Решение Приморского УФАС России от 18.03.2010 г № Б/Н
По жалобе участника размещения заказа ООО «Ветеран-строитель»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л. А. – начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО «Ветеран-строитель» на действия государственного заказчика Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Анучинского района» при проведении запроса котировок на оказание услуг по проживанию на время обучения для нужд КГУ ЦЗН Анучинского района.
в присутствии:
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;
от заказчика: Булавина Ж. В. – ведущий инспектор Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Анучинского района»,
Установила:
В Приморское УФАС России 11.03.2010 поступила жалоба от участника размещения заказа ООО«Ветеран-строитель» на действия государственного заказчика Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Анучинского района» (далее – государственный заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по проживанию на время обучения для нужд КГУ ЦЗН Анучинского района (далее – запрос котировок), выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон).
По мнению заявителя, государственный заказчик допустил нарушение требований части 2 статьи 46 и части 3 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В жалобе заявитель указывает, что 3 марта 2010 года в 16-50 заявитель представил заказчику котировочную заявку на участие в запросе котировок, однако заказчик в нарушение части 2 и 3 статьи 46 Закона отказав в принятии заявки на основании того, что срок подачи котировочных заявок закончен, что не соответствует действительности, поскольку в извещении о проведении запроса котировок дата и время окончания срока подачи заявок- 03.03.2010 г. 17-00.
Заявитель считает, что заказчик отказав участнику размещения заказа ООО «Ветеран-строитель» в принятии котировочной заявки, допустил нарушения части 2 и 3 статьи 46 Закона.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель заявителя не присутствовал, тем самым не воспользовался правом обосновать свои доводы и дать дополнительные пояснения по существу жалобы.
Представитель заказчика с доводами заявителя не согласилась, свою позицию изложила в письменном отзыве и считает, что нарушение Закона со стороны заказчика отсутствуют и что заказчик обоснованно отказал участнику размещения заказа ООО «Ветеран-строитель» в принятии котировочной заявки, поскольку срок подачи котировочных заявок закончен 02.03.2010 г. Кроме того представитель заказчика пояснила, что в извещении о проведении запроса котировок было указано начало подачи котировочных заявок 26.02.2010 г. окончание подачи 03.03.2010 г. до 17-00 ч, но в связи с тем, что 27.02.2010 г. был объявлен рабочим днем, тоже день размещения извещения 25.02.2010 г. в извещение о проведении запроса котировок были внесены изменения в части сроков окончания подачи заявок до 02.03.2010 г. до 17-00 ч. Данные изменения были размещены на официальном сайте.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно части 1 статьи 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
25 февраля 2010 года заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок при этом установлено начало подачи котировочных заявок 26.02.2010 г и окончания подачи котировочных заявок до 03.03.2010 г. в 17-00 г.
25 февраля 2010 года заказчиком было принято решение внести изменение в извещение о проведении запроса котировок в части изменения сроков окончания подачи котировочных заявок до 02.03.2010 г. до 17-00 ч., так как 27 февраля 2010 г. был объявлен рабочим днем.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Частью 3 статьи 46 Закона установлено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В силу части 5 статьи 46 Закона котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев документы представленные заказчиком, а также осуществив проверку размещения на официальном сайте информации о внесений изменений в извещение о проведении запроса котировок установила, что на официальном сайте размещено только извещение о проведении запроса котировок от 25.02.2010 г. в котором указан сроков окончания подачи заявок до 03.03.2010 г. до 17-00 ч., котировочная заявка участника размещения заказа ООО «Ветеран-строитель» поступила 03.03.2010 г. в 16ч. 50 мин. т.е в срок указанный в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, заказчик возвратив участнику размещения заказа ООО «Ветеран-строитель» котировочную заявку, которая подана в срок, установленный в извещении о проведении запроса котировок, допустил нарушение части 2 и 3 статьи 46 Закона.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заказчиком был представлен государственный контракт на оказание услуг по проживанию на время обучения для нужд КГУ ЦЗН Анучинского района, заключенный с победителем в проведении запроса котировок.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Ветеран-строитель» на действия государственного заказчика Краевого государственного учреждения «Центр занятости населения Анучинского района» при проведении запроса котировок на оказание услуг по проживанию на время обучения для нужд КГУ ЦЗН Анучинского района обоснованной.
2.В связи с тем, что государственный контракт на оказание услуг по проживанию на время обучения для нужд КГУ ЦЗН Анучинского района заключен до рассмотрения жалобы, предписание не выдавать.