Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 21.06.2012 г № 1843-НПА
Об утверждении Положения о порядке проведения отбора перевозчиков на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Положением о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории Уссурийского городского округа, утвержденным решением Думы Уссурийского городского округа от 30 июня 2010 года N 263-НПА, руководствуясь статьями 29, 31 Устава Уссурийского городского округа постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке проведения отбора перевозчиков на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа (прилагается).
2.Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Отделу информационного обеспечения и информационной безопасности аппарата администрации Уссурийского городского округа (Рахман) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
Глава Уссурийского городского округа -
глава администрации Уссурийского
городского округа
С.П.РУДИЦА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ПЕРЕВОЗЧИКОВ
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО
МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ
УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Федеральным законом от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", статьями 29, 31 Устава Уссурийского городского округа, решением Думы Уссурийского городского округа от 30 июня 2010 года N 263-НПА "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории Уссурийского городского округа".
Порядок (далее - Порядок) определяет процедуру организации и проведения отбора на право заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа (далее - отбор).
Целью отбора является выбор перевозчиков для заключения договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа и распределение между ними регулярных маршрутов муниципальной маршрутной сети, обеспечивающее гарантированное выполнение необходимых объемов перевозок с учетом безопасности и комфортности для пассажиров.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Решение о проведении отбора принимается администрацией Уссурийского городского округа в виде постановления.
2.Основанием для принятия решения о проведении отбора является:
а) истечение срока договора, заключенного с перевозчиком на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Уссурийского городского округа;
б) досрочное расторжение договора, заключенного с перевозчиком на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Уссурийского городского округа;
в) внесение изменений в муниципальную маршрутную сеть.
3.Предметом отбора является право заключения договора на организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа и выполнения регулярных перевозок на одном или нескольких регулярных маршрутах муниципальной маршрутной сети на территории Уссурийского городского округа.
Организатор отбора (далее - Организатор) - уполномоченный орган администрации Уссурийского городского округа, утверждаемый распоряжением администрации Уссурийского городского округа.
Муниципальные маршруты, распределяемые в отборе, формируются Организатором в лоты, исходя из экономической целесообразности. В лот включаются два и более муниципальных маршрутов, дополняющих друг друга по рентабельности
4.Целями и задачами отбора являются:
удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках на территории Уссурийского городского округа;
повышение безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров;
укрепление транспортной дисциплины среди пассажирских автоперевозчиков;
повышение культуры и качества обслуживания пассажиров;
создание равных условий доступа перевозчикам к рынку оказания услуг по пассажирским перевозкам по муниципальной маршрутной сети на территории Уссурийского городского округа.
2.ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНИЗАТОРА ОТБОРА
Организатор отбора:
5.Назначает дату, место и время проведения отбора.
6.Опубликовывает извещения о проведении отбора в соответствии с настоящим Порядком.
7.Осуществляет прием заявок на участие в отборе.
8.Готовит проект договора об организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа.
9.Выполняет иные функции в соответствии с настоящим Порядком.
3.ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ОТБОРА
10.Извещение о проведении отбора опубликовывается организатором в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте Уссурийского городского округа в сети Интернет: http://adm-ussuriisk.ru не менее чем за 15 дней до дня проведения отбора.
11.В извещении о проведении отбора должны быть указаны следующие сведения:
12.Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора отбора.
13.Дату начала и окончания приема заявок, место приема заявок для участия в отборе.
14.Предмет отбора (перечень муниципальных маршрутов, сформированных в лоты).
4.УЧАСТНИК ОТБОРА
15.Участниками отбора являются лица, претендующие на заключение договоров, об организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа (далее - Участники). Участником отбора может быть любое юридическое лицо, независимо от организационно-правовой формы, либо индивидуальный предприниматель.
16.К участию в отборе, на право заключения договора об организации регулярных перевозок по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа допускаются лица, соответствующие требованиям:
устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим оказание услуг, являющихся предметом отбора;
имеющие в собственности, либо в пользовании автотранспортные средства, заявленные на отбор, прошедшие в установленном порядке государственный технический осмотр (наличие талона технического осмотра, лицензионной карточки на каждое заявленное автотранспортное средство)
5.ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ (СОДЕРЖАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ)
17.Заявка на участие в отборе должна содержать:
заявку на участие в отборе, согласно приложению N 1;
опись документов, согласно приложению N 2;
анкету перевозчика, согласно приложению N 3;
сведения о транспортных средствах, согласно приложению N 4;
свидетельство о государственной регистрации юридического лица, либо индивидуального предпринимателя участвующего в отборе (копия);
лицензию на право осуществления пассажирских перевозок (копия);
18.Все листы заявки на участие в отборе, заполненные формы и приложенные документы, должны быть прошиты и пронумерованы, сшиты в одной папке, скреплены печатью перевозчика (для юридических лиц) и подписаны перевозчиком или лицом, уполномоченным таким перевозчиком.
6.ПОРЯДОК ПОДАЧИ, ИЗМЕНЕНИЯ И ОТЗЫВА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ОТБОРЕ
19.Для участия в отборе участник подает организатору заявку на участие в отборе, в срок и по форме, которая установлена настоящим Порядком. Заявка подается участником вместе с предоставлением сведений о транспортных средствах (приложение N 4), с учетом десяти процентов автобусов резерва не участвующих в отборе.
20.Прием заявок на участие в отборе осуществляется в месте, указанном в извещении о проведении отбора, и заканчивается в день, указанный в извещении о проведении отбора.
21.Каждый пакет документов с заявками, поступивший в срок, регистрируется уполномоченными лицами организатора в журнале регистрации заявок на участие в отборе с присвоением регистрационного номера. Заявителю выдается расписка о принятии заявки с указанием регистрационного номера.
22.Участник отбора вправе в любое время до момента объявления о результатах допуска участника отбора внести изменения в заявку. Изменения, внесенные в заявку, считаются неотъемлемой частью заявки на участие в отборе.
23.Участник отбора вправе отозвать заявку в любое время до начала процедуры отбора.
24.Заявки на участие в отборе, отозванные до окончания срока подачи заявок на участие в отборе в порядке, указанном выше, считаются неподанными.
7.ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ПЕРЕВОЗЧИКОВ
25.Процедура проведения отбора перевозчиков проводится в 3 этапа и включает в себя:
I - допуск перевозчиков к участию в отборе;
II - жеребьевка очередности при распределении муниципальных маршрутов, сформированных в лоты среди допущенных перевозчиков;
III - распределение муниципальных маршрутов, сформированных в лоты.
26.Отбор перевозчиков проводится комиссией, состав которой утверждается распоряжением администрации Уссурийского городского округа. Число членов комиссии по проведению отбора должно быть не менее 6 человек.
27.На I-м этапе производится допуск перевозчиков к участию в отборе путем рассмотрения заявок и проверки соответствия участника и предоставленных на отбор документов, требованиям, установленным настоящим Порядком. I-й этап проводится в течение 2-х рабочих дней с момента срока окончания приема заявок для участия в отборе указанного в извещении.
28.По итогам рассмотрения заявок в ходе I-го этапа составляется протокол заседания комиссии, где отражается, допущен или нет Участник к дальнейшему участию в отборе, а также время и место проведения II-го и III-го этапов отбора. Уведомление о допуске либо о не допуске Участника ко II-му и III-му этапам отбора с приложением выписки из протокола заседания комиссии, а также приглашением участвовать во II-м и III-м этапах отбора (для перевозчиков, допущенных к дальнейшему участию в отборе) с указанием места и времени их проведения, направляется всем перевозчикам, подавшим заявки на участие в отборе, не позднее дня следующего за днем подписания протокола заседания комиссии.
29.Участнику отказывается в допуске к участию в отборе в случае несоответствия документов, представленных участником, требованиям, установленным к документам представляемым участникам отбора в разделе 4 настоящего Порядка, либо в случае несоответствия заявки на участие в отборе требованиям, установленным в разделе 5 настоящего Порядка.
30.На II-м этапе отбора:
Участники, допущенные по итогам 1-го этапа к дальнейшему участию в отборе, жеребьевкой (вытягиванием конверта с вложенным в него номером очередности) определяют очередность, в которой будут распределяться муниципальные маршруты, сформированные в лоты, в III-м этапе. По результатам II-го этапа составляется протокол заседания отборочной комиссии, где отражается очередность, в которой Участники будут участвовать в процедуре распределения муниципальных маршрутов, сформированных в лоты.
31.На III-м этапе отбора: Участники распределяют муниципальные маршруты, сформированные в лоты. Распределение муниципальных маршрутов, сформированных в лоты, производится путем жеребьевки (вытягиванием конверта с вложенным в него номером лота) в несколько кругов в соответствии с очередностью, определенной в ходе II-го этапа, с учетом количества заявленных Участниками транспортных средств соответствующей категории.
32.Каждый Участник в течение каждого круга III-го этапа распределения имеет право вытянуть только один лот.
33.Вытянув лот, Участник передает его комиссии по отбору для объявления и внесения в протокол.
34.Участник участвует в количестве кругов равном заявленному им количеству транспортных средств соответствующей категории, в том числе с учетом 10%% резерва, которые в распределении регулярных маршрутов не участвуют.
35.Участник, у которого закончились все заявленные транспортные средства, в следующем жеребьевочном круге не участвует.
36.Круги III-го этапа жеребьевки повторяются до полного распределения всех муниципальных маршрутов, сформированных в лоты.
37.В случае если у Участника, допущенного к регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа, остались автотранспортные средства после распределения всех муниципальных маршрутов, выставленных на распределение, они могут быть использованы в качестве резервных.
38.II-й и III-й этапы отбора проводятся в один день в срок проведения отбора, установленный комиссией в соответствии с пунктом 28 данного Порядка.
8.ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ОТБОРА ПЕРЕВОЗЧИКОВ
39.По завершении III-го этапа отбора перевозчики, допущенные к регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа, имеют право в течение 3-х рабочих дней на условиях взаимной договоренности и по взаимному согласию произвести обмен муниципальными маршрутами, входящими в состав вытянутых ими лотов в ходе III-го этапа отбора.
40.Обмен распределенных муниципальных маршрутов, заключенных в лоты, производится по принципу, один муниципальный маршрут обменивается строго на один муниципальный маршрут.
41.Факт обмена муниципальными маршрутами, заключенными в лоты, по взаимной договоренности и по взаимному согласию оформляется заключением соглашения (договора) об обмене муниципальными маршрутами, подписываемого договорившимися сторонами, в 3-х экземплярах, один из которых не позднее 3-х рабочих дней со дня проведения распределения направляется с сопроводительным письмом в комиссию по отбору.
42.На основании III-го этапа отбора и соглашения (договора) об обмене муниципальными маршрутами, поступивших в комиссию по отбору от перевозчиков, допущенных к регулярным перевозкам пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа, на 5-й рабочий день после проведения III-го этапа отбора комиссия объявляет отбор состоявшимся и оформляет Итоговый протокол отбора, который в этот же день передается Организатору для оформления договоров.
9.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО МУНИЦИПАЛЬНЫМ МАРШРУТАМ НА ТЕРРИТОРИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
43.В течение 5-ти рабочих дней после подписания Итогового протокола между администрацией Уссурийского городского округа и Перевозчиками, прошедшими отбор и получившими в результате отбора лоты с муниципальными маршрутами, заключается договор об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа согласно форме (приложение N 5).
44.В случае если Участник уклоняется от подписания договора об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории Уссурийского городского округа, а также в течение 5-ти рабочих дней с момента его получения не представил подписанный экземпляр договора в администрацию Уссурийского городского округа, данному уклонившемуся Участнику направляется уведомление об аннулировании результатов отбора в отношении данного участника, а лоты, распределенные в адрес данного Участника, выставляются на повторный отбор в порядке, установленном настоящим Положением.
45.Договор заключается сроком на 3 года.