удостоверение и нагрудный знак депутата Думы Партизанского муниципального района
1. Депутат Думы Партизанского муниципального района, глава Партизанского муниципального района (далее - лица, замещающие муниципальные должности) имеют удостоверение, подтверждающее их полномочия.
2. Положения об удостоверениях лиц, замещающих муниципальные должности, Положение о нагрудном знаке депутата Думы Партизанского муниципального района, утверждаются правовыми актами Думы Партизанского муниципального района."
Статья 21.2. Организационно-технические гарантии осуществления полномочий лица, замещающего муниципальную должность
1. Для осуществления должностных полномочий лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.
2. Лицу, замещающему муниципальную должность, для поездок в связи с осуществлением должностных полномочий предоставляется служебный автотранспорт в соответствии с муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления.
Статья 21.3. Гарантии участия депутата в заседании Думы Партизанского муниципального района
1. Депутат принимает личное участие в заседании Думы района.
2. Депутат заблаговременно извещается о дате, времени и месте проведения заседания Думы Партизанского муниципального района, а также о вопросах, выносимых на его рассмотрение, с обязательной передачей необходимых материалов по этим вопросам.
3. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой Партизанского муниципального района.
4. Депутат при участии в заседании Думы Партизанского муниципального района имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения Думой;
2) вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить проекты правовых актов и поправки к ним, проекты правовых актов о внесении изменений в действующие акты либо о признании указанных актов утратившими силу, приостановлении действия правовых актов, а также вносить предложения о разработке и принятии новых правовых актов;
4) вносить депутатский запрос;
5) высказывать мнения по персональному составу создаваемых Думой Партизанского муниципального района комиссий и по кандидатурам должностных лиц, избрание, назначение, согласование или утверждение которых находится в ведении Думы Партизанского муниципального района;
6) выступать с докладами и содокладами по обсуждаемым вопросам;
7) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам (содокладчикам), а также председательствующему на заседании. Депутат, не выступивший на заседании Думы Партизанского муниципального района в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления. Текст выступления прилагается к протоколу заседания Думы Партизанского муниципального района;
8) выступать по мотивам голосования и с обоснованием своих предложений и замечаний;
9) вносить предложения о заслушивании информации должностных лиц органов местного самоуправления, подотчетных и (или) подконтрольных Думе Партизанского муниципального района, а также запрашивать и изучать необходимые документы и информационно-справочные материалы по вопросам, связанным с осуществлением депутатской деятельности;
10) оглашать на заседании Думы Партизанского муниципального района обращения граждан, имеющие общественное значение;
11) вносить депутатские обращения;
12) вносить предложения о необходимости проверок исполнения правовых актов Думы Партизанского муниципального района, проведении депутатских расследований;
13) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Думы Партизанского муниципального района, а также с фонограммой заседания Думы Партизанского муниципального района;
14) осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством, Уставом Партизанского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами Партизанского Муниципального района.
Статья 21.4. Гарантии участия депутата в работе комиссий Думы Партизанского муниципального района
1. Депутат принимает личное участие в работе постоянных и временных комиссий, членом которых он является, вносит предложения, участвует в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом решающего голоса.
2. Депутат может принимать участие в работе комиссий, членом которых он не является, вносить предложения, участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом совещательного голоса.
Статья 21.5. Гарантии реализации права депутата на создание депутатских объединений
1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутатов по вопросам, рассматриваемым Думой Партизанского муниципального района, депутатами могут быть образованы депутатские объединения - фракции и депутатские группы.
2. Фракции создаются по политическому принципу, депутатские группы - по территориальному, профессиональному или иному неполитическому принципу на основе свободного волеизъявления.
3. Депутатские объединения могут быть постоянными и временными. Фракции являются постоянными депутатскими объединениями.
4. Порядок образования, деятельности, полномочия депутатских объединений устанавливаются решением Думы Партизанского муниципального района.
Статья 21.6. Гарантии реализации права депутата на депутатский запрос, депутатское обращение
1. Депутатским запросом признается по решению Думы Партизанского муниципального района обращение депутата или группы депутатов, оформленное в письменном виде, в государственные органы Приморского края, органы местного самоуправления муниципальных образований в Приморском крае, к должностным лицам местного самоуправления в Приморском крае, руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории Приморского края, по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и должностных лиц и имеющим общественное значение.
2. Орган или должностное лицо, к которому обращен депутатский запрос, должны дать ответ на него в устной (на заседании Думы Партизанского муниципального района) или в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения, или в иной срок, установленный Думой Партизанского муниципального района.
3. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на заседании Думы Партизанского муниципального района.
4. Депутат или группа депутатов (инициаторы обращения) вправе направить обращение должностным лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, самостоятельно, без оглашения его на заседании Думы Партизанского муниципального района.
5. Соответствующие руководители и должностные лица в течение 30 дней (а при необходимости дополнительного изучения вопроса или проверки информации - в срок не позднее 60 дней со дня получения обращения) должны дать ответ на это обращение и представить запрашиваемые документы и сведения. При этом сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, предоставляются в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 21.7. Гарантии реализации права депутата на обращение с вопросом к должностным лицам на заседании Думы Партизанского муниципального района
1. В рамках реализации своих полномочий депутат, группа депутатов вправе на заседании Думы Партизанского муниципального района обратиться с вопросом к должностным лицам органов местного самоуправления Партизанского муниципального района.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается председателю Думы Партизанского муниципального района, что является основанием для приглашения на заседание Думы Партизанского муниципального района соответствующего должностного лица.
3. В случае, если приглашенное должностное лицо органа местного самоуправления Партизанского муниципального района не может прибыть на заседание Думы Партизанского муниципального района, оно обязано дать письменный ответ на заданный вопрос, который доводится до сведения депутатов на очередном заседании.
Статья 21.8. Гарантии реализации права лица, замещающего муниципальную должность, на посещение органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления Партизанского муниципального района
Лицо, замещающее муниципальную должность, по предъявлении удостоверения для осуществления своих полномочий имеет право посещать органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления Партизанского муниципального района.
Статья 21.9. Гарантии реализации права лица, замещающего муниципальную должность, на получение и распространение информации
1. Лицу, замещающему муниципальную должность, обеспечивается возможность беспрепятственного пользования муниципальными правовыми актами Партизанского муниципального района, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в соответствующий орган местного самоуправления Партизанского муниципального района.
2. Запрашиваемая лицом, замещающим муниципальную должность, информация, отнесенная к категории информации ограниченного доступа, подлежит предоставлению в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. При обращении в органы государственной власти Приморского края, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории Партизанского муниципального района, соответствующие должностные лица обеспечивают лицо, замещающее муниципальную должность, консультациями специалистов по вопросам, связанным с их деятельностью.
4. Лицу, замещающему муниципальную должность, обеспечивается возможность выступления по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления или финансируемых (полностью или частично) за счет средств местного бюджета.
Порядок размещения материалов, представляемых лицом, замещающим муниципальную должность, устанавливается муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления Партизанского муниципального района.
Статья 21.10. Гарантии реализации права депутата на первоочередной прием должностными лицами
Депутат, по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, пользуется правом на первоочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления Партизанского муниципального района.
Статья 21.11. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей
На время участия в заседании Думы Партизанского муниципального района, депутатских слушаниях, заседаниях постоянных и временных комиссий Думы, заседаниях депутатских объединений депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту работы (службы).
Статья 21.12. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками лица, замещающего муниципальную должность
Порядок и условия возмещения расходов, связанных со служебными командировками лица, замещающего муниципальную должность, устанавливаются муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления Партизанского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 21.13. Отпуск лица, замещающего муниципальную должность
1. Лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный отпуск с сохранением денежного вознаграждения.
2. Ежегодный оплачиваемый отпуск лица, замещающего муниципальную должность, осуществляющего полномочия на постоянной основе, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
3. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предоставляемого лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему полномочия на постоянной основе, устанавливается муниципальным правовым актом Думы района и не может превышать 45 календарных дней.
4. Также лицу, замещающему муниципальную должность, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:
1) за ненормированный рабочий день - продолжительностью 12 календарных дней;
2) за работу в южных районах Дальнего Востока - продолжительностью 8 календарных дней.
5. Порядок предоставления лицу, замещающему муниципальную должность, ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливается решением Думы Партизанского муниципального района.
Статья 21.14. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе
1. Лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе, получавшему трудовую пенсию на момент избрания либо на момент прекращения полномочий, уволенному в связи с прекращением осуществления полномочий на постоянной основе, сокращением, реорганизацией устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии, если оно осуществляло полномочия на постоянной основе не менее 12 полных месяцев перед увольнением. Ежемесячная доплата к государственной (трудовой) пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной (трудовой) пенсии и ежемесячной доплаты к ней составляла: при исполнении депутатских полномочий от года до трех лет - 55 процентов, свыше трех лет - 75 процентов среднемесячного денежного содержания лица, замешавшего муниципальную должность на постоянной основе.
2. Ежемесячная доплата к государственной (трудовой) пенсии лицам, замещавшим муниципальную должность на постоянной основе, устанавливается в порядке, предусмотренном Положением о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет к государственным (трудовым) пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы на территории Партизанского муниципального района.
3. Размер среднемесячного денежного содержания, исходя из которого лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе, исчисляется ежемесячная доплата к трудовой пенсии, не может превышать 1,8 должностного оклада с учетом районного и дальневосточного коэффициентов по замещавшейся муниципальной должности.
4. Максимальный размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лица, замещавшего муниципальную должность на постоянной основе, не может превышать максимальный размер ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лица, замещавшего государственную должность на постоянной основе.
Статья 21.15. Помощники депутата
1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлении своих полномочий.
2. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями, оказывают депутату организационно-техническую, юридическую и иную помощь в осуществлении депутатских полномочий.
3. Количество помощников депутата, их права, обязанности и условия деятельности устанавливаются решением Думы Партизанского муниципального района.
Статья 21.16. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом его полномочий
Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, ежемесячно возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых решением Думы Партизанского муниципального района.
Статья 21.17. Гарантии трудовых прав лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе
Время замещения муниципальной должности на постоянной основе засчитывается в общий и специальный трудовой стаж.
Статья 21.18. Защита чести, достоинства и личности депутата
Воздействие на депутата, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских полномочий, публичное оскорбление депутата, а также его личное оскорбление при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, установленную федеральным законом.
Статья 21.19. Финансирование деятельности лиц, замещающих муниципальные должности
Финансовое обеспечение гарантий для лиц, замещающих муниципальные должности, осуществляется за счет средств местного бюджета.".
4. В статье 22:
а) абзац 2 части 5 изложить в следующей редакции:
"Днем вступления главы района в должность считается день публичного принятия им присяги, которая должна быть принесена им в торжественной обстановке не позднее чем через 15 дней с момента официального объявления об избрании на должность. Глава района принимает присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Партизанского муниципального района, клянусь своей честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Приморского края, Устав Приморского края, Устав Партизанского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический и конституционный строй, интересы жителей Партизанского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности в целях обеспечения благополучия и процветания Партизанского муниципального района".
б) дополнить частями 9 - 13 следующего содержания:
"9. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Приморского края, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Приморского края, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы района, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
11. Гарантии главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
12. Глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
13. Гарантии осуществления полномочий главы устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Приморского края.".
5.Статью 23 изложить в следующей редакции:
"1. Глава района обладает собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.
2. Глава района как орган местного самоуправления осуществляет следующие полномочия:
1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе за пределами Российской Федерации;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой района;
3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы района;
5) осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.
3. Глава района возглавляет администрацию района на принципах единоначалия и персональной ответственности, выступает от имени администрации без доверенности, руководит работой администрации.
4. Глава района, как руководитель администрации района, наделяется настоящим Уставом следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) принимает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края и распоряжения администрации по вопросам организации деятельности администрации;
2) утверждает штатное расписание администрации;
3) назначает, отстраняет от исполнения обязанностей и освобождает от должности работников администрации; назначает, отстраняет от исполнения обязанностей и освобождает от должности руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, заключает с ними трудовые договоры (контракты), а также осуществляет контроль (проверки) за деятельностью вышеуказанных лиц;
4) осуществляет соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами;
5) представляет на утверждение Думы района структуру администрации;
6) представляет на утверждение Думы района план социально- экономического развития района;
7) представляет на рассмотрение и утверждение Думы района проекты нормативных правовых актов, в том числе нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и прекращение действия местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета;
8) представляет в Думу района отчет о деятельности администрации;
9) обеспечивает информирование жителей района о деятельности администрации, деятельности муниципальных предприятий и учреждений района;
10) осуществляет иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.".
6.В пункте 5.20 части 1 статьи 25 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района".
7.В части 1 статьи 35 слова "Федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
8.В части 2 статьи 37 слова "Федеральным законом" заменить словами "Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
9.В статье 49:
а) в части 1 слова "Федерального закона" заменить словами "Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации";
б) в части 2 слова "законом Приморского края" заменить словами "Законом Приморского края "Об утверждении Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих".
II. Данное решение направить для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю.
III. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования после государственной регистрации.
Глава Партизанского муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ