Решение Приморского УФАС России от 31.12.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 23 декабря 2009 года дело № 63-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Владивостоке на телеканале «Лица -23» рекламы медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты», а также по факту распространения в г. Владивостоке наружной рекламы медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты»,
в присутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе – общества с ограниченной ответственностью «Исаев» - Иващенко Анастасии Андреевны (доверенность № 1 от 11.02.2009) в отсутствии заявителя - Бычковой Натальи Леонтьевны, уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
Установила:
23 ноября 2009 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило заявление гражданки Бычковой Н.Л. в котором, сообщалось, что в ноябре 2009 года на телеканале «Лица - 23» распространяется реклама медицинской услуги – лазерной эпиляции, предоставляемой врачебной косметологией «Академия красоты».
Кроме того, в городе Владивостоке по улице Семеновская, размещен рекламный щит, содержащий рекламу медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты».
В каждом случае вышеуказанная реклама медицинских услуг распространялась без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, и необходимости получения консультации специалиста, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
Вместе с тем, при анализе рекламного ролика медицинских услуг, распространяемого на телеканале «Лица – 23», установлено что, указанное предупреждение в рассматриваемой рекламе занимает менее 4% площади кадра, тогда как в соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в рекламе, распространяемой в телепрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее семи процентов площади кадра.
По мнению гр. Бычковой Н.Л. в рекламе медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты», распространяемой на телеканале «Лица - 23», а также в наружной рекламе, содержится нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», поскольку указанная реклама не содержит организационно-правовую форму, а также в ней отсутствуют сведения о произведенной в законном порядке регистрации конкретного хозяйствующего субъекта, позволяющего ему использовать в указанной рекламе фирменное наименование.
Согласно информации, представленной рекламораспространителями, рекламодателем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Исаев».
В ходе рассмотрения дела № 63-2009, возбужденного в отношении ООО «Исаев» представитель данного общества Иващенко А.А. признала факт нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении на телеканале «Лица – 23» рекламы медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты», в которой предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, и необходимости получения консультации специалиста, занимало менее семи процентов площади кадра и пояснила, что в настоящее время данное нарушение устранено, а именно реклама медицинской услуги – лазерной эпиляции, предоставляемой врачебной косметологией «Академия красоты», в которой предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, и необходимости получения консультации специалиста, составляет более семи процентов, что подтверждается представленным видеороликом с внесенными в него изменениями.
Представитель ООО «Исаев» Иващенко А.А. признала факт нарушения рекламного законодательства при распространении наружной рекламы медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты», в которой отсутствовало необходимое в соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» предупреждение.
Иващенко А.А. также пояснила, что указанные нарушения были допущены по ее вине, как должностного лица - менеджером по рекламе ООО «Исаев», поскольку Иващенко А.А. в нарушение своих должностных обязанностей не учла требований рекламного законодательства при разработке рекламных материалов, в результате чего рассматриваемая реклама была размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федеральный закон «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в телепрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее семи процентов площади кадра.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» несет как рекламораспространитель, так и рекламодатель, которым в данном случае является общество с ограниченной ответственностью «Исаев» (юридический адрес: ул. Семеновская, 32, г. Владивосток).
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные представителем ООО «Исаев» Иващенко А.А. в заседании, выслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы медицинских услуг, предоставляемых клиникой «Академия красоты», нашло свое подтверждение, поскольку в рекламе, распространяемой на телеканале «Лица – 23» предупреждению о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистом по вопросам применения процедуры лазерной эпиляции было отведено менее семи процентов площади кадра, а в наружной рекламе медицинских услуг, отсутствует указанное предупреждение.
Довод заявителя о нарушении ООО «Исаев» требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Комиссией не нашел своего подтверждения.
Согласно пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.
В рассматриваемой рекламе указано фирменное наименование ООО «Исаев» - Врачебная косметология «Академия красоты», внесенное в свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты», распространявшуюся на телеканале «Лица – 23» и в городе Владивостоке по улице Семеновская, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Исаев» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.