Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 08.11.2012 г № 3913-НПА
О внесении изменений в постановление администрации Уссурийского городского округа от 10 июня 2011 года N 1441-НПА «Об утверждении долгосрочной целевой программы „Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011 — 2012 годы“»
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 10 ИЮНЯ 2011 ГОДА N 1441-НПА
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО
ОКРУГА НА 2011 - 2012 ГОДЫ"
В соответствии со статьями 29, 31, 56 Устава Уссурийского городского округа, постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 N 1641 "Об определении Порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации долгосрочных целевых программ Уссурийского городского округа", Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" и в связи с необходимостью продления действия программы постановляет:
1.Внести в постановление администрации Уссурийского городского округа от 10 июня 2011 года N 1441-НПА "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011 - 2012 годы" (далее - постановление) следующие изменения:
а) в наименовании постановления слова "на 2011 - 2012 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы";
б) в пункте 1 слова "на 2011 - 2012 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы".
2.Внести в долгосрочную целевую программу "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011 - 2012 годы", утвержденную постановлением администрации Уссурийского городского округа от 10 июня 2011 года N 1441-НПА "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011 - 2012 годы" (далее - программа), следующие изменения:
а) в наименовании программы слова "на 2011 - 2012 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы";
б) в наименовании паспорта программы слова "на 2011 - 2012 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы";
в) в разделе "Наименование Программы" паспорта программы слова "на 2011 - 2012 годы" заменить словами "на 2011 - 2015 годы";
г) раздел "Основание разработки Программы (наименование, номер и дата соответствующего нормативного акта)" паспорта программы дополнить словами "Бюджетное послание Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах";
д) раздел "Цели и задачи Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"внедрить конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, расширить практику привлечения немуниципальных предприятий к выполнению услуг, финансируемых из местного бюджета."
е) раздел "Целевые индикаторы и показатели" паспорта программы дополнить следующими столбцами:
Целевые индикаторы и показатели 2013
год2014
год2015
годдоля расходов местного бюджета,
формируемых в рамках долгосрочных и
ведомственных муниципальных программ в
общем объеме расходов бюджета, без
учета субвенций на исполнение
делегируемых полномочий50 65 80 поступление доходов бюджета
Уссурийского городского округа по
местным налогам, млн руб.230 241,7 253,8 численность муниципальных служащих
отраслевых (функциональных) и
территориальных органов администрации
Уссурийского городского округа255 255 255 количество муниципальных учреждений,
охваченных комплексными ревизиями
финансово-хозяйственной деятельности80 90 100
ж) в разделе "Сроки и этапы реализации Программы" паспорта программы слова "2011 - 2012 год" заменить словами "2011 - 2015 годы";
з) раздел "Объемы и источники финансирования с разбивкой по годам и видам источников" изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансирования Программы составляет 6000,00 тыс. руб., в том числе:
2011 год - 350,00 тыс. руб.,
2012 год - 2650,00 тыс. руб.,
2013 год - 1000,00 тыс. руб.,
2014 год - 1000,00 тыс. руб.,
2015 год - 1000,00 тыс. руб.";
и) раздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" паспорта программы изложить в следующей редакции:
"увеличение доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках долгосрочных и ведомственных муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, к уровню 2010 года не менее чем на 100%;
рост поступления доходов бюджета Уссурийского городского округа по местным налогам к уровню 2010 года не менее чем на 60%;
сокращение численности муниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Уссурийского городского округа к уровню 2010 года на 10%;
отсутствие неэффективных расходов бюджета Уссурийского городского округа;
доля муниципальных учреждений, охваченных комплексными ревизиями финансово-хозяйственной деятельности к общему числу муниципальных учреждений - 80%;
доля функций по составлению проекта бюджета, исполнения бюджета, формированию бюджетной отчетности, осуществляемых через автоматизированную информационную систему управления бюджетными средствами, к общему числу функций по составлению проекта бюджета, исполнения бюджета, формированию бюджетной отчетности - 100%;
доля муниципальных услуг, имеющих стандарты качества (требования к качеству), к общему числу муниципальных услуг не менее 80%";
к) раздел 1 программы "Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами" дополнить абзацами 50 - 59 следующего содержания:
"ж) Недостаточное использование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления как наиболее эффективных методов повышения результативности бюджетных расходов.
В настоящее время удельный вес расходов местного бюджета, осуществляемых в рамках целевых программ, составляет около 40% общего объема бюджетных расходов.
В целях повышения качества управления бюджетным процессом необходимо в максимальной степени реализовать программно-целевой принцип планирования и исполнения бюджета. В расходной части бюджета с 2013 года планируется значительно увеличить долю долгосрочных муниципальных программ и ведомственных целевых программ. При этом целевые программы должны стать не источником дополнительного увеличения бюджетных затрат, а служить основой для оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов.
Механизм внедрения муниципальных программ позволит обеспечить переход на формирование "программного бюджета", направление бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых и количественно измеримых результатов.
з) Незавершенность информационной системы управления муниципальными финансами, которая должна учитывать все новации в бюджетном процессе и управлении расходами, а также обеспечивать полную прозрачность и открытость бюджета и бюджетного процесса для общества.
Переход к формированию и исполнению "программного бюджета" на федеральном уровне планируется провести одновременно с внедрением государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". "Электронный бюджет" позволит перейти на качественно новый уровень управления финансами, увеличить эффективность и результативность бюджетных расходов, обеспечить прозрачность финансово-хозяйственной деятельности каждого отдельного участника бюджетного процесса, гарантировать достоверность и открытость их деятельности, возможность участия представителей общественности, бизнеса и контролирующих организаций в процессах формирования, утверждения и исполнения бюджета.
В дальнейшем предлагается создать единый портал бюджетной системы Российской Федерации, посредством которого сделать доступной в режиме реального времени необходимую информацию для всех заинтересованных пользователей.
На уровне Уссурийского городского округа необходимо подготовить нормативно-правовую, материальную базу в целях перехода к "Электронному бюджету". Переход к "Электронному бюджету" должен быть подготовлен технически. Необходимо приобрести и внедрить специальные программные продукты и оснастить управленческий персонал современной компьютерной техникой.
Прозрачность бюджетной системы должна повысить доверие общества к политике органов местного самоуправления городского округа в сфере финансов.
Программой предусматривается комплекс мер, направленных на расширение объема и повышение качества общедоступной информации об общественных финансах, в том числе о результатах деятельности ОМСУ.";
л) раздел 2 "Цели и задачи Программы" дополнить абзацем следующего содержания:
"внедрить конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, расширить практику привлечения немуниципальных предприятий к выполнению услуг, финансируемых из местного бюджета.";
м) в разделе 3 "Сроки реализации Программы" слова "в 2011 - 2012 годах" заменить словами "в 2011 - 2015 годах";
н) в абзаце втором раздела 5 "Механизм реализации Программы" слова "в течение двух лет в период с 2011 года по 2012 год" заменить словами "в течение пяти лет в период с 2011 года по 2015 год";
о) абзац третий раздела 6 "Ресурсное обеспечение программы" изложить в следующей редакции:
"Общий объем бюджетных ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 6000,00 тыс. руб.:
| Общий объем финансирования | Всего по программе, тыс. руб. | В том числе, тыс. руб. | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Всего | 6000,00 | 350,00 | 2650,00 | 1000,00 | 1000,00 | 1000,00 |
| Из них | ||||||
| Средства местного бюджета | 6000,00 | 350,00 | 2650,00 | 1000,00 | 1000,00 | 1000,00 |
п) раздел 7 "Оценка эффективности реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Долгосрочная целевая программа "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011 - 2012 годы" - это комплекс мероприятий, обеспечивающий создание условий для повышения эффективности деятельности администрации Уссурийского городского округа по решению вопросов местного значения и обеспечению потребности граждан в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.
Успешная реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
формировать бюджет Уссурийского городского округа с учетом долгосрочного прогноза основных параметров социально-экономического развития, основанных на реалистичных оценках;
планировать бюджетные ассигнования исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
принимать новые расходные обязательства при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения;
повысить использование потенциала имущественных налогов и земельного налога;
совершенствовать организацию и прогнозирование кассового исполнения местного бюджета с установлением ответственности главных распорядителей средств местного бюджета за качество и соблюдение показателей кассового плана;
повысить мотивацию руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации в отношении оптимизации предельной численности работников;
создать условия для оптимизации бюджетной сети;
внедрить в деятельность муниципальных учреждений элементы конкурентных отношений;
повысить качество и снизить издержки при реализации муниципальных услуг;
организовать действенный контроль (аудит) за эффективностью использования бюджетных ассигнований;
уточнить полномочия органов местного самоуправления (муниципальных органов) по осуществлению финансового контроля;
обеспечить интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов, бюджетного учета и подготовки финансовой отчетности;
создать современную информационную среду для реализации управленческих решений и повышения действенности общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
Основной эффект от реализации Программы на конец 2015 года будет следующий:
1.Увеличение доли расходов местного бюджета, формируемых в рамках долгосрочных и ведомственных муниципальных программ в общем объеме расходов бюджета, без учета субвенций на исполнение делегируемых полномочий, к уровню 2010 года не менее чем на 100%;
2.Рост поступления доходов бюджета Уссурийского городского округа по местным налогам к уровню 2010 года не менее чем на 60%;
3.Сокращение численности муниципальных служащих отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Уссурийского городского округа к уровню 2010 года на 10%;
4.Отсутствие неэффективных расходов бюджета Уссурийского городского округа;
5.Доля муниципальных учреждений, охваченных комплексными ревизиями финансово-хозяйственной деятельности к общему числу муниципальных учреждений - 80%;
6.Доля функций по составлению проекта бюджета, исполнения бюджета, формированию бюджетной отчетности, осуществляемых через автоматизированную информационную систему управления бюджетными средствами, к общему числу функций по составлению проекта бюджета, исполнения бюджета, формированию бюджетной отчетности - 100%;
7.Доля муниципальных услуг, имеющих стандарты качества (требования к качеству), к общему числу муниципальных услуг не менее 80%".
3.Приложение к долгосрочной целевой Программе "Повышение эффективности бюджетных расходов Уссурийского городского округа на 2011 - 2012 годы" изложить в новой редакции (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации Уссурийского городского округа (Софиенко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
3.Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
Глава Уссурийского городского округа -
глава администрации Уссурийского
городского округа
С.П.РУДИЦА