Постановление от 27.10.2010 г № 528
Об утверждении Административного регламента отдела экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности»
Во исполнение постановления администрации Красноармейского муниципального района от 9 ноября 2009 г. N 315 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", в соответствии с распоряжением администрации Красноармейского муниципального района от 26.03.2009 N 24 "О плане мероприятий по проведению административной реформы в Красноармейском районе" администрация Красноармейского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент отдела экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" (прилагается).
2.Организационному отделу администрации Красноармейского муниципального района (Мачульная) разместить настоящее постановление на сайте администрации Красноармейского муниципального района.
3.Отделу экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района (Ноженко) разместить Административный регламент в местах исполнения муниципальной функции.
4.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
И.о. главы администрации Красноармейского
муниципального района
С.А.РОМАНОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОТДЕЛА ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, АРХИТЕКТУРЫ
И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОАРМЕЙСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
УСЛУГИ "ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ СОЗДАНИЯ
ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности разработан в целях повышения качества и доступности процедур и результатов предоставления муниципальной услуги по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, гражданами, заинтересованными в предоставлении им земельных участков, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов местного самоуправления при осуществлении полномочий по предоставлению указанной услуги.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу - отдел экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района Приморского края.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской федерации" 26.01.2009 N 4);
- Гражданский кодекс Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской федерации" 03.08.1998 N 32);
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской федерации" 29 октября 2001 года N 44);
- Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской федерации" 29 октября 2001 года N 44);
- Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" ("Собрание законодательства Российской федерации" 16.06.2003 N 24 ст. 2249);
- Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ("Российская Газета" N 137 от 27.07.2002);
- Закон Приморского края от 29.12.2003 N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" ("Ведомости Законодательного собрания Приморского края" 30 декабря 2003 года N 45);
- Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" ("Собрание законодательства Российской федерации" 18.11.2002 N 46 ст. 4587);
- иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения в установленной сфере.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является заключение договора купли-продажи или договора аренды земельного участка.
При наличии основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги представленные документы возвращают заявителю.
Возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.
1.5.Перечень документов, необходимых для оказания муниципальной услуги:
Представитель крестьянского (фермерского) хозяйства (далее представитель КФХ) подает в администрацию Красноармейского муниципального района заявление, в котором указываются:
- цель использования земельного участка (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение);
- испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду);
- срок аренды земельных участков;
- предполагаемое местоположение земельных участков;
- кадастровый паспорт земельного участка.
К заявлению должна быть приложена копия соглашения о создании фермерского хозяйства, заключенного между членами фермерского хозяйства, либо свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства и выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
1.6.Требования к документам, представляемым для оказания муниципальной услуги.
Представляемые документы, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для предоставления муниципальной услуги.
Копии указанных документов должны быть соответствующим образом заверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
Тексты представляемых документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием мест их нахождения. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их местожительства должны быть написаны полностью.
Не подлежат рассмотрению документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется получателям муниципальной услуги непосредственно в отделе экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования (krasnoarmeisky@mo.primorsky.ru), средством размещения в сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления (www.primorsky.ru) участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в средствах массовой информации.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов размещается следующая информация:
- текст Административного регламента;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- режим приема граждан.
2.2.Сведения о местонахождении и графике работы:
Прием и консультации получателей услуги о порядке ее предоставления проводится в понедельник, вторник, четверг, пятницу в рабочее время (с 9-00 до 13-00, с 14-00 до 17-00) по адресу: Приморский край, Красноармейский район, с. Новопокровка, ул. Советская, 74, кабинет NN 304, 305. Обеспечиваются личные, письменные консультации, а также консультации по телефону 8 (42359) 21-5-47.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги:
- публикация сообщения о наличии свободных земельных участков в средствах массовой информации - 30 дней;
- в случае если подано только одно заявление:
администрация муниципального района в течение 14 дней принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду заявителю;
договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение 14 дней со дня принятия указанного решения;
- в случае если подано два и более заявлений:
администрация муниципального района принимает решение о проведении торгов по продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права аренды таких земельных участков;
проведение торгов и заключение договора осуществляется в сроки, установленные действующим законодательством.
2.4.Основание предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по приобретению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности предоставляется на основании надлежаще оформленного письменного заявления и документов, прилагаемых к нему.
Прием заявлений и документов осуществляет администрация Красноармейского муниципального района.
Заявителями являются юридические и физические лица.
От имени юридических и физических лиц заявления могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами на основании оформленной в установленном порядке доверенности.
Рассмотрение заявления может быть прекращено при поступлении от заявителя письменного заявления о прекращении рассмотрения заявления.
2.5.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Не подлежат рассмотрению заявления в случае отсутствия фамилии, имени, отчества - для физических лиц, наименование организации - для юридических лиц, почтового адреса заявителя.
При получении письменного заявления, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы, получателю государственной функции сообщается о недопустимости злоупотребления правом, а заявление по существу вопроса остается без рассмотрения.
Орган местного самоуправления отказывает в предоставлении муниципальной услуги и возвращает представленные документы заявителю в случаях если:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
- к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям действующего законодательства.
Основанием для начала процедуры отказа в исполнении муниципальной услуги является принятие соответствующего решения специалистом.
2.6.Предоставление муниципальной услуги и информации о ней осуществляется бесплатно.
2.7.Способ получения консультаций (справок) о предоставлении муниципальной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района, предоставляющими муниципальную услугу.
Консультации и справки в объеме, предусмотренном административным регламентом, предоставляются специалистами в течение рабочего времени без ущерба для основной деятельности.
Консультации по процедуре оказания муниципальной услуги могут предоставляться по личному обращению, по письменным обращениям, по телефону 8 (42359) 21-5-47, по электронной почте (krasnoarmeisky@mo.primorsky.ru).
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- требования к документам, прилагаемым к заявлению;
- время приема и выдачи документов;
- сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.8.Условия и сроки приема и консультирования граждан и юридических лиц по предоставлению муниципальной услуги:
консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами отдела экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района в порядке очередности заявителя.
Время приема, консультации заявителя специалистом не должно превышать 30 минут.
2.9.Информация по телефонным звонкам и устным обращениям:
При ответах (консультировании) на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и вежливо (в корректной форме) информируют и консультируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени, специалист может предложить обратиться в письменной форме, либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного информирования.
2.10.Ответы на письменные обращения, обращения по электронной почте:
При наличии письменного обращения заявителя даются письменные ответы в сроки, установленные законодательством. Специалисты отдела экономики, управления муниципальным имуществом, архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района квалифицированно готовят разъяснение в пределах установленной им компетенции.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за консультацией или способа доставки указанного в письменном обращении заинтересованного лица.
При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 20 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен настоящим пунктом.
3.Условия и сроки предоставления услуги
Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства основывается на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков.
Публикация сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков и о проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляется в средствах массовой информации, утвержденных постановлением администрации Красноармейского района от 27.05.2008 N 229 "Об определении официального печатного издания и официального сайта Красноармейского муниципального района для опубликования информации о продаже муниципального имущества Красноармейского района".
Предоставление земельных участков без проведения торгов осуществляется в случае, если по истечении 30 дней со дня предварительной публикации сообщения о наличии предполагаемых для предоставления земельных участков подана единственная заявка.
Договор аренды земельного участка заключается с лицом, подавшим единственное заявление в установленном порядке не позднее 14 дней со дня принятия администрацией Красноармейского муниципального района решения о предоставлении земельного участка.
В случае если поданы две и более заявок, предоставление в аренду земельных участков осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.
Для предоставления земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства заинтересованное лицо подает заявление на имя главы администрации Красноармейского муниципального района, в котором указывается цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право, срок использования, кадастровый номер - в случае, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.
Отдел в месячный срок со дня поступления заявления обеспечивает сбор информации об испрашиваемом земельном участке, в том числе о его предыдущем использовании, а также определяет способ и условия его предоставления.
В случае отсутствия проекта границ земельного участка и сведений о его разрешенном использовании заинтересованное лицо обращается в отдел с заявлением об изготовлении и утверждении проекта границ земельного участка и определении его разрешенного использования.
В месячный срок специалисты отдела на основании обращения заинтересованного лица обеспечивают изготовление и утверждение проекта границ земельного участка.
После утверждения проекта границ земельного участка, выполнения межевого дела по установлению границ вышеуказанного земельного участка в организации, имеющей лицензию на выполнение данного вида работ и постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, заинтересованное лицо предоставляет в отдел следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
б) свидетельство о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства;
в) документ, удостоверяющий право (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
г) кадастровый паспорт.
4.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, сроков и принятием решений специалистами обеспечивается должностными лицами администрации Красноармейского муниципального района, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги:
- главой администрации муниципального района;
- первым заместителем главы администрации муниципального района;
- начальником и заместителем начальника отдела экономики, управления муниципальным имуществом архитектуры и градостроительства администрации Красноармейского муниципального района.
4.2.Специалисты, задействованные в процедуре исполнения предоставления муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных Административным регламентом.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления включает в себя, помимо текущего контроля, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.В случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе исполнения муниципальной услуги
5.1.Получатели услуги могут обратиться с жалобой на имя главы Красноармейского муниципального района, главы администрации Красноармейского муниципального района или его заместителей на действия (бездействие) и решения, принимаемые администрацией Красноармейского муниципального района в ходе выполнения муниципальной услуги.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие) или решение:
- руководителя отдела - первому заместителю главы администрации Красноармейского района, осуществляющему непосредственную координацию и контроль деятельности отдела;
- специалистов отдела - начальнику отдела.
Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
Получатели услуги могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, принимаемые администрацией Красноармейского муниципального района в ходе выполнения муниципальной услуги, в судебные органы.