Решение Приморского УФАС России от 31.01.2008 г № Б/Н

О признании ненадлежащей рекламы, содержащей недостоверные сведения о лице, оказывающем рекламируемые услуги

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - руководитель управления Таланцев В.И.,
члены Комиссии: начальник отдела контроля за рекламой, и анализа рынков Кромской С.В., ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков Марченко Н.Б.,
рассмотрев 24.01.2008 дело N 3-2008 от 11.01.2008, возбужденное по заявлению ООО "Компания "Л-Трейд" (N б/н от 08.10.2007) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Ост-Оптик К" в средствах массовой информации г. Владивостока,
при участии:
от заявителя: представитель Кириенко В.В. (доверенность от 12.11.2007),
от ООО "Ост-Оптик К": генеральный директор А.И. Мягких (на основании прав по должности),
Установила:
В адрес Приморского УФАС России 02.11.2007 поступила жалоба ООО "Компания Л-Трейд", в которой сообщалось, что последнее время ООО "Ост-Оптик-К" в различных средствах массовой информации распространяет рекламу, содержащую сведения, не соответствующие действительности. Так, в сети Интернет на сайте ООО "Ост-Оптик-К" опубликована следующая информация: "ООО "Ост-Оптик-К" в медицинском смысле является филиалом лазерного Центра Государственного учреждения "МНТК "Микрохирургия глаза" им. Академика С.Н. Федорова.... "Ост-Оптик-К" - единственный в Приморье центр лазерной коррекции зрения по методу академика С.Н. Федорова. Здесь используется самая совершенная техника ЭЛК "Профиль-500", который не имеет зарубежных аналогов по качеству получаемого зрения. Во всем мире не более десятка установок работают по этой самой совершенной в мире технологии исправления близорукости и астигматизма "Прогрессивная супер-ФРК", разработанной и запатентованной в России. Только две из них за рубежом в Японии. И только одна - в Приморском крае, во Владивостоке, в компании "Ост-Оптик-К"!".
По мнению заявителя, указанная реклама содержит признаки нарушения статьи 5 ФЗ "О рекламе" и вводит потенциального пациента в заблуждение относительно действительности сведений об изготовителе (продавце) рекламируемого товара и о характеристиках товара, бездоказательно занижает возможности используемых другими компаниями иных лазерных установок, явно наносит ущерб имиджу других компаний, предоставляющих услуги по лазерной коррекции зрения.
В своей жалобе ООО Компания "Л-Трейд" сообщило, что ООО "Ост-Оптик К" никогда не являлось и не является филиалом Центра Государственного учреждения "МНТК "Микрохирургия глаза" им. Академика С.Н. Федорова, что во Владивостоке, кроме ООО "Ост-Оптик-К", услуги по лазерной коррекции зрения оказываются в "Центре лазерной коррекции зрения" ООО "Компании Л-Трейд" на основании договора о совместной деятельности с Хабаровским филиалом МНТК "Микрохирургия глаза" и что ЭЛК "Профиль-500" не является самой совершенной техникой, используемой при исправлении близорукости и астигматизма. При этом в заявлении отмечается, что в "Центре лазерной коррекции зрения" ООО "Компании Л-Трейд" и в самом Хабаровском филиале МНТК "Микрохирургия глаза" используется лазер иностранного производства, который по своим техническим характеристикам превосходит "Профиль-500", а метод исправления близорукости по технологии ФРК используется в "Центре лазерной коррекции зрения".
Также в жалобе ООО "Компании Л-Трейд" говорится о том, что ООО "Ост-Оптик-К" в печатных средствах массовой информации распространило рекламу, в которой имеется некорректное сравнение рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами, в которой потенциальный пациент вводится в заблуждение относительно характеристик рекламируемого товара, в которой бездоказательно занижаются результаты коррекции зрения, проведенной другим методом.
Так, в газете "Конкурент" N 19 от 23 - 29 мая 2006 г. ООО "Ост-Оптик-К" указало: "...методы лазерной коррекции зрения могут иметь негативные последствия. Например, метод Lasik, на счету которого 36 возможных послеоперационных осложнений...".
В газете "Золотой Рог" от 24.05.2007 метод Lasik описывается с исключительно негативной стороны - используются сравнения с крышкой консервной банки, предостерегают о "высокой цене" за сбои в цепочке технологических действий, качество зрения, получаемого с помощью метода Lasik, указано как существенно ниже, чем при методе ФРК, перечисляются крайне негативные последствия, которые возникают после проведения коррекции зрения методом Lasik.
В газете "Welness во Владивостоке" N 3 за 2006 г. метод Lasik описывается с исключительно негативной стороны - используются сравнения с крышкой консервной банки, а также вводят возможных пациентов в заблуждение относительно свойств рекламируемого товара, указывая о применяемой технологии "прогрессивная супер ФРК", которой не существует.
По результатам рассмотрения жалобы Приморским УФАС России было возбуждено дело N 3-2008 в отношении ООО "Ост-Оптик-К" по признакам нарушения требований статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части содержания в тексте рекламы некорректных сравнений рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими производителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 2), а также в части содержания в рекламе не соответствующих действительности сведений о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами (пункт 1 части 3), о любых характеристиках товара (пункт 2 части 3) и об изготовителе или продавце рекламируемого товара (пункт 20 части 3).
Определением N 40/07-2 от 11.01.2008 дело N 3-2008 было назначено к рассмотрению на 24.01.2008.
Присутствовавший при рассмотрении настоящего дела представитель ООО "Компания Л-Трейд" Кириенко В.В. подтвердил информацию, изложенную в жалобе от 02.11.2007.
В свою очередь законный представитель ООО "Ост-Оптик К" - генеральный директор Мягких А.И. сообщил, что на сайте компании "Ост-Оптик К" с 2002 года действительно размещалась информация о том, что "Общество с ограниченной ответственностью "Ост-Оптик К" - в медицинском смысле является филиалом лазерного Центра Государственного учреждения "МНТК "Микрохирургия глаза" имени академика С.Н. Федорова". Под термином "в медицинском смысле" подразумевалась подготовка специалистов компании "Ост-Оптик К" в московском головном предприятии МНТК "Микрохирургия глаза", работа на оборудовании и строго по технологии, разработанным там же, а также сотрудничество в области лазерной коррекции зрения на основании договора с МНТК от 1999 года.
Выслушав доводы представителя ООО "Ост-Оптик К", Комиссия отметила, что согласно свидетельству о государственной регистрации ООО "Ост-Оптик К" зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо и не является филиалом лазерного Центра Государственного учреждения "МНТК "Микрохирургия глаза" им. Академика С.Н. Федорова", следовательно, данная реклама в части приведенного выше текста является недостоверной, противоречащей требованиям пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В части, касающейся текста: "Ост-Оптик К" - единственный в Приморье центр лазерной коррекции зрения по методу академика С.Н. Федорова. Здесь используется самая совершенная техника: эксимер-лазерный комплекс "Профиль-500", который не имеет зарубежных аналогов по качеству получаемого зрения. Во всем мире не более десятка установок работают по этой самой совершенной в мире технологии исправления близорукости и астигматизма "Прогрессивная супер-ФРК", разработанной и запатентованной в России" Мягких А.И. пояснил, что данные утверждения до настоящего времени соответствуют действительности, поскольку не имеется официальных опровержений и даже косвенных данных, указывающих на несоответствие заявляемого истинному состоянию дел. Термины, характеризующие типы конкретных операций, в основном не являются патентованными названиями, за исключением некоторых, подтвержденных соответствующими патентами. ФРК - это сокращенное наименование "фоторефракционная кератэктомия". Технология коррекции близорукости лазером "Профиль-500" впервые была описана в программном докладе на VII съезде офтальмологов России, там же было дано обоснование ее названия "Супер-ФРК". В публикации от 2000 года она называется ФАРК, а окончательное название этому методу было предложено и опубликовано в сборнике "Федоровские чтения - 2002", причем - с краткой технической характеристикой.
Также Мягких А.И. сообщил, что в июле 2007 года указанная страница снята с сайта компании, но после получения последних официальных данных из Великобритании, где в 2007 году проходил Конгресс офтальмологов, данная страница при необходимости будет отредактирована и восстановлена на сайте "Ост-Оптик К".
В части, касающейся информации, опубликованной в газете "Конкурент" N 19 от 23 - 29 мая 2006 г., А.И. Мягких сообщил, что в мае 2006 года редакция газеты "Конкурент" обратилась в ООО "Ост-Оптик К" с просьбой дать комментарии к готовящемуся материалу по анализу рынка коррекции зрения. Каковые и были даны по телефону. Данную статью ООО "Ост-Оптик К" не заказывало и не оплачивало.
По поводу материалов, опубликованных в газете "Золотой Рог" от 24.05.07, генеральный директор ООО "Ост-Оптик К" пояснил, что данная статья готовилась с непосредственным участием специалистов ООО "Ост-Оптик К" и полностью отражает отношение ООО "Ост-Оптик К" к различным методам коррекции зрения. Информация, опубликованная в печатном издании "Welness во Владивостоке" N 3 за 2006 г., готовилась с непосредственным участием специалистов ООО "Ост-Оптик К" и лишь слегка адаптирована редакцией для лучшего понимания потенциальными пациентами некоторых специфических терминов.
Исследовав материалы, опубликованные в вышеуказанных печатных СМИ, Комиссия пришла к заключению, что рассматриваемая информация носит информационно-публицистический характер и не может рассматриваться в качестве рекламы ООО "Ост-Оптик К".
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью "Ост-Оптик К", размещавшуюся на сайте ООО "Ост-Оптик К" в сети Интернет, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с добровольным устранением правонарушения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе обществу с ограниченной ответственностью "Ост-Оптик К" не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Ост-Оптик К".
Решение изготовлено в полном объеме 31.01.2008. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Н.Б.МАРЧЕНКО