Акт от 29.03.2013 г № 387-МПА
О внесении изменений в Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Партизанского муниципального района, муниципальных заказчиков и нужд муниципальных бюджетных учреждений Партизанского муниципального района, утвержденный решением Думы Партизанского муниципального района N 282 от 16.12.2011
ФОРМИРОВАНИЯ, РАЗМЕЩЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ
И КОНТРОЛЯ НАД ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ И НУЖД МУНИЦИПАЛЬНЫХ БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПАРТИЗАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
УТВЕРЖДЕННЫЙ РЕШЕНИЕМ ДУМЫ ПАРТИЗАНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
N 282 ОТ 16.12.2011
N 387
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет и цели регулирования настоящего Порядка
1.Настоящий Порядок устанавливает общие принципы формирования, размещения, исполнения и контроля над исполнением муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения нужд Партизанского муниципального района, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений Партизанского муниципального района для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
Статья 2.Законодательство и иные нормативные акты о формировании, размещении, исполнении и контроле над исполнением муниципального заказа
1.Формирование, размещение, исполнение и контроль над исполнением муниципального заказа осуществляется в соответствии с Бюджетным, Налоговым и Гражданским кодексами Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с формированием, размещением, исполнением и контролем над исполнением заказов.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Порядке
Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования.
Муниципальные нужды - обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования, потребности Партизанского муниципального района, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Приморского края, функций и полномочий муниципальных заказчиков. Под нуждами муниципальных бюджетных учреждений понимаются обеспечиваемые муниципальными бюджетными учреждениями (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах данных бюджетных учреждений (далее - нужды заказчиков).
Муниципальными заказчиками и иными заказчиками являются органы местного самоуправления Партизанского муниципального района, казенные учреждения и иные получатели средств местного бюджета при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования. Иные заказчики - бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения (далее - заказчики).
Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков за исключением подписания муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков. При этом муниципальные контракты, а также гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений подписываются соответствующими заказчиками.
Формирование муниципального заказа - деятельность заказчиков по установлению объемов, сроков и способов размещения заказов на закупку товаров, работ, услуг для нужд заказчиков.
Проект потребностей - документ, содержащий потребность заказчиков в товарах, работах, услугах, планируемых на очередной финансовый год и плановый период.
Сводный проект потребностей - обобщенный перечень потребностей в товарах, работах, услугах, планируемых заказчиками для размещения на очередной финансовый год и плановый период.
Комиссия по размещению заказов - коллегиальный орган, создаваемый заказчиком, уполномоченным органом для осуществления проведения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для нужд заказчиков.
Информационное обеспечение муниципального заказа - деятельность по размещению информации о размещении заказов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) и дополнительного права размещения информации о размещении заказов в официальном печатном издании газете "Золотая Долина", а также иных, печатных изданиях и размещение на официальном сайте администрации Партизанского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет (http//partizansky.ru).
Размещение муниципального заказа - осуществляемые в порядке, предусмотренном законодательством действия заказчиков, органов, уполномоченных на размещение заказов для заказчиков, по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
Глава 2.Формирование муниципального заказа
Статья 4.Порядок формирования муниципального заказа
1.Основы формирования муниципального заказа
1.1.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг формируется заказчиками на основе приоритетных направлений социально-экономического развития Партизанского муниципального района и финансируется в пределах средств, предусмотренных бюджетом Партизанского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным решением Думы Партизанского муниципального района, в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.Процесс формирования муниципального заказа включает в себя:
2.1.Подготовку заказчиками проектов потребностей в товарах, работах, услугах на очередной финансовый год и плановый период (прогноз объемов продукции, закупаемой для нужд заказчиков);
2.2.Формирование Сводного проекта потребностей Партизанского муниципального района в товарах, работах, услугах для муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период (сводный прогноз объемов продукции, закупаемой для нужд заказчиков).
3.Порядок формирования заказчиками проектов потребностей:
1) заказчики в целях подготовки проектов потребностей в товарах, работах, услугах на предстоящий финансовый год и плановый период производят расчет потребности в товарах, работах, услугах, исходя из нормативов, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами, обосновывающими необходимость в конкретном товаре, работе, услуге. В пределах своей компетенции определяют приоритеты, осуществляют выбор первоочередных целей, на которые следует направить требуемые бюджетные ассигнования;
2) проект потребностей заказчика утверждается руководителем и при необходимости согласовывается с лицом отраслевым курирующим - заместителем главы администрации Партизанского муниципального района;
3) проект потребностей заказчиками направляется на бумажном и электронном носителях с соответствующим экономическим обоснованием в отдел муниципального заказа администрации Партизанского муниципального района. Сроки предоставления проекта потребностей устанавливается муниципальным правовым актом администрации Партизанского муниципального района, на основании письменного запроса администрации Приморского края;
4) ответственность за достоверность сведений, представленных в проекте потребностей, несет заказчик.
4.Порядок формирования Сводного проекта потребностей Партизанского муниципального района:
1) отдел муниципального заказа администрации Партизанского муниципального района готовит Сводный проект потребностей Партизанского муниципального района;
2) сводный проект потребностей отделом муниципального заказа администрации Партизанского муниципального района направляется в Администрацию Приморского края.
5.Порядок формирования плана-графика размещения муниципального заказа осуществляется в порядке, установленном Приказом от 27.12.2011 Министерства экономического развития Российской Федерации N 761 и Федерального казначейства N 20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков". Порядок предоставления заказчиками плана-графика размещения муниципального заказа уполномоченным органом устанавливается муниципальным правовым актом администрации Партизанского муниципального района.
Глава 3.Размещение и исполнение муниципального заказа
Статья 5.Порядок размещения и исполнения муниципального заказа
1.Заказчики, уполномоченный орган размещают заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Заказчики самостоятельно осуществляют размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, за исключением случаев, когда заказчики осуществляют размещение заказа через уполномоченный орган.
3.Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ.
4.После принятия решения о способе размещения заказа, заказчик, уполномоченный орган готовит проект постановления (приказа, распоряжения) о размещении муниципального заказа с указанием предмета, способа размещения муниципального заказа и иных условий размещения заказа в соответствии с требованием действующего законодательства Российской Федерации.
5.Для подготовки размещения муниципального заказа уполномоченным органом, заказчики передают в уполномоченный орган, заявку на размещение муниципального заказа. Порядок предоставления заявок на размещение муниципального заказа уполномоченным органом утверждается муниципальным правовым актом администрации Партизанского муниципального района.
6.Исполнение муниципального заказа определяется муниципальным контрактом и иным гражданско-правовым договором, заключенным по итогам размещения муниципального заказа.
7.Исполнение муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров осуществляется сторонами в соответствии с требованиями действующего законодательства.
8.Заказчики формируют сведения о заключенных муниципальных контрактах, а также гражданско-правовых договорах муниципальных бюджетных учреждений и размещают их в реестре контрактов, заключенных по итогам размещения заказа на официальном сайте.
9.Заказчики осуществляют обязательное ведение реестра закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, в соответствии с требованиями статьи 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
10.Все финансовые и материальные затраты по осуществлению уполномоченным органом вышеуказанных и иных связанных с размещением муниципальных заказов для заказчиков, функций несет заказчик.
Статья 6.Заказчики и Уполномоченный орган
1.Перечень заказчиков утверждается муниципальным правовым актом администрации Партизанского муниципального района.
2.Органом, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков является администрация Партизанского муниципального района, в лице структурного подразделения администрации Партизанского муниципального района - отдела муниципального заказа (далее - уполномоченный орган).
3.Положение об уполномоченном органе, порядок взаимодействия заказчиков и органа уполномоченного на размещение муниципальных заказов утверждаются муниципальным правовым актом администрации Партизанского муниципального района.
4.Орган, уполномоченный на размещение заказов для нужд заказчиков:
- осуществляет функции по размещению заказов для заказчиков, в соответствии с заявками заказчиков;
- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, методические материалы, определяющие порядок взаимодействия и обмена информацией участниками размещения муниципального заказа;
- осуществляет иные функции по размещению муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7.Комиссии по размещению муниципального заказа
1.При размещении заказа путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона, в том числе открытого аукциона в электронной форме, а также запроса котировок цен заказчиком, уполномоченным органом создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия. Заказчиком, уполномоченным органом может быть принято решение о создании единой комиссии по размещению заказов.
2.Положение и состав комиссии утверждаются муниципальным правовым актом администрации Партизанского муниципального района и соответственно правовым актом заказчика, в соответствии с требованиями законодательства в сфере размещения заказов.
Статья 8.Информационное обеспечение размещения муниципального заказа
1.Информационное обеспечение размещения муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг включает в себя:
- размещение информации о размещении заказов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru);
- дополнительное право на опубликование информации о размещении заказов в официальном печатном издании - газете "Золотая Долина", а также иных печатных изданиях и размещение на официальном сайте администрации Партизанского муниципального района в информационно-коммуникационной сети Интернет (http//partizansky.ru).
Глава 5.Порядок контроля Над исполнением муниципального заказа
Статья 9.Порядок учета и контроля муниципальных закупок
1.Заказчики ежемесячно, до 8 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в уполномоченный орган отчетность о размещении муниципального заказа.
2.Контроль над исполнением муниципального заказа осуществляет заказчик:
2.1.Должностное лицо заказчика, на этапе исполнения муниципального заказа:
а) осуществляет контроль за исполнением условий заключенных им муниципальных контрактов, иных гражданско-правовых договоров;
б) принимает меры, предусмотренные законодательством РФ, контрактами и иными гражданско-правовыми договорами к поставщикам (исполнителям, подрядчикам), не исполняющим или ненадлежащим образом исполняющим свои обязанности по муниципальным контрактам, иным гражданско-правовым договорам.
3.Финансовое управление Партизанского муниципального района в рамках осуществления контроля над исполнением муниципального заказа осуществляет ведение реестра расходных обязательств, осуществляет выделение бюджетных средств на оплату муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров в размере, определенном условиями муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров и в пределах финансовых средств бюджета Партизанского муниципального района, выделенных на эти цели, осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств при финансировании закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд, прекращает финансирование по заключенным муниципальным контрактам и иным гражданско-правовым договорам на основании уведомления муниципальным заказчиком о ненадлежащем исполнении поставщиком условий контракта и иных гражданско-правовых договоров.
Статья 10.Уполномоченный орган по контролю в сфере размещения заказа
1.Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, является ревизионная комиссия Партизанского муниципального района.
Статья 11.Вступление муниципального правового акта в силу
1.Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу с даты его опубликования.
Глава Партизанского муниципального района
К.К.ЩЕРБАКОВ