Решение Приморского УФАС России от 05.09.2011 г № Б/Н
В отношении Межрайонной ИФНС России № 11 по Приморскому краю
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России)
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Комплексная защита»,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) поступила жалоба от ООО «Комплексная защита» (далее – Заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Межрайонной ИФНС России №11 по Приморскому краю (далее – котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение гражданских противогазов (далее – запрос котировок).
По мнению Заявителя, заказчик установил требования в извещении о проведении запроса котировок, которые противоречат Федеральному закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
Заявитель также отразил в своей жалобе, что котировочная комиссия допустила нарушения Закона, т.к. необоснованно отклонила его котировочную заявку.
В нарушение ч. 6 ст. 57 Закона Заявитель не направил копию жалобы в адрес заказчика и котировочной комиссии.
Согласно ч. 2 ст. 57 Закона, жалоба на извещение о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
В п. 2.11 извещения о проведении запроса котировок заказчик установил дату и время окончания срока подачи котировочных заявок – 19 августа 2011 года до 17 часов 00 минут.
Таким образом, поскольку в жалобе обжалуются действия заказчика после окончания срока подачи котировочных заявок, то в данной части жалоба не подлежит рассмотрению.
Представитель Единой комиссии с доводами жалобы не согласилась, изложила свою позицию в письменных возражениях и считает, что Единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Комплексная защита», т.к. она не соответствовала требованиям Заказчика, установленным в Извещении о проведении запроса котировок цен.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя котировочной комиссии и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России считает жалобу Заявителя необоснованной по следующим основаниям.
09.08.2011 на официальном сайте в сети «Интернет» заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на приобретение гражданских противогазов.
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
Частью 1 статьи 47 Закона установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается (ч. 3 ст. 47 Закона).
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 22.08.2011 № 4 котировочная заявка ООО «Комплексная защита» отклонена, т.к. не соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, а именно, противогаз гражданский должен быть укомплектован фильтрующим элементом в металлическом корпусе, а не в корпусе из композитного материала.
Комиссия Приморского УФАС России, изучив котировочную заявку Заявителя, установила, что в своей котировочной заявке он предлагает противогаз, который укомплектован фильтрующим элементом в корпусе из современного антикоррозионного композитного материала, что не соответствует требованиям заказчика, установленным в Извещении о проведении запроса котировок (Приложение № 2).
Следовательно, Котировочная комиссия, отклонив котировочную заявку ООО «Комплексная защита», не допустила нарушений Закона.
Кроме того, из представленных заказчиком документов следует, что цена, указанная в котировочной заявке ООО «Комплексная защита», является самой высокой из всех котировочных заявок.
Следовательно, права и законные интересы ООО «Комплексная защита» нарушены не были, т.к. в случае принятия заявки к рассмотрению Единой комиссией ООО «Комплексная защита» не стало бы победителем в проведении запроса котировок.
В ходе внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установлено следующее.
Пунктом 8 статьи 43 Закона установлено, что запрос котировок должен содержать начальную (максимальную) цена контракту и обоснование начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона.
Частью 2 статьи 19.1 Закона установлено, что в извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта, содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.
Как сказано в ч. 3 ст. 19.1 Закона, размещение на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок, в котором указываются обоснование начальной (максимальной) цены контракта и иная предусмотренная ч. 2 настоящей статьи информация, признается добросовестным исполнением требований настоящей статьи.
Комиссия Приморского УФАС России, изучив извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение гражданских противогазов, установила, что оно не содержит обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, заказчик, не указав в извещении о проведении запроса котировок обоснование начальной (максимальной) цены контракта, допустил нарушение ч. 2 и 3 ст. 19.1 и п. 8 ст. 43 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Комплексная защита» на действия котировочной комиссии государственного заказчика - Межрайонной ИФНС России №11 по Приморскому краю при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение гражданских противогазов необоснованной.
2.В ходе проведения внеплановой проверки признать, что заказчик допустил нарушение ч. 2 и 3 ст. 19.1 и п. 8 ст. 43, выразившееся в не указании в извещении о проведении запроса котировок обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
3.Предписание заказчику не выдавать в связи с тем, что данное нарушение не повлияло на результаты запроса котировок.