Постановление от 27.03.2014 г № 282-НПА
Об утверждении Положения о порядке осуществления контроля за использованием и охраной участков недр местного значения Чугуевского муниципального района
По результатам рассмотрения представления прокуратуры Чугуевского района от 25.02.2014 N 7-4-14/27, руководствуясь Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Приморского края от 28.06.2007 N 103-КЗ "О порядке пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Приморского края", статьей 32 Устава Чугуевского муниципального района, администрация Чугуевского муниципального района постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке осуществления контроля за использованием и охраной участков недр местного значения Чугуевского муниципального района (прилагается).
2.Направить настоящее постановление для опубликования в общественно-политической газете "Наше время" и на официальном сайте Чугуевского муниципального района.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Чугуевского муниципального района Ковалева В.П.
Глава Чугуевского муниципального района,
глава администрации
А.А.БАСКАКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
И ОХРАНОЙ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ЧУГУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Положение "О порядке осуществления контроля за использованием и охраной участков недр местного значения Чугуевского муниципального района" (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Приморского края от 28.06.2007 N 103-КЗ "О порядке пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, на территории Приморского края", и определяет порядок организации и осуществления контроля за использованием и охраной участков недр местного значения Чугуевского муниципального района (далее - муниципальный геологический контроль) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами (далее - пользователи недр, недропользователи).
1.2.Муниципальным геологическим контролем является деятельность органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района, по организации и проведении на территории Чугуевского муниципального района проверок соблюдения пользователями недр обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района в сфере использования и охраны участков недр местного значения.
1.3.Муниципальный геологический контроль осуществляется по следующим направлениям:
приостановление работ, связанных с пользованием участками недр местного значения, на земельных участках в случае нарушения порядка предоставления участков недр местного значения, установленного действующим законодательством;
осуществление контроля использования и охраны участков недр местного значения Чугуевского муниципального района при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.4.Задачей муниципального геологического контроля является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка использования и охраны участков недр местного значения, требований законодательства Российской Федерации, законодательства Приморского края, муниципальных правовых актов Чугуевского муниципального района.
2.Полномочия администрации
Чугуевского муниципального района по осуществлению
муниципального геологического контроля
К полномочиям администрации Чугуевского муниципального района по осуществлению муниципального геологического контроля относятся:
- организация и осуществление муниципального геологического контроля на территории Чугуевского муниципального района;
- разработка административных регламентов осуществления муниципального геологического контроля на территории Чугуевского муниципального района и принятие указанных административных регламентов;
- организация и проведение мониторинга эффективности муниципального геологического контроля на территории Чугуевского муниципального района;
- привлечение экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по муниципальному геологическому контролю на территории Чугуевского муниципального района для оценки соответствия осуществляемой пользователями недр деятельности и (или) их действий (бездействия) требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и анализа соблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективности муниципального геологического контроля, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;
- определение уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный геологический контроль;
- установление организационной структуры, полномочий и порядка деятельности уполномоченного органа, осуществляющего муниципальный геологический контроль, на территории Чугуевского муниципального района;
- осуществление контроля за деятельностью уполномоченного органа;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района.
3.Уполномоченный орган, осуществляющий муниципальный геологический контроль
3.1.Муниципальный геологический контроль на территории Чугуевского муниципального района осуществляется уполномоченным администрацией Чугуевского муниципального района органом (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган определяется муниципальным правовым актом администрации Чугуевского муниципального района.
3.2.Уполномоченный орган в своей деятельности по осуществлению муниципального геологического контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района, а также настоящим Положением.
3.3.Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, к компетенции которых отнесено осуществление контроля в сфере недропользования, организациями, общественными объединениями и гражданами.
3.4.Уполномоченный орган осуществляет муниципальный геологический контроль по следующим вопросам:
- соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с использованием и охраной участков недр местного значения при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- предотвращение самовольного (безлицензионного) пользования участками недр местного значения, необоснованной и самовольной застройки площадей залегания общераспространенных полезных ископаемых;
- выполнение условий недропользования, содержащихся в лицензиях на пользование участками недр местного значения Чугуевского муниципального района;
- достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов полезных ископаемых на участках недр местного значения;
- соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности пользователями недр в фонды геологической информации в пределах своей компетенции;
- достоверность данных, необходимых для расчета платежей за пользование недрами;
- соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Приморского края и принятых ими в пределах полномочий нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов Чугуевского муниципального района по регулированию отношений недропользования.
3.5.К вопросам уполномоченного органа в сфере осуществления муниципального геологического контроля также относятся:
- планирование в пределах своей компетенции мероприятий по осуществлению муниципального геологического контроля;
- организация взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено осуществление геологического контроля по вопросам осуществления муниципального геологического контроля;
- взаимодействие с органами территориального общественного самоуправления, осуществляющими свою деятельность на территории Чугуевского муниципального района, другими общественными организациями (объединениями), гражданами, осуществляющими общественный геологический контроль;
- анализ нарушений, выявленных в сфере использования и охраны участков недр местного значения Чугуевского муниципального района, выявление причин и условий, влияющих на количество, виды и формы совершаемых нарушений установленного порядка использования и охраны участков недр местного значения, подготовка предложений, проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Чугуевского муниципального района в данной области;
- анализ результатов рассмотрения уполномоченными органами государственной власти административных правонарушений в сфере использования и охраны участков недр местного значения Чугуевского муниципального района;
- организация учета и хранения сведений, документов, полученных в ходе осуществления муниципального геологического контроля;
- содействие в осуществлении контроля за исполнением предписаний по вопросам соблюдения законодательства о недрах и устранения нарушений в сфере недропользования, вынесенных должностными лицами, осуществляющими государственный контроль в сфере недропользования (в случае получения от них соответствующего обращения) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- подготовка отчетов главе администрации Чугуевского муниципального района о результатах осуществления муниципального геологического контроля.
4.Должностные лица уполномоченного органа по муниципальному геологическому контролю
4.1.Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие муниципальный геологический контроль, имеют удостоверение, подписанное главой Чугуевского муниципального района.
4.2.Должностные лица по муниципальному геологическому контролю от имени уполномоченного органа муниципального геологического контроля имеют право:
- с целью проведения проверки посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, объекты по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также объекты строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- получать от пользователей недр объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием и охраной участков недр местного значения Чугуевского муниципального района;
- обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по осуществлению муниципального геологического контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении требований законодательства в сфере использования и охраны участков недр местного значения;
- прекращать в установленном порядке самовольное пользование недрами и застройку площадей залегания полезных ископаемых;
- составлять и подписывать акты проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141;
- давать пользователям недр, должностным лицам, ответственным за проведение работ по использованию и охране участков недр местного значения, обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Приморского края, муниципальных правовых актов Чугуевского муниципального района, связанных с использованием и охраной недр;
- уведомлять в письменной форме пользователя недр и орган, предоставивший ему лицензию на пользование участком недр местного значения, о результатах проверки, выявленных нарушениях, требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Приморского края, связанных с использованием и охраной участков недр местного значения, вносить предложения о приостановлении, ограничении или прекращении права пользования недрами;
- рассматривать заявления, обращения и жалобы граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц по фактам нарушения законодательства в сфере использования и охраны участков недр местного значения;
- привлекать в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке специалистов для участия в осуществлении муниципального геологического контроля;
- осуществлять иные права, определяемые законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Чугуевского муниципального района.
4.3.Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный геологический контроль, могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.Порядок осуществления муниципального геологического контроля
5.1.Муниципальный геологический контроль осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок на основании распоряжений администрации Чугуевского муниципального района.
5.2.Муниципальный геологический контроль в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется с особенностями, установленными Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5.3.Порядок действий должностных лиц уполномоченного органа по осуществлению муниципального геологического контроля в сфере использования и охраны участков недр местного значения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определяется административным регламентом, утвержденным администрацией Чугуевского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", настоящим Положением.