Решение от 25.03.2014 г № 287
О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Спасском муниципальном районе, утвержденное решением Думы Спасского муниципального района от 20 декабря 2011 года N 118
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 2 августа 2005 г. N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае", на основании Устава Спасского муниципального района, Дума Спасского муниципального района решила:
1.Внести в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Спасском муниципальном районе (далее - Положение), утвержденное решением Думы Спасского муниципального района от 20 декабря 2011 года N 118, следующие изменения:
1) статью 3 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.";
2) в статье 5:
а) в пункте 1 части 2 слова "и коды" исключить;
б) пункт 4 части 2 изложить в следующей редакции:
"4) перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ Спасского муниципального района и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов районного бюджета;";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Ведомственная структура расходов районного бюджета является распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Спасского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов, утверждается решением Думы Спасского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.";
г) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Целевые статьи расходов районного бюджета формируются в соответствии с муниципальными программами Спасского муниципального района, не включенными в муниципальные программы Спасского муниципального района направлениями деятельности органов местного самоуправления Спасского муниципального района, наиболее значимых учреждений образования, культуры, указанных в ведомственной структуре расходов районного бюджета (далее - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств районного бюджета.
Каждому публичному нормативному обязательству Спасского муниципального района, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления Спасского муниципального района присваиваются уникальные коды целевых статей расходов районного бюджета.
Перечень и коды целевых статей расходов районного бюджета устанавливаются финансовым органом администрации Спасского муниципального района.";
3) в части 3 статьи 6:
а) после слов "финансовом году" дополнить словами "и плановом периоде";
б) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Внесение изменений в решение Думы Спасского муниципального района о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы Спасского муниципального района о районном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).";
4) в статье 7:
а) пункт 3 части 1 изложить в следующей редакции:
"3) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в случае, если закупки товаров, работ, услуг осуществляются муниципальным заказчиком, действующим от имени муниципального района, - по нормативу 100 процентов;";
б) в абзаце втором части 5 после слов "бюджет Спасского муниципального района" дополнить словами "по месту причинения вреда окружающей среде";
5) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Формирование расходов районного бюджета Спасского муниципального района
Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств соответствующих бюджетов.";
6) Дополнить статьей 9.1 следующего содержания:
"Статья 9.1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности Спасского муниципального района
1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Спасского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами Спасского муниципального района, а также нормативными правовыми актами администрации Спасского муниципального района.
2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности администрации Спасского муниципального района, не включенные в муниципальные программы, принимаются администрацией Спасского муниципального района.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности Спасского муниципального района отражаются в решении Думы Спасского муниципального района о районном бюджете Спасского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому объекту.";
7) Дополнить статьей 10.1 следующего содержания:
"Статья 10.1. Остатки средств районного бюджета
Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы Спасского муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Думы Спасского муниципального района о районном бюджете.";
8) статью 13 дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. При составлении и (или) утверждении бюджета Спасского муниципального района по согласованию с представительными органами поселений, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц в пределах дополнительного норматива, установленного Законом Приморского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период для Спасского муниципального района.
Указанный дополнительный норматив рассчитывается как отношение расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетного объема дотации) к прогнозируемому объему налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Приморского края по территории соответствующего поселения.
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц устанавливаются на срок не менее трех лет. Изменение указанных нормативов отчислений в бюджеты поселений в течение текущего финансового года не допускается.
Средства, полученные поселением по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц сверх объема расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации), изъятию в краевой бюджет и (или) бюджет муниципального района и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи бюджетам поселений не подлежат.
Потери бюджета поселения в связи с получением средств по дополнительному нормативу отчислений от налога на доходы физических лиц в объеме ниже расчетной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (части расчетной дотации) компенсации из краевого бюджета и (или) бюджета муниципального района и (или) учету при последующем распределении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений не подлежат.
Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями Спасского муниципального района и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц утверждаются решением Думы Спасского муниципального района о районном бюджете Спасского муниципального района.";
9) статью 19 дополнить пунктами 16.1 - 16.3 следующего содержания:
"16.1) установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Спасского муниципального района;
16.2) определение порядка осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
16.3) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета;";
10) часть 1 статьи 20 дополнить пунктами 27, 28 следующего содержания:
"27) установление перечня и кодов целевых статей расходов районного бюджета, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
28) установление порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета, имеющих целевое назначение.";
11) часть 5 статьи 24 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) муниципальных программах Спасского муниципального района.";
12) часть 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"3. В проекте решения Думы Спасского муниципального района о районном бюджете устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
3) доходы районного бюджета (на очередной финансовый год) по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам районного бюджета;
4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Спасского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
5) ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов районного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов районного бюджета (без учета расходов районного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
9) источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
10) верхний предел муниципального долга Спасского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
11) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Спасского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода.";
13) абзац первый статьи 29 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) паспортами муниципальных программ;";
14) абзац шестой статьи 30 изложить в следующей редакции:
"Обсуждение доходной части районного бюджета проводится отдельно по видам доходов с рассмотрением нормативов отчислений от регулирующих доходов, а также распределению бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Спасского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.";
15) пункт 2 части 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, а также утверждение бюджетных смет казенным учреждениям;";
16) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Муниципальный финансовый контроль
Муниципальный финансовый контроль осуществляют Контрольно-счетная палата Спасского муниципального района, органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) администрации Спасского муниципального района, финансовый орган администрации Спасского муниципального района.";
17) статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Полномочия Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты Спасского муниципального района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения районного бюджета;
2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении районного бюджета;
3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", решением Думы Спасского муниципального района "О Контрольно-счетной палате Спасского муниципального района".
2.При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой Спасского муниципального района:
1) проводятся проверки, ревизии, обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3.Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой Спасского муниципального района по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно федеральным законодательством, законами Приморского края, нормативно-правовыми актами Думы Спасского муниципального района.";
18) статью 38 изложить в следующей редакции:
"Статья 38. Полномочия финансового органа администрации Спасского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Муниципальный внутренний финансовый контроль осуществляется финансовым органом администрации Спасского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
19) статью 39 исключить;
20) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов районного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Муниципальный внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов районного бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
2.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) на официальном сайте Думы Спасского муниципального района в сети "Интернет".
Глава Спасского муниципального района
А.М.БРАНИЦКИЙ