Решение Приморского УФАС России от 02.08.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Астра Фарм» на действие государственного заказчика — Государственное учреждение здравоохранения «Приморский краевой онкологический диспансер»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С. В. – руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А. В. – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО «Астра Фарм» (ул. Русская, 94, г. Владивосток, 690039) на действие государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Приморский краевой онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона №2 на право заключения государственного контракта на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов на II полугодие на 2010 года.
в присутствии:
от заявителя: Монастырев А. В. – директор ООО «Астра Фарм»
от заказчика: Семенова Е. Д. - юрисконсульт Государственного учреждения здравоохранения «Приморский краевой онкологический диспансер»,
Установила:
В Приморское УФАС России 26.07.2010 г. поступила жалоба от ООО «Астра Фарм» (ул. Русская, 94, г. Владивосток, 690039) на действие государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Приморский краевой онкологический диспансер» (далее – государственный заказчик) при проведении открытого аукциона № 2 на право заключения государственного контракта на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов на II полугодие на 2010 года (далее – открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, что Заказчик в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон) в техническом задании документации об аукционе включил в один лот противоопухолевые лекарственные препараты, в том числе (позиции № 1 и № 23) «Бевацизумаб», «пеметрексед», которые изготавливаются экстемпоральным путем в условиях производственной аптеки и тем самым ограничил количество участников размещения заказа.
Таким образом, заявитель считает, что заказчик обязан выделить в отдельный лот лекарственные средства, (позиции № 1 и № 23) «Бевацизумаб» «пеметрексед», которые изготавливаются экстемпоральным путем в условиях производственной аптеки в соответствии с требованиями Закона.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенные в жалобе доводы о том, что заказчик неправомерно включил в один лот лекарственные средства наряду с другими, (позиции №1 и № 23) «Бевацизумаб» «пеметрексед», которые изготавливаются экстемпоральным путем в условиях производственной аптеки.
Кроме того, заявитель на заседании Комиссии Приморского УФАС России заявил, что в Приморском крае лекарственные средства (позиции №1 и № 23) «Бевацизумаб» «пеметрексед» изготавливает экстемпоральным путем, только две производственные аптеки, что также влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Представитель Заказчика с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны Заказчика отсутствуют, и пояснил, что объединил лекарственные средства «Бевацизумаб» «пеметрексед» на ряду с другими в один лот, поскольку данные препараты относятся к одной группе - противоопухолевые лекарственные препараты.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона.
Пунктом 1 статьи 34 Закона предусмотрено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком и утверждается заказчиком
Согласно части 2 статьи 34 Закона, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, потребностям заказчика.
В силу части 3.1 статьи 34 Закона документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В техническом задании документации об аукционе установлен перечень противоопухолевых лекарственных препаратов, количество и технические характеристики товаров с указанием международного наименования, в том числе «Бевацизумаб», «пеметрексед», которые относятся к одной группе лекарственных средств.
Комиссия Приморского УФАС России, отмечает, что заказчик установил в техническом задании документации об аукционе перечень противоопухолевых лекарственных препаратов, в том числе «Бевацизумаб» «пеметрексед» и включил данные препараты в один лот, поскольку они относятся к одной группе товаров, что не ограничивает количество участников размещения заказа.
Кроме того, заявителем был представлен список производственных аптек по Приморскому краю, которые имеют право приготовление экстемпоральных растворов, что является подтверждением того, что заказчик не ограничил количество участников размещения заказа.
Следовательно, заказчик, включив в один лот противоопухолевые лекарственные препараты, в том числе, которые изготавливаются экстемпоральным путем в условиях производственной аптеки, (позиции № 1 и № 23) «Бевацизумаб» «пеметрексед», не ограничил количество участников размещения заказа и не допустил нарушение требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Астра Фарм» (ул. Русская, 94, г. Владивосток, 690039) на действие государственного заказчика - Государственное учреждение здравоохранения «Приморский краевой онкологический диспансер» при проведении открытого аукциона №2 на право заключения государственного контракта на поставку противоопухолевых лекарственных препаратов на II полугодие на 2010 года необоснованной.