Постановление от 07.12.2012 г № 385-ПА
Об утверждении государственной Программы Приморского края «Информационное общество» на 2013 — 2017 годы
ОБЩЕСТВО" НА 2013 - 2017 ГОДЫ
На основании Устава Приморского края, постановления Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года N 88-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края" Администрация Приморского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную Программу Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа).
2.Рекомендовать администрациям муниципальных образований Приморского края разработать и утвердить муниципальные программы развития информационного общества с учетом положений Программы.
3.Признать утратившим силу следующие постановления Администрации Приморского края:
от 1 февраля 2011 года N 34-па "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Формирование информационного общества в Приморском крае" на 2011 - 2014 годы";
от 16 августа 2011 года N 211-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 1 февраля 2011 года N 34-па "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Формирование информационного общества в Приморском крае" на 2011 - 2014 годы";
от 27 января 2012 года N 13-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 1 февраля 2011 года N 34-па "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Формирование информационного общества в Приморском крае" на 2011 - 2014 годы";
от 19 октября 2012 года N 287-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 1 февраля 2011 года N 34-па "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Формирование информационного общества в Приморском крае" на 2011 - 2014 годы".
4.Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ "ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО"
НА 2013 - 2017 ГОДЫ
Паспорт
государственной Программы Приморского края
"Информационное общество" на 2013 - 2017 годы
| Наименование Программы | государственная Программа Приморского края "Информационное общество" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края |
| Соисполнители Программы | департамент земельных и имущественных отношений Приморского края; |
| департамент информационной политики Приморского края; | |
| департамент образования и науки Приморского края; | |
| абзац исключен. - Постановление Администрации Приморского края от 29.10.2013 N 382-па. | |
| департамент труда и социального развития Приморского края; | |
| департамент экономики Приморского края | |
| Структура Программы | подпрограмма "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления" (приложение N 8); |
| подпрограмма "Развитие информационных систем и информационных сервисов для жителей Приморского края, формирование "электронного правительства" (приложение N 9); | |
| подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий в социально ориентированных областях" приложение N 10); | |
| подпрограмма "Развитие отрасли информационных технологий и телекоммуникаций" (приложение N 11); | |
| отдельные мероприятия: | |
| создание и поддержка Интернет-портала в сети Интернет по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков для жителей Приморского края; | |
| обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации; | |
| управление государственной Программой; | |
| обеспечение доступности для жителей Приморского края | |
| электронных средств массовой информации; | |
| обеспечение доступности для жителей Приморского края печатных средств массовой информации; | |
| предоставление субсидии КГАУ на оказание государственных услуг (выполнение работ) телерадиокомпанией; | |
| предоставление субсидии КГБУ на оказание государственных услуг (выполнение работ) периодическим печатным изданием, учрежденным органом исполнительной власти; | |
| мероприятия по противодействию распространения наркотиков; | |
| мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма; | |
| мероприятия по допризывной подготовке молодежи; | |
| мероприятия по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью; | |
| обеспечение жителей Приморского края информацией о мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти Приморского края и Администрацией Приморского края в честь праздничных дат Российской Федерации и Приморского края, о социально значимых мероприятиях, о мероприятиях, направленных на достижение общественно полезных целей, а также на обеспечение интересов государства | |
| Цели Программы | предоставление современных инфокоммуникационных услуг населению Приморского края с гарантированным уровнем качества; |
| повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти; | |
| повышение качества предоставления общественно значимых услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры; | |
| оптимизация условий ведения бизнеса в Приморском крае, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для развития ИКТ инфраструктуры региона | |
| Задачи Программы | обеспечение концентрации финансовых ресурсов, выделяемых из регионального бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета на ключевых направлениях формирования информационного общества; |
| проведение единой технической политики в области информационных технологий при решении ключевых социально экономических задач развития Приморского края; | |
| повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов | |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | место субъекта Российской Федерации в рейтинге развития ИКТ-инфраструктуры; |
| место субъекта Российской Федерации в рейтинге доступа домохозяйств и населения к ИКТ; | |
| доступность широкополосного доступа к сети Интернет; | |
| доля домашних хозяйств, имеющих доступ к Интернету; | |
| доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств; | |
| абзац исключен. - Постановление Администрации Приморского края от 29.10.2013 N 382-па; | |
| количество пунктов общественного доступа на 500 человек; | |
| доля населения, имеющего унифицированную социальную карту; | |
| доля органов власти, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общем числе органов власти регионального и местного уровней; | |
| доля населения региона, пользующегося преимуществами получения государственных услуг в электронном виде, в общей численности населения региона; | |
| доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде; | |
| доля первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде; | |
| абзац исключен. - Постановление Администрации Приморского края от 29.10.2013 N 382-па; | |
| доля региональных государственных услуг, по которым обеспечена возможность получения результатов предоставления государственных услуг в электронном виде на региональном портале государственных услуг, в общем количестве региональных государственных услуг; | |
| доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота; | |
| абзац исключен. - Постановление Администрации Приморского края от 29.10.2013 N 382-па. | |
| Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется в один этап в 2013 - 2017 годах |
| Объем и источники финансирования Программы | общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета составляет 3420298,26 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: |
| 2013 год - 911665,01 тыс. рублей; | |
| 2014 год - 754675,23 тыс. рублей; | |
| 2015 год - 642231,73 тыс. рублей; | |
| 2016 год - 638324,49 тыс. рублей; | |
| 2017 год - 473401,80 тыс. рублей. | |
| Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей Программы, составляет: | |
| средств федерального бюджета 35000,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: | |
| 2014 год - 15000,00 тыс. рублей; | |
| 2016 год - 20000,00 тыс. рублей; | |
| средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 221787,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: | |
| 2013 год - 38931,00 тыс. рублей; | |
| 2014 год - 45714,00 тыс. рублей; | |
| 2015 год - 45714,00 тыс. рублей; | |
| 2016 год - 45714,00 тыс. рублей; | |
| 2017 год - 45714,00 тыс. рублей | |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | реализация Программы в полном объеме позволит: обеспечить круглосуточное функционирование телекоммуникационных узлов единой защищенной сети Приморского края, а также доступность телекоммуникационных сервисов для обеспечения связи органов местного самоуправления с органами государственной власти согласно их ведомственной подчиненности, а также обеспечить межведомственное электронное взаимодействие; |
| обеспечить полный переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде; | |
| развить электронные "каналы взаимодействия" граждан с органами государственной власти; | |
| сформировать интерактивные сервисы взаимодействия граждан с органами государственной власти; | |
| создать сервисы для обеспечения общественного обсуждения и контроля за деятельностью органов государственной власти, создать инструменты общественного управления на уровне муниципалитетов и органов местного самоуправления; | |
| ликвидировать "цифровое неравенство" между муниципальными образованиями Приморского края и повысить доступность электронных сервисов для жителей Приморского края; | |
| обеспечить информационную поддержку органов исполнительной власти при принятии управленческих решений; | |
| обеспечить свободный доступ всех заинтересованных лиц, включая органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждан, к пространственным данным с целью их эффективного использования в хозяйственной деятельности и социальной сфере; | |
| обеспечить повышение качества государственного управления за счет внедрения современных информационных технологий в области аналитической обработки информации, информационной поддержки Администрации Приморского края и органов исполнительной власти при принятии управленческих решений; | |
| сформировать каналы поддержки региональных инновационных компаний в сфере информационных технологий. | |
| В результате реализации Программы будет обеспечено: | |
| повышение удовлетворенности населения Приморского края качеством оказываемых государственных и муниципальных услуг; | |
| создание единой системы планирования и мониторинга эффективности реализации государственных, региональных и муниципальных программ и проектов; | |
| повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов. | |
| В результате реализации Программы к 2017 году: | |
| доля органов государственной власти и органов местного самоуправления Приморского края, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, возрастет с 13 процентов до 50 процентов; | |
| доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/сек, в общей численности домашних хозяйств возрастет с 15 процентов до 65 процентов; | |
| доля активных интернет пользователей возрастет с 34 процентов до 70 процентов; | |
| доля населения региона, пользующегося преимуществами получения государственных услуг в электронном виде, в общей численности населения региона возрастет с 15 процентов до 50 процентов; | |
| доля государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, возрастет с 25 процентов до 100 процентов; | |
| доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме межведомственного документооборота возрастет с 17 процентов до 70 процентов; | |
| покрытие территории Приморского края сигналами высокоточной спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS повысится до 98 процентов; | |
| доля территории региона, покрытой актуальными космическими снимками высокого и сверхвысокого разрешения составит 100 процентов |
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ
Постановка задачи по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Приморском крае стала возможной благодаря широкому распространению информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в социально-экономической сфере, органах государственной власти края и органах местного самоуправления края. Органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным за формирование и внедрение информационных ресурсов, ответственным за информатизацию, развитие телекоммуникационный инфраструктуры Приморского края является департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края (далее - Департамент).
Департамент осуществляет в пределах своих полномочий государственное управление в сфере связи, информационных технологий, телекоммуникаций. С этой целью Департамент организует работу удостоверяющего центра Приморского края в целях обеспечения электронного документооборота органов исполнительной власти Приморского края, подразделений аппарата Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края и также для оказания государственных услуг и обеспечения межведомственного взаимодействия в электронном виде; осуществляет функции оператора региональных информационных систем "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края"; обеспечивает доступ к государственным информационным ресурсам Приморского края; формирует и ведет Реестр государственных информационных ресурсов Приморского края и обеспечивает открытый доступ; организует создание информационных систем и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации. В целях проведения единой технической политики Департамент проводит согласование проектов о создании информационных систем, систем телекоммуникаций в сфере информатизации, массовых коммуникаций, финансируемых за счет краевого бюджета. Для повышения эффективности государственного управления в этой сфере постановлением Губернатора Приморского края от 6 сентября 2005 года N 150-пг был создан Совет по развитию связи и информационных технологий при Губернаторе Приморского края. Вопросы создания Электронного правительства в Приморском крае курирует вице-губернатор Приморского края - руководитель аппарата Администрации Приморского края. Создана рабочая группа по переходу на предоставление в электронном виде первоочередных государственных и муниципальных услуг в Приморском крае. Заместителем руководителя рабочей группы является вице-губернатор, курирующий вопросы взаимодействия с федеральными органами государственной власти, Законодательным Собранием Приморского края, связи, массовых коммуникаций, физкультуры и спорта, молодежной и внутренней политики.
В настоящее время в Приморском крае решены задачи, связанные с формированием в органах государственной власти и органах местного самоуправления базовой информационно-технологической инфраструктуры. В целом удовлетворены потребности органов государственной власти области в автоматизации рабочих мест. Оснащенность компьютерной техникой рабочих мест органов исполнительной власти составляет 90 процентов, полностью закрыты потребности обеспечивающих подразделений (департамент финансов Приморского края, управление бюджетного учета Администрации Приморского края, правовой департамент Администрации Приморского края, управление государственной гражданской службы Приморского края и др.) в специализированном программном обеспечении. В органах местного самоуправления ситуация неоднозначная. Оснащенность компьютерной техникой администраций муниципальных районов и городских округов области существенно неоднородна.
В Приморском крае имеется успешный опыт предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме: запись на прием к врачу, оформление загранпаспорта, регистрация транспортных средств, предварительная запись на государственную регистрацию брака и др., а также автоматизация оказания коммерческих услуг (оплата за услуги связи, оплата услуг жилищно-коммунального и т.д.). Успешно функционируют краевые отраслевые информационные системы в сфере образования - электронная школа Приморья, а также здравоохранения, социальной защиты населения, потенциально пригодные для преобразования в функциональные системы электронного правительства. В рамках мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Приморском крае были подготовлены и утверждены нормативные правовые акты, регламентирующие работу информационных систем. Был введен в эксплуатацию программно-аппаратный комплекс портала государственных и муниципальных услуг Приморского края. Сегодня на нем размещена информация о 3302 услугах, в том числе на портале представлено 518 региональных услуг и 2591 муниципальная услуга. 25 государственных услуг, оказываемых государственными органами исполнительной власти Приморского края, представлены на федеральном портале: www.gosuslugi.ru.
Объем предоставленных услуг связи в денежном выражении в 2011 году составил 11450 млн руб. (увеличение на 9,3 процента по сравнению с предыдущим годом), число абонентов сотовой связи также растет и составило на конец 2011 года 3915 тыс. чел.
Во всех городах и районных центрах края введены в действие цифровые автоматические телефонные станции. Монтированная номерная емкость автоматических телефонных станций составляет 1086771 номер, количество абонентов - 564179 человек, в том числе на селе - 79908 абонентов.
Оператором связи, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, является ОАО "Ростелеком". На Приморский филиал ОАО "Ростелеком" приходится 90 процентов абонентов фиксированной связи и пользователей Интернет.
Средняя плотность телефонизации населения края (с учетом городских округов) - 28,4 стационарных телефонных аппарата на 100 жителей.
Услуги междугородной и международной телефонной связи оказывают восемь операторов. Основными операторами являются ОАО "Ростелеком", ОАО "МТТ", ЗАО "Синтерра" и ОАО "ВымпелКом".
Услуги сотовой связи предоставляют пять компаний. Это ОАО "МТС", ОАО "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн"), ОАО "НТК", ЗАО "АКОС" и ОАО "Мегафон". Общее количество абонентов более 3,900 млн человек. Это в 6,5 раза больше количества абонентов фиксированной телефонной связи. Зона покрытия территории Приморского края сетью мобильной связи составляет 37,4 процента.
Услуги почтовой связи оказывают 10 операторов. Оператором, занимающим существенное положение в предоставлении услуг почтовой связи, является федеральная почтовая служба Приморского края - филиал ФГУП "Почта России", имеющая в своей структуре 472 стационарных и 47 передвижных отделений почтовой связи в составе девяти почтамтов. На базе отделений почтовой связи Приморья функционируют 332 пункта коллективного доступа к сети Интернет.
Эфирное вещание телевизионных программ на территории края осуществляет шесть операторов. Эфирную наземную телевизионную трансляцию, а также создание и развертывание цифровых наземных сетей на территории Приморского края осуществляет филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" Приморский краевой радиотелевизионный передающий центр.
Федеральной целевой программой "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы" срок построения сети цифрового эфирного телевизионного вещания определен по 2015 год.
Всего в Приморском крае будет построено 180 объектов цифрового телевизионного и радиовещания. Из них уже построено 146 объектов, которые в настоящее время находятся в тестовой эксплуатации. Ввод их в промышленную эксплуатацию позволит обеспечить эфирным цифровым телерадиовещанием 90 процентов населения Приморского края. Для доведения охвата цифровым вещанием до плановых 98,8 процента населения строительство оставшихся 34 объектов цифрового телевизионного и радиовещания будет завершено в 2013 году.
Пока в регионе не будет обеспечена возможность приема телевизионных каналов в цифровом формате 95,5 процента населения, будет параллельно осуществляться и аналоговое, и цифровое вещание вплоть до 2015 года включительно.
Несмотря на высокие темпы проникновения телекоммуникационных технологий, на территории Приморского края 540 сельских населенных пунктов имеют на сегодняшний день слабо развитую телекоммуникационную инфраструктуру. В том числе:
в 92-х населенных пунктах отсутствует доступ к сети Интернет, в том числе в 12 административных центрах края, что не дает возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
в 281-м населенном пункте отсутствует возможность подключения к сети интернет по стандарту xDSL или 3G, что затрудняет возможности обеспечения широкополосного доступа.
Объемы инвестиций в развитие сетей связи определяются развитием мобильной связи и внедрением новых услуг, а также строительством ВОЛС и модернизацией станционного оборудования ОАО "Ростелеком".
В декабре 2011 года ОАО "Ростелеком" завершило строительство внутризоновых ВОЛС в направлениях: Владивосток - Краскино, Камень-Рыболов - Хороль, Арсеньев - Михайловка пропускной способностью 1 Гбит/сек. Протяженность участка новой ВОЛС Владивосток - Краскино составляет 255 км, плюс 124 км ответвлений в 20 населенных пунктов, среди которых поселки Барабаш, Славянка, Зарубино, Посьет, Краскино и т.д. Общая протяженность трассы Арсеньев - Михайловка, которая проходит через 22 населенных пункта, таких как Отрадное, Николаевка, Анучино, Ивановка, Осиновка, Арсеньев и другие, составляет около 250 км.
Осенью текущего года должно быть завершено строительство ВОЛС на участке "Дальнереченск - Новопокровка - Рощино" общей протяженностью 131 км., таким образом, в зоне действия оптики окажутся населенные пункты Дальнереченского и Красноармейского районов: Новопокровка, Рощино, Сальское, Речное, Гоголевка, Лукьяновка, Гончаровка, Вострецово и др.
В рамках подготовки к проведению саммита АТЭС завершено строительство волоконно-оптической линии связи, соединившей Владивосток и остров Русский. Устанавливаемые на ВОЛС системы передачи способны обеспечить пропуск трафика до 40 Гбит/с. В ближайшее время будет построена сеть базовых станций подвижной радиосвязи формата GSM и UMTS. Общая протяженность оптических линий связи, в том числе ВОЛС "п/о Голдобина - остров Русский", составит 137 км, включая инфраструктуру на 10 тыс. портов по технологии FTTB/Metro Ethernet на самом острове.
Введенные в эксплуатацию телекоммуникационные объекты обеспечат создание высокоскоростной опорной цифровой сети связи для пропуска телефонного трафика, интернет-трафика и трафика IP/MPLS, а также трафика интерактивного телевидения с целью обеспечения различными услугами связи населения, государственных органов, административного и делового секторов Михайловского, Анучинского, Надеждинского, Хасанского и Ханкайского муниципальных районов Приморского края. На 2013 год запланировано начать:
строительство ВОЛС на участке Дальнереченск - Уборка - Чугуевка (220 км с подключением 18 населенных пунктов);
строительство ВОЛС на участке Ольга - Милоградово - Лазо (120 км с подключением шести населенных пунктов);
строительство ВОЛС на участке Пластун - Терней муниципальном районе (100 км с подключением двух населенных пунктов).
Увеличивается проникновение сотовой связи в Приморском крае. В 2012 году оператор связи МТС в два раза увеличил протяженность собственных ВОЛС во Владивостоке. В настоящее время общая протяженность волоконно-оптической сети МТС в столице Приморья - больше 105 км с выводом во все основные микрорайоны города и резервированием пути.
ОАО "Вымпелком" предоставляет услуги связи по технологии 2G и 3G около 98 процентов населения Приморского края. В 2013 году планируется развернуть сотовую связь "Билайн" стандарта GSM еще в 150 селах и поселках края, а к 2013 - 2014 годам дойти до 99 процентов покрытия территории края и обеспечить сотовой связью 254 населенных пункта из 344, где на сегодняшний день нет доступа к сети Интернет в высокоскоростном стандарте 3G. Помимо этого, компания продолжит модернизацию транспортной сети на основе волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Это позволит сохранить высокую скорость передачи данных в условиях роста трафика в мобильной сети, а также обеспечит быстрое развертывание сотовых сетей следующего поколения.
Владивосток стал первым городом с населением менее 1 млн человек, в котором ОАО "МегаФон" запустил в тестовой режиме услуги связи 4G. Во Владивостоке базовые станции 4G обеспечивают покрытие более 80 процентов территории жилых районов города, а также Артем и международный аэропорт и территорию острова Русский.
В рамках создания в Приморском крае электронного правительства были смонтированы и функционируют 40 интерактивных информационных киосков. 22 из них установлены в почтовых отделениях связи, остальные - в администрациях городов Приморского края. Для автоматизации основных видов деятельности паспортно-визовых служб ОРД Приморского края более четырех лет используются программные комплексы (далее - ПК):
"Меридиан" (работа с российскими гражданами);
"Пилигрим" (работа с иностранными гражданами и лицами без гражданства).
ПК "Меридиан" развернут во всех 36 ОВД края и 20 отделениях полиции. В краевом адресном бюро развернут программный комплекс "Меридиан" и установлены места для внесения картотечной информации в базу учета. ПК "Пилигрим" функционирующий на основе единой базы данных введен в промышленную эксплуатацию в 36 паспортно-визовых отделах края.
В управлении по делам миграции функционирует программно-технический комплекс "МИГ", предназначенный для учета иностранных граждан. В базу данных по каналам связи поступает информация из 14 пунктов пограничного пропуска. В управлении по туризму и во всех гостиницах г. Владивостока внедрено программное обеспечение по учету граждан, выезжающих в КНР без визы. Во всех финансовых органах муниципальных образований (муниципальный район) работает специализированное программное обеспечение "Бюджет КС".
В 18 муниципальных образованиях в районных администрациях установлены и функционируют ГИС "Недвижимость".
Практически все органы государственной власти края имеют ведомственные Интернет-сайты, 16 муниципальных образований размещают информацию о своей деятельности на официальном сайте края: (www.primorsky.ru). В рамках реализации административной реформы ведется описание функций и процессов государственного управления, реализуются проекты по реорганизации и оптимизации административных процессов в отдельных ведомствах. Ведутся в электронной форме "Реестр нормативных актов органов государственной власти Приморского края и муниципальных образований края", "Реестр поддержки малого предпринимательства Приморского края" и др. Разрабатываются технические решения по построению защищенной системы межведомственного электронного документооборота - "Единой защищенной сети Приморского края", ведутся работы по вводу в эксплуатацию региональной инфраструктуры электронного правительства, одним из важнейших компонентов которой является региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ).
Перевод услуг в электронный вид и обеспечение межведомственного взаимодействия осуществляется в соответствии с технологической политикой, разработанной Правительством РФ и Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, основными элементами которой являются:
использование удостоверяющего центра Приморского края для выдачи сертификатов ключей электронных подписей уполномоченных лиц;
развитие РСМЭВ на основе "облачных" технологий, предоставляемых ОАО "Ростелеком" в рамках создания инфраструктуры открытого правительства;
разработка компонентов программного обеспечения для доступа к федеральным сервисам электронного правительства и для исполнения задач перевода региональных и муниципальных услуг в электронный вид.
К настоящему времени на Едином портале государственных услуг представлено 25 региональных услуг Приморского края, подключены к защищенной сети Приморского края 9 городских округов и 88 муниципальных образований (16 муниципальных районов и 72 городских и сельских поселений), обеспечен защищенный канал передачи данных от РСМЭВ до защищенной сети Администрации Приморского края. Продолжаются работы по подключению автоматизированных рабочих мест органов власти и органов местного самоуправления к РСМЭВ, оформление сертификатов ключей электронной подписи (ЭП).
В настоящее время 9 городских округов и 56 муниципальных районов уже получили ЭП. До конца 2012 года предполагается включить в межведомственное взаимодействие 19 органов государственной власти Приморского края и 171 орган местного самоуправления, что позволит обеспечить предоставление на федеральный уровень в электронном виде сведений, находящихся в распоряжении государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления и территориальных государственных внебюджетных фондов, а также обеспечить получение в электронном виде от отдельных федеральных органов исполнительной власти документов и сведений, необходимых исполнительным органам государственной власти Приморского края и органам местного самоуправления для предоставления государственных и муниципальных услуг.
Сейчас необходимо обеспечить дальнейшие развитие РСМЭВ с тем, чтобы каждое структурное подразделение городского округа, муниципального района и поселения, являющееся юридическим лицом, имело действующий сертификат электронной подписи и могло полноценно участвовать в юридически значимом электронном взаимодействии, ускорить развитие инфраструктуры публичного (общественного) доступа граждан к Интернет-сайтам и другие средства информационно-справочной поддержки и обслуживания граждан, чтобы обеспечить наличие различных каналов связи власти и общества: интернет сервисы, инфоматы, центры общественного доступа и проч.
Необходимо уже в ближайшее время ликвидировать имеющееся "цифровое неравенство" между органами государственной власти и местного самоуправления. Например, по состоянию на 9 апреля 2012 года не имеют каналов передачи данных, необходимых для оказания государственных услуг в электронном виде 92 населенных пункта Приморья. В этих населенных пунктах проживает свыше 24 тыс. человек.
Чтобы улучшить взаимодействие с организациями и гражданами, порталы и сайты органов государственной власти и органов местного самоуправления должны содержать больше сведений об условиях получения государственных услуг.
Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и о предоставляемых ими государственных услугах. Недостаточно автоматизированы процедуры сбора и обработки информации, необходимой для определения и контроля целевых показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления. Отсутствует единая система планирования и мониторинга эффективности реализации государственных программ и проектов, а также доступ к этой информации граждан.
В июне 2012 года Институт развития информационного общества опубликовал "Индекс открытости правительств регионов России" <*>. Индекс рассчитывается на основе показателей, характеризующих четыре направления открытого правительства:
сервисы социальных сетей (использование социальных сетей для взаимодействия с гражданами);
открытые правительственные данные (доступность, легальность и возможность получить в машиночитаемом виде открытые данные);
онлайновое сотрудничество с гражданами (использование онлайновых инструментов для сотрудничества с гражданами при выработке, реализации и оценки результатов политики органов власти субъектов РФ);
интегрированные/сетевые сервисы (оценка по методологии ООН использования органами власти различных инструментов для получения обратной связи от граждан - опросов, досок объявлений, чатов, дискуссионных форумов и т.д.).
--------------------------------
<*> - http://erigion.ru/opengov.
Индекс открытости правительства регионов России
| Место | Субъект РФ | Значение | Использование социальных сетей | Открытые правительственные данные | Сотрудничество ИОГВ с гражданами | Сетевое/интегрированное присутствие |
| 1 | Ульяновская область | 0,3067 | 29 | 20 | 0 | 22 |
| 2 | Москва | 0,2211 | 4 | 20 | 2 | 20 |
| 3 | Пензенская область | 0,2103 | 25 | 19 | 0 | 7 |
| 77 | Омская область | 0,0907 | 2 | 17 | 0 | 3 |
| 78 | Республика Марий Эл | 0,0867 | 0 | 18 | 0 | 3 |
| 79 | Республика Башкортостан | 0,0856 | 16 | 3 | 0 | 2 |
| 80 | Республика Алтай | 0,0748 | 0 | 15 | 0 | 3 |
| 81 | Приморский край | 0,0714 | 0 | 9 | 0 | 7 |
| 82 | Чукотский автономный округ | 0,0675 | 3 | 5 | 0 | 7 |
Значения показателей определялись на основе обследования официальных правительственных и шести ведомственных веб-сайтов (образование, здравоохранение, труд и занятость, социальная защита, финансы) субъектов РФ. Согласно представленным данным Приморский край находится среди проблемных регионов, что еще раз подчеркивает необходимость активизировать усилия по формированию открытого правительства региона, создаваемого в рамках выполнения распоряжения Губернатора Приморского края от 4 июня 2012 года N 133-ра "О рабочей группе по вопросу формирования общественных экспертных советов, Общественной палаты Приморского края и иных общественных коллегиальных органов" в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края и институтов гражданского общества.
С учетом высоких темпов внедрения информационных технологий требуют периодической модернизации и постоянного развития программно-технические средства и системы, обеспечивающие внедрение сервисов электронного правительства, остаются актуальными проблемы простоты, информативности и доступности информации на порталах органов власти, имеет место недостаточный уровень подготовки специалистов.
2.ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2.1.Основные проблемы формирования информационного общества в Приморском крае
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления. Формирование электронного правительства требует проведения скоординированных организационно-технологических мероприятий и согласованных действий в рамках единой государственной политики, направленной на решение существующих проблем по использованию информационных технологий при взаимодействии гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти:
для перевода услуг в электронный вид необходимо унифицировать (привести к единообразию) наименования всех муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Приморского края, а также разработать административные регламенты предоставления муниципальных услуг. Необходимо продолжить работу по типизации муниципальных услуг и административных регламентов данных услуг, развитию регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства;
для повышения оперативности и качества предоставления услуг и в целях расширения возможностей различных групп граждан получения доступа к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде необходимо предусмотреть развитие сети Многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, организацию функционирования центра телефонного обслуживания;
для обеспечения доступа к официальным сайтам ОГВ и ОМСУ Приморского края в сети Интернет и к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым в электронном виде, необходимо продолжить внедрение современных технологий широкополосного доступа к сети Интернет, включая развитие беспроводных технологий связи, обеспечить адресный доступ к государственным и муниципальным услугам с использованием универсальной электронной карты;
для расширения межведомственного взаимодействия в электронном виде необходимо разработать и внедрить ведомственные информационные системы, на основе которых оказываются государственные услуги; расширить доступ к информационным ресурсам, находящимся в государственных учреждениях и архивах, в настоящее время их эффективное использование затруднено вследствие малого уровня "цифровизации" материалов;
для качественного и эффективного выполнения полномочий органов власти и органов местного самоуправления необходимо консолидировать организационные, технологические и экономические ресурсы региона в рамках единой региональной навигационно-геоинформационной политики, перейти к практическому внедрению результатов космической деятельности в интересах Приморского края и органов местного самоуправления;
для развития инновационного сектора экономики в соответствии с приоритетами государственной политики необходимо обеспечить поддержку региональной экономики в сфере ИКТ, в первую очередь малого и среднего бизнеса в сфере информационно-коммуникационных технологий, повысить долю продукции ИТ компаний в региональном валовом продукте.
2.2.Основные приоритеты реализации Программы
1.На сегодняшний день Интернет порталы органов государственной власти Приморского края выполняют преимущественно информационную функцию и имеют небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом. В целях расширения возможности удаленного доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края необходимо обеспечить формирование инфраструктуры общественного доступа к размещаемой в сети Интернет информации о деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления края и предоставляемых государственных (муниципальных) услугах гражданам и организациям, сформировать централизованную сеть центров обработки телефонных обращений граждан, развивать единую систему информационно-справочной поддержки граждан по вопросам предоставления государственных (муниципальных) услуг и взаимодействия граждан с органами государственной власти края на основе сети многофункциональных центров, центров общественного доступа на базе отделений федеральной почтовой связи, региональных и муниципальных библиотек и в других публичных местах. Кроме того, центры общественного доступа или информационные терминалы могут устанавливаться в органах государственной власти края и органах местного самоуправления края, оказывающих государственные (муниципальные) услуги гражданам и организациям. Необходима разумная централизация Интернет ресурсов на единой технологической базе, обеспечение удобного интерактивного доступа населения и организаций Приморского края к электронным услугам через единый официальный портал органов государственной власти Приморского края.
2.Требуется дальнейшее развитие единой системы межведомственного электронного документооборота. В настоящее время информационные ресурсы являются фрагментированными, в различных ведомствах зачастую используются дублирующие друг друга информационные системы, не получили достаточного развития интеграционные базы данных и регистры, позволяющие исключить дублирование ввода информации и обеспечить эффективное взаимодействие действующих и создаваемых информационных систем. Необходимо активнее внедрять унифицированные решения, обеспечить интеграцию основных ведомственных электронных систем, формировать в Приморском крае информационную среду с целью оптимизации предоставления государственных услуг, принятие региональных стандартов на оказание электронных услуг органами исполнительной власти. Необходимо обеспечить проведение единой технической политики в сфере информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, информационно-справочной поддержки и оказания услуг населению и организациям, минимизировать возможные риски дублирования работ различными органами государственной власти. Обеспечить формирование открытых стандартов взаимодействия информационных систем, в том числе поддержку профиля открытых стандартов архитектуры государственных информационных систем, форматов и протоколов обмена данными, обеспечивающих совместимость государственных информационных систем и их компонентов.
3.Необходимо развивать юридически значимые технологии безбумажного документооборота на основе электронной цифровой подписи, и повышение на этой основе оперативности сбора, обработки и предоставления первичных данных о параметрах социально-экономического развития, обеспечения совместимости региональных и муниципальных показателей и процедур их мониторинга. Необходимо ускорить переход к межведомственному документообороту в электронной форме.
4.Более низкий, чем в среднем по России, уровень урбанизации и сравнительно невысокая плотность населения также оказывают прямое влияние на использование ИКТ, поскольку требуют больших инвестиций в развитие ИКТ-инфраструктуры. На сегодняшний день 87 населенных пунктов не имеют необходимых каналов передачи данных для получения государственных (муниципальных услуг) в электронном виде, т.е. около 2 процентов населения края не имеет возможности доступа в Интернет. Это обстоятельство сдерживает более динамичное развитие информационного общества Приморского края. Требуются целенаправленные действия органов государственной власти по ее дальнейшему развитию ИТ инфраструктуры. Необходимо развивать единую сеть передачи данных - Единую защищенную сеть Приморского края для обеспечения связи органов местного самоуправления с органами государственной власти согласно их ведомственной подчиненности, а также межведомственное электронное взаимодействие и централизованное получение услуг информационного обслуживания населения и организаций.
5.Значительная часть государственных и муниципальных служащих не обладает достаточными умениями и навыками использования ИКТ, в том числе работы в распределенных информационных системах. Состояние кадрового потенциала сферы ИКТ также нуждается в улучшении - в Приморском крае наблюдается отток грамотных ИТ специалистов за пределы региона.
Школа естественных наук ДВФУ, другие высшие учебные заведения региона отмечают медленное наращивание приема студентов по соответствующим специальностям и направлениям подготовки. Бизнес сообщество Приморья также отмечает, что компании сталкиваются с трудностями при заполнении вакантных рабочих мест специалистов по ИКТ вследствие недостаточного числа претендентов. Необходимо стимулировать развитие инновационной экономики в дальневосточном регионе, в том числе на основе создания в Приморье технопарка в сфере высоких технологий для развития в Приморье малых и средних высокотехнологичных компаний.
6.В рамках Программы необходимо осуществлять координацию деятельности по использованию ИКТ в других подпрограммах, реализуемых на территории Приморского края с целью осуществления единой технологической политики и исключения дублирования решаемых задач, а также для обеспечения разумной централизации деятельности органов государственной власти Приморского края в сфере использования информационных технологий.
В условиях перехода органов государственной власти края на программно-целевые методы планирования, принципы проектного управления и систему ключевых показателей необходимо обеспечить широкое внедрение современных информационно-аналитических систем управления деятельностью органов государственной власти.
Совершенствование на основе информационных технологий системы информационно-аналитического обеспечения государственного и муниципального управления позволит повысить оперативность получения и доступность информации, а также качество принимаемых управленческих решений в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления края.
7.Необходимо обеспечить консолидацию (координацию) деятельности различных ведомств для создания целостной региональной инфраструктуры использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Приморского края. В число ее компонентов должны входить не только основные аппаратно программные комплексы, такие как центры приема космической информации, первичной и тематической обработки данных, электронное картографическое обеспечение, обновляемая база пространственных данных, целевые системы в важнейших областях социально-экономической деятельности края, включая спутниковые навигационные технологии ГЛОНАСС и т.д., но и обеспечивающие подсистемы (система центров профессиональной подготовки, обучения и аттестации специалистов, система операторских услуг, геопортал пространственных данных и т.д.). Такой интегрированный информационный ресурс будет использоваться для ведения градостроительного и земельного кадастров, учета объектов недвижимости, мониторинга природных ресурсов, сельского, водного и лесного хозяйства, экологии, транспорта и других важнейших видов деятельности.
Решение указанных выше проблем требует развития телекоммуникационной инфраструктуры региона, более широкого использования информационных технологий во всех отраслях экономики и социальной сферы в целях повышения качества жизни граждан, создания благоприятных условий для ведения бизнеса; они носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти для создания единой телекоммуникационной среды региона.
Это возможно реализовать только в рамках программно-целевого подхода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости региональных государственных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.
Координация усилий всех заинтересованных сторон позволит обеспечить целенаправленную реализацию единой технической политики в сфере информационно-коммуникационных технологий в государственном управлении, информационно-справочной поддержки и оказания услуг населению и организациям, а также повысить результативность расходования бюджетных средств.
При внедрении инфокоммуникационных технологий в сферу государственного и муниципального управления Приморского края следует стремиться обеспечить не столько автоматизацию существующих управленческих процессов, а перестройку работы соответствующих органов и организаций в сторону повышения доступности и качества оказания ими услуг с использованием возможностей ИКТ.
Необходимо направить усилия на формирование сервис-ориентированной модели использования информационных технологий, которая обеспечит формирование условий, благоприятствующих развитию человеческого потенциала и деловой активности, а также информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры Приморья, являющихся основой расширения спектра и повышения качества государственных услуг.
На основе ведомственного подхода целесообразно построение только функциональных элементов подсистемы электронного правительства, направленных на повышение эффективности деятельности отдельного органа государственной власти Приморского края, либо разработка и внедрение узкоспециализированных информационных систем, направленных на реализацию полномочий и предоставление государственных услуг в рамках отдельного органа государственной власти.
Внедрение межведомственных информационных систем, направленных на создание информационно-аналитической, интеграционной и инфраструктурной составляющих электронного правительства необходимо координировать Департаменту. Это позволит обеспечить координацию работ и исключить дублирование мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов.
2.3.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
предоставление современных инфокоммуникационных услуг населению Приморского края с гарантированным уровнем качества;
повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти;
повышение качества предоставления общественно значимых услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты и культуры;
оптимизация условий ведения бизнеса в Приморском крае, повышение инвестиционной привлекательности региона, создание условий для развития ИКТ инфраструктуры региона.
Достижение целей Программы обеспечивается решением следующих основных задач:
а) обеспечение концентрации финансовых ресурсов, выделяемых из регионального бюджета и привлекаемых из средств федерального бюджета на ключевых направлениях формирования информационного общества;
б) проведение единой технической политики в области информационных технологий при решении ключевых социально экономических задач развития Приморского края;
в) повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере информационных технологий, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных проектов.
3.ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
4.ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В рамках Программы реализуются подпрограммы: "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Приморского края", "Развитие информационных систем и информационных сервисов для жителей Приморского края, формирование "электронного правительства", "Использование информационно-коммуникационных технологий в социально ориентированных областях", "Развитие отрасли информационных технологий и телекоммуникаций".
Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы подпрограмм и отдельных мероприятий (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей Программы, ожидаемых непосредственных результатов, последствий не реализации Программы, подпрограмм и отдельных мероприятий, а также связи с показателями Программы) представлены в приложении N 2 к Программе.
Отдельные мероприятия Программы
Для муниципальных образований реализуются следующие мероприятия, приведенные с кратким описанием основных принципов их реализации:
Подпрограмма "Развитие телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления".
По мероприятию 2. Организация и подключение к системе межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) пунктов предоставления государственных и муниципальных услуг в городских округах и муниципальных районах будут созданы многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) краевого и муниципального уровня. Участие муниципального образования в проекте заключается в принятии соответствующей программы муниципального уровня, предусматривающей денежные средства на создание МФЦ, создание некоммерческой организации муниципального образования и предоставление помещения для оборудования его под МФЦ.
По мероприятию 4. Формирование на территории Приморского края единого информационного пространства государственных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, подключение подведомственных учреждений к СМЭВ для муниципальных образований до уровня поселений:
будет разработан типовой регламент для муниципальной услуги, входящей в перечень типовых муниципальных услуг, утвержденный на административной комиссии;
будет разработана технологическая карта межведомственного взаимодействия для муниципальной услуги, входящей в перечень типовых муниципальных услуг, утвержденный на административной комиссии;
будет обеспечен доступ к системе исполнения регламентов, позволяющей принимать заявления с Единого портала государственных и муниципальных услуг, обеспечивать межведомственное взаимодействие в электронном виде при оказании муниципальной услуги.
Все муниципальные образования до уровня поселений должны будут провести ревизию своих муниципальных услуг с целью разделения своих услуг на входящие в Перечень типовых муниципальных услуг и уникальные. Все уникальные услуги будут переводиться в электронный вид за средства муниципального бюджета.
По мероприятию 5. Обеспечение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере ИКТ, в том числе создание центров общественного доступа к официальным сайтам государственных органов в местах приема граждан и других публичных местах во всех городских округах и муниципальных районах в зданиях администраций и почтовых отделениях будут установлены инфоматы для доступа жителей к Единому порталу государственных и муниципальных услуг. Муниципальные образования должны обеспечить сохранность инфоматов, а также оплату Интернет-трафика. Техническое обслуживание инфоматов должно осуществляться за счет краевого бюджета.
Подпрограмма "Использование информационно-коммуникационных технологий в социально ориентированных областях".
По мероприятию 2. Обеспечение доступа общеобразовательных учреждений к сети Интернет для всех муниципальных образовательных учреждений:
будет обеспечен доступ к сети Интернет;
будет обеспечена возможность использования образовательных Интернет-ресурсов;
будет обеспечена возможность доступа к информационной системе "Электронная школа Приморья".
Оплата Интернет-трафика, обеспечивающего образовательный процесс, будет производиться из краевого и муниципального бюджетов в порядке, утвержденном постановлением Администрации Приморского края. Пропорции софинансирования будут определяться из степени бюджетной обеспеченности муниципального образования.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы.
Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством:
осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
предоставления субсидий, выделяемых из краевого бюджета, бюджетам муниципальных образований Приморского края;
предоставления субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 2 июня 2011 года N 144-па "О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям", распоряжением Администрации Приморского края от 22 августа 2011 года N 246-ра "Об утверждении отраслевых перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых краевыми государственными учреждениями в целях выполнения государственного задания" и постановлением Администрации Приморского края от 2 июня 2011 года N 145-па "О нормативных затратах на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными бюджетными и автономными учреждениями и нормативах затрат на содержание имущества краевых государственных бюджетных и автономных учреждений;
предоставления субсидий краевым государственным автономным и бюджетным учреждениям на иные цели в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 6 декабря 2011 года N 313-па "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием.
Подробное описание механизмов реализации мероприятий каждой подпрограммы представлены в разделе 5 соответствующей подпрограммы.
6.ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Налоговые, тарифные и иные меры государственного регулирования не предусмотрены.
Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении N 3 к Программе.
В целях достижения показателей, установленных настоящей Программой, предусматривается разработка и принятие следующих нормативных правовых актов:
постановление Администрации Приморского края "Об инфраструктуре пространственных данных Приморского края" на 2012 - 2017 годы";
исключен
Закон Приморского края "Об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Приморском крае".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении N 4 к Программе.
7.ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении N 4.1 к Программе.
8.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы за счет средств краевого бюджета составит 3420298,26 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), из них:
2013 год - 911665,01 тыс. руб.;
2014 год - 754675,23 тыс. руб.;
2015 год - 642231,73 тыс. руб.;
2016 год - 638324,49 тыс. руб.;
2017 год - 473401,80 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации государственной Программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении N 5 к Программе.
Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей Программы средств федерального бюджета составляет 35000,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2014 год - 15000,00 тыс. рублей;
2016 год - 20000,00 тыс. рублей.
Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей Программы средств бюджетов муниципальных образований Приморского края составляет 221787,00 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе:
2013 год - 38931,00 тыс. рублей;
2014 год - 45714,00 тыс. рублей;
2015 год - 45714,00 тыс. рублей;
2016 год - 45714,00 тыс. рублей;
2017 год - 45714,00 тыс. рублей.
Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка, привлекаемых на реализацию ее целей, средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ представлена в приложении N 6 к Программе.
Оценка необходимости выделения дополнительных объемов ресурсов на реализацию Программы и их влияния на показатели (индикаторы) Программы, сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации ее мероприятий будет проводиться в рамках мониторинга реализации настоящей Программы.
9.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2017 годов. Промежуточные показатели реализации Программы определяются в ходе ежегодного мониторинга ее реализации и служат основой для принятия решения о корректировке.
10.МЕТОДИКА И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Методика оценки эффективности реализации Программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы и основана на оценке ее результативности с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, сроков реализации основных мероприятий и достигнутых результатов, оказывающих влияние на развитие информационного общества в Приморском крае.
Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1.Степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
2.Степени соответствия реализованных мероприятий и фактических расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета;
3.Степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
Эффективность реализации Программы оценивается как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей и индикаторов Программы) при условии соблюдения обоснованного объема расходов. При этом степень реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) оценивается комплексно в рамках оценки задач, на решение которых они направлены.
В методике оценки эффективности реализации Программы использованы следующие индексы и обозначения:
i - год реализации Программы, на который рассчитывается ее эффективность;
x - промежуточный год реализации Программы;
k - номера индикаторов реализации Программы (подпрограммы);
a - фактическое значение показателя или индикатора;
b - плановое значение показателя или индикатора;
- фактический объем финансирования;Ф - плановый объем финансирования.
Для соблюдения корректности при проведении расчетов эффективности необходимо учитывать несколько особых случаев, касающихся фактических и запланированных объемов финансирования:
если по программе не было запланировано финансирование и средства не выделялись, то отношение
к Ф принимается равным "1";если по программе не было запланировано финансирование, но при этом финансирование было выделено, то Ф присваивается значение
;если по программе было запланировано финансирование, но средства не выделялись, то значение эффективности в этом случае принимается равным 0 процентов
10.1.Оценка степени эффективности реализации Программы в целом
Текущая эффективность реализации Программы (E) для i-го года реализации Программы оценивается по формуле 5.1:
где:
- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы;
- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы;K - число индикаторов реализации Программы.
Конечная эффективность реализации Программы (E) для i-го года реализации Программы оценивается по формуле 5.2:
где:
- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы;
- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Программы в 2017 году;K - число индикаторов реализации Программы.
Из формул 5.1 и 5.2 следует, что эффективность реализации Программы выражается в процентах и может принимать значения от 0 при отсутствии фактических результатов до 100 при полном достижении всех запланированных результатов в запланированное время. Также эффективность реализации Программы может принимать значения выше 100 в случае достижения запланированных результатов, ранее запланированного срока, либо превышения запланированных результатов к заданному сроку.
10.2.Оценка эффективности затрат и использования средств краевого бюджета
Текущая эффективность затрат на реализацию Программы (E) для i-го года реализации Программы оценивается по формуле 5.3:
где:
- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы;
- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Программы в i-й год реализации Программы;
- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию Программы в i-й год реализации Программы;
- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на i-й год реализации Программы;K - число индикаторов реализации Программы.
10.3.Оценка эффективности реализации Программы в целом с учетом фактического финансирования
Конечная эффективность реализации Программы (E) для i-го года реализации Программы с учетом фактического финансирования оценивается по формуле 5.4:
где:
- фактическое наблюдаемое значение k-го индикатора реализации государственной Программы в i-й год реализации государственной Программы;
- целевое утвержденное значение k-го индикатора реализации Программы в 2017 году;
- фактические объемы финансовых средств, направленные на реализацию программы в год 
реализации Программы;
- утвержденные объемы финансовых средств, запланированные на год реализации Программы;K - число индикаторов реализации Программы.
10.4.Схема оценки эффективности реализации Программы
Периодичность оценки эффективности реализации Программы определяется периодичностью сбора информации при проведении мониторинга целевых индикаторов и показателей Программы. В связи с этим оптимальной периодичностью оценки является один год.
В таблице "Форма расчета эффективности Программы" приводится соответствующая форма.