Решение Приморского УФАС России от 29.12.2009 г № Б/Н
29 декабря 2009г. г. Владивосток Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 22 декабря 2009 года дело № 62-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Владивостоке на телеканале «Лица -23» рекламы медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты»,
в присутствии представителей: лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе – некоммерческого партнерства телекомпании «Лица - 23» – Щенникова Сергея Дмитриевича (доверенность №23 от 22.12.2009), в отсутствии заявителя - Бычковой Н.Л., уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,
Установила:
23 ноября 2009 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило заявление гражданки Бычковой Н.Л. в котором, сообщалось, что в ноябре 2009 года в г. Владивостоке на телеканале «Лица - 23» распространяется реклама медицинской услуги – лазерной эпиляции, предоставляемой врачебной косметологией «Академия красоты», без предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, и необходимости получения консультации специалиста, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).
По информации, полученной по запросу от некоммерческого партнерства телекомпании «Лица – 23», установлено, что при трансляции на телеканале «Лица – 23» рекламного ролика врачебной косметологии «Академия красоты», рекламирующей медицинские услуги, предупредительная надпись о наличии противопоказаний к их применению и использованию, и необходимости получения консультации специалиста, присутствует.
При расчете размеров, по представленному рекламному ролику, установлено что, указанное предупреждение в рассматриваемой рекламе медицинских услуг занимает менее 4% площади кадра, тогда как в соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» в рекламе, распространяемой в телепрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее семи процентов площади кадра.
22.12.2009 в ходе рассмотрения дела № 62-2009, возбужденного в отношении НП ТК «Лица – 23» представитель НП ТК «Лица – 23» Щенников С.Д. признал факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы медицинских услуг, предоставляемых врачебной косметологией «Академия красоты», в которой предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, и необходимости получения консультации специалиста, занимало менее семи процентов площади кадра и пояснил, что в настоящее время данное нарушение устранено, а именно реклама медицинской услуги – лазерной эпиляции, предоставляемой врачебной косметологией «Академия красоты», в которой предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, и необходимости получения консультации специалиста, составляет более семи процентов, что подтверждается представленным видеороликом с внесенными в него изменениями.
Представитель НП ТК «Лица – 23» Щенников С.Д. также пояснил, что данное нарушение допущено по его вине, как должностного лица, поскольку он не обеспечил надлежащий контроль за размещением наружной рекламы, в соответствии со своими должностными обязанностями не проверил рекламную информацию на соответствие рекламного законодательства, в результате чего рассматриваемая реклама была размещена с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федеральный закон «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в телепрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее семи процентов площади кадра.
В соответствии со статьей 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 24 Закона несет рекламораспространитель, которым в рассматриваемом случае является некоммерческое партнерство телекомпания «Лица – 23» (г. Владивосток, ул. Суханова, 6-А, ген. директор – Шеметова Т.И.)
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные представителем НПТК «Лица – 23» Щенниковым С.Д., выслушав доводы лица, участвующего в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы медицинских услуг, предоставляемых клиникой «Академия красоты», нашло свое подтверждение, поскольку в данной рекламе предупреждению о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистом по вопросам применения процедуры лазерной эпиляции было отведено менее семи процентов площади кадра.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг (лазерной эпиляции), предоставляемой врачебной косметологией «Академия красоты», распространявшуюся в ноябре 2009 года в городе Владивостоке некоммерческим партнерством телекомпании «Лица - 23» на телеканале «Лица -23», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» о размерах предупредительной надписи о наличии противопоказаний.
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе некоммерческому партнерству телекомпании «Лица - 23» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.