Решение Приморского УФАС России от 22.10.2010 г № Б/Н
По жалобе ОАО «Военно — страховая компания» на действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – заместитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А. В.- начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
в присутствии
от заявителя: Гнездилова Т. Н. – юрисконсульт ОАО «Военно – страховая компания» Дальневосточный филиал; Костышин Е. Е. – менеджер ОАО «Военно – страховая компания» Дальневосточный филиал; Горохов Е. А. – юрисконсульт ОАО «Военно – страховая компания» Дальневосточный филиал;
от заказчика; от единой комиссии: Карабанова Е. В. – заместитель начальника отдела материально-технического обеспечения; Абдулло Г. С. - начальник отдела материально-технического обеспечения,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ОАО «Военно – страховая компания» Дальневосточный филиал (ул. Некрасовская, д. 53-б, г. Владивосток, 690002) на действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю при проведении открытого конкурса № 05-ОК на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) 15.10.2010 г. поступила жалоба от участника размещения заказа ОАО «Военно – страховая компания» Дальневосточный филиал (ул. Некрасовская, д. 53-б, г. Владивосток, 690002) (далее – ОАО «ВСК») на действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – единая комиссия) при проведении открытого конкурса № 05-ОК на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (далее – открытый конкурс).
В жалобе заявитель указывает, что единая комиссия допустила нарушения Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), так как неправомерно приняла решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО «ВСК» к участию в конкурсе , так как указанная в заявке цена контракта снижена, что не соответствует требованиям конкурсной документации.
По мнению заявителя, заявка участника размещения заказа ОАО «ВСК» полностью соответствует требованиям конкурсной документации, а именно: в заявке указана цена контракта с учетом расчета Постановления Правительства от 08.12.2005 № 79 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств» (далее - Постановление)
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенные в жалобе доводы о том, что единая комиссия неправомерно приняла решение отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО «ВСК» к участию в конкурсе, чем допустила нарушения требований Закона.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 08.10.2010 г. № 05-ок, участник размещения заказа ОАО «ВСК» не был допущен к участию в конкурсе, поскольку его заявка не соответствовала требованиям конкурсной документации, а именно: в п.1 таблицы Предложения о качестве услуг, иных условиях исполнения контракта указана предлагаемая данным участником размещения заказа цена контракта уменьшена, что не соответствует п.п 6.1 части 2 конкурсной документации – цена контракта указанная в извещении о проведении конкурса не может быть уменьшена в результате предоставления скидок (льгот, и.т.п.).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
Частью 2 статьи 27 Закона предусмотрено, что на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона.
В силу пункта 4 части 1 статьи 12 Закона при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям конкурсной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона, конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком.
Пунктом 5 части 4 статьи 22 Закона установлено, что конкурсная документация должна содержать порядок формирования цены контракта (цены лота) (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).
Согласно пункту 6 части 2 конкурсной документации установлены требования к расчету цены контракта, а именно «начальная цена контракта, указанная в извещении о проведении конкурса, состоит из суммы страховых премий по каждому транспортному средству, которые определяются в порядке, установленном Постановлением (расчет приведен в приложении № 1 к проекту государственного контракта в части 5 конкурсной документации)». Цена контракта не может быть уменьшена в результате предоставления скидок (льгот, и.т.п.).
В пункте 6.2 конкурсной документации указано, что цена контракта в ходе его исполнения может быть изменена только в случаях, прямо установленных ст. 9 Закона.
Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев оригиналы всех заявок участников размещения заказа, в том числе ОАО «ВСК» установила, что единая комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО ВСК, так как его заявка не соответствовала требованиям конкурсной документации, а именно: предлагаемая данным участником размещения заказа цена контракта, не соответствует установленной в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске участнику размещения заказа ОАО «ВСК», поступила правомерно и не допустила нарушение требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ОАО «Военно – страховая компания» Дальневосточный филиал (ул. Некрасовская, д. 53-б, г. Владивосток, 690002) на действия единой комиссии Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю при проведении открытого конкурса № 05-ОК на право заключения государственного контракта по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств необоснованной.