Постановление от 24.07.2014 г № 518
Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования Пограничного муниципального района
В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. N 1014 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", письмом Минобрнауки России от 08.08.2013 N 08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений", в целях обеспечения защиты конституционного права жителей Пограничного муниципального района на получение общедоступного дошкольного образования, а также регулирования порядка комплектования образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования Пограничного муниципального района, администрация Пограничного муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о комплектовании муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования Пограничного муниципального района (прилагается).
2.Считать утратившим силу постановление администрации Пограничного муниципального района от 26.07.2011 N 495 "Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях Пограничного муниципального района".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Вестник Приграничья" и разместить на официальном сайте администрации Пограничного муниципального района.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы по социальным вопросам администрации Пограничного муниципального района.
Глава муниципального района -
глава администрации муниципального района
Н.А.ТОДОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ КОМПЛЕКТОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (далее - Положение), регулирует порядок комплектования воспитанниками муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (далее - Организация) на территории Пограничного муниципального района, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании", приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. N 1014 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования", письмом Минобрнауки России от 08.08.2013 N 08-1063 "О рекомендациях по порядку комплектования дошкольных образовательных учреждений", иными нормативными актами федерального, регионального, местного уровней.
1.2.Настоящее Положение способствует поддержке семьи в воспитании детей дошкольного возраста и обеспечению доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения.
1.3.Комплектование Организации воспитанниками основывается на принципах открытости, демократичности, выбора образовательных программ родителями (законными представителями) с учетом льготной категории, возможностей семьи и наличии свободных мест.
1.4.Задачами Положения являются:
- обеспечение и защита прав граждан на образование и воспитание детей дошкольного возраста, проживающих на территории Пограничного муниципального района;
- разграничение компетенции в области порядка комплектования Организаций между отделом народного образования администрации Пограничного муниципального района и Организацией;
- определение прав, обязанностей физических и юридических лиц, а также регулирование их при осуществлении приема, сохранении места, отчисления воспитанников.
2.Участники образовательного процесса, полномочия отдела народного образования администрации
Пограничного муниципального района и Организации
в порядке комплектования групп
2.1.Участниками образовательного процесса при приеме и отчислении воспитанников Организации являются:
- родители (законные представители);
- администрация Организации в лице руководителя (заведующего или директора).
2.2.Организация в рамках своей компетенции:
- обеспечивает прием воспитанников, проживающих на территории Пограничного муниципального района по направлениям отдела народного образования администрации Пограничного муниципального района;
- представляет ежемесячно в отдел народного образования администрации Пограничного муниципального района информацию о движении контингента воспитанников, а также о занятых и свободных местах в Организации.
2.3.Отдел народного образования администрации Пограничного муниципального района в рамках своей компетенции:
- осуществляет учет детей дошкольного возраста, нуждающихся в дошкольном воспитании и образовании, их устройство в Организацию на территории Пограничного муниципального района;
- проводит постановку детей на очередь в Организацию в соответствии с Административным регламентом предоставления отделом народного образования администрации Пограничного муниципального района услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)", разделом настоящего Положения (при наличии необходимого пакета документов, указанных в п. 3.3 настоящего Положения);
- ведет банк данных о наличии свободных мест в Организации;
- проводит аналитическую работу по учету исполнения очередности с целью удовлетворения социального заказа граждан на вакантные места в Организации;
- выдает направления в Организации родителям (законным представителям) детей;
- осуществляет контроль порядка комплектования групп детьми в Организации в соответствии с разделом 3 настоящего Положения;
- контролирует исполнение уставной деятельности Организации и ведения документации в части приема воспитанниками в соответствии с законодательством Российской Федерации и Положением;
- производит доукомплектование высвобождающихся по различным причинам мест в Организации в течение учебного года.
3.Порядок комплектования муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования
3.1.Комплектование возрастных групп детьми в Организации производится с учетом максимального удовлетворения потребностей населения.
3.2.Порядок комплектования Организаций определяется Административным регламентом предоставления отделом народного образования администрации Пограничного муниципального района муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" и закрепляется в Уставе Организации.
3.3.Регистрация детей при постановке на очередь осуществляется специалистом по работе с дошкольными организациями в порядке очередности обращения родителей (законных представителей) по следующим документам:
- заявление о постановке на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (приложение 1);
- согласие на обработку персональных данных (приложение 2);
- паспорт или иное удостоверение личности родителей (законных представителей);
- свидетельство о рождении ребенка.
Лица, не имеющие паспорта гражданина Российской Федерации, дополнительно предъявляют следующие документы, содержащие сведения о ребенке:
- иностранные граждане и лица без гражданства - разрешение на временное проживание или вид на жительство;
- лица из числа беженцев - удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем Российской Федерации по существу;
- лица из числа вынужденных переселенцев - удостоверение вынужденного переселенца либо свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем.
3.4.Обращение родителей (законных представителей) на постановку в очередь на получение места в Организации, нуждающихся в услугах дошкольного образования, регистрируются специалистом по работе с дошкольными организациями по дате их подачи в книге учета очередности на зачисление воспитанников в Организации Пограничного муниципального района, который ведется по форме (приложение 3), а также в электронной очереди будущих воспитанников муниципальных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования. Специалистом выдается уведомление о регистрации детей в книге учета и электронной очереди.
3.5.Лицо, признанное беженцем (вынужденным переселенцем), и прибывшие с ним члены его семьи, имеют право на устройство детей в Организацию наравне с гражданами Российской Федерации.
3.6.Родители (законные представители) имеют право в срок до установленной даты (например, до 1 июня года, в котором планируется зачисление ребенка в дошкольную образовательную организацию), внести следующие изменения в заявление с сохранением даты постановки ребенка на учет:
- изменить ранее выбранный год поступления ребенка в Организацию;
- изменить выбранные ранее Организации;
- изменить сведения о льготе;
- изменить данные о ребенке (смена фамилии, имени, отчества, адреса).
Родители (законные представители) могут внести изменения в заявление через личный кабинет интернет портала "Электронная школа Приморья" или при личном обращении в отдел народного образования администрации Пограничного муниципального района к специалисту по работе с дошкольными организациями.
3.7.Право стоять на учете сохраняется за родителями (законными представителями) до получения ими направления в Организацию, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. Очередность прекращается в следующих случаях:
- подачи личного заявления родителей (законных представителей) о снятии с учета;
- выезда на другое постоянное место жительства;
- выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений. При снятии с очередности родители (законные представители) ставятся в известность в письменной форме с указанием основания.
3.8.В случае отсутствия свободных мест в выбранном детском саду родителям (законным представителям) могут быть предложены свободные места в других Организациях в доступной близости от места проживания ребенка с предложением в течение 14 календарных дней выбрать из предложенных.
3.9.При отказе родителей (законных представителей) от места в Организации, родителем (законным представителем) заполняется заявление по форме (приложение 4).
3.10.При отказе родителей (законных представителей) или отсутствии их согласия (отказа) от предложенных детских садов изменяется желаемая дата поступления на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет.
3.11.Если в процессе комплектования места в дошкольные образовательные организации предоставляются не всем детям, состоящим на учете для предоставления места с 1 сентября текущего года, эти дети переходят в статус "очередников". Они обеспечиваются местами в дошкольные образовательные организации на свободные (освобождающиеся, вновь созданные) места в течение учебного года либо учитываются в списке нуждающихся в месте в дошкольные учреждения с 1 сентября следующего календарного года.
3.12.Обмен очередностью между родителями (законными представителями) не допускается.
3.13.Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются в Организации при наличии мест и условий для коррекционной работы на основании медицинского заключения и заявления родителей (законных представителей).
3.14.Места в Организации предоставляются в соответствии с направлением, выданным отделом народного образования администрации Пограничного муниципального района (приложение 5).
3.15.Комплектование Организаций на новый учебный год производится с 1 июня по 1 сентября. При неявке за направлением в течение 30 дней направление выдается следующим по очереди. В течение года проводится доукомплектование Организаций в случае наличия свободных мест, согласно очередности и с учетом различных льгот, предоставляемых родителям (законным представителям) в соответствии с разделом 3 п. 3.22 настоящего Положения.
3.16.Отдел народного образования администрации Пограничного муниципального района может производить взаимную замену направлений детям в Организации на основании заявлений родителей (законных представителей) детей, при этом возможен самостоятельный подбор родителями (законными представителями) вариантов обмена.
3.17.Распределение направлений в Организации осуществляет комиссия, созданная при отделе народного образования администрации Пограничного муниципального района и утвержденная приказом начальника отдела народного образования администрации Пограничного муниципального района.
3.18.Выдача направлений в Организации производится отделом народного образования администрации Пограничного муниципального района на основании решения комиссии по распределению направлений.
3.19.Для получения направления родители (законные представители) предоставляют в отдел народного образования администрации Пограничного муниципального района:
- паспорт или иное удостоверение личности;
- подлинник свидетельства о рождении ребенка;
- документы, подтверждающие наличие права на внеочередное и первоочередное предоставление места в Организацию, в соответствии с разделом 3 п. 3.22 настоящего Положения;
- распоряжение о подтверждении статуса детей, находящихся под опекой и на попечении других граждан.
3.20.Специалист по работе с дошкольными организациями оформляет направление, представляет на подпись начальнику отдела народного образования администрации Пограничного муниципального района, регистрирует в книге по форме (приложение 6) и выдает родителям (законным представителям). В случае утери направления дубликат выдается под тем же регистрационным номером.
3.21.Если в процессе комплектования места предоставлены всем детям из поименного списка нуждающихся в местах в Организации в текущем учебном году, свободные места могут быть предоставлены детям, числящимся в поименном списке поставленных на учет для предоставления места в следующем году.
3.22.Право на внеочередное предоставление мест в Организации в соответствие с законодательством Российской Федерации имеют:
| N п/п | Категории граждан | Нормативно-правовой акт |
| 1 | Дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС | Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" |
| 2 | Дети граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан | Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 |
| 3 | Дети прокуроров | ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре РФ" |
| 4 | Дети судей | Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в РФ" |
| 5 | Дети сотрудников Следственного комитета РФ | ФЗ от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете РФ" |
Право на первоочередное предоставление мест в Организации в соответствие с законодательством Российской Федерации имеют:
| N п/п | Категории граждан | Нормативно-правовой акт |
| 1 | Дети из многодетных семей | Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке семей" |
| 2 | Дети инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом | Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" |
| 3 | Дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных с военной службы при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями | ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" |
| 4 | Дети сотрудников полиции | ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" |
| 5 | Дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей | ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" |
| 6 | Дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции | ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" |
| 7 | Дети гражданина РФ, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции | ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" |
| 8 | Дети гражданина РФ, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции | ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" |
| 9 | Дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции | ФЗ от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" |
| 10 | Дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ | ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ" |
| 11 | Дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей | ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение в отдельные законодательные акты РФ" |
| 12 | Дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах | ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ" |
| 13 | Дети гражданина РФ, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах | ФЗ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ" |
| 14 | Дети одиноких матерей (в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или предоставлена справка из органа записи актов гражданского состояния о том, что запись об отце внесена по указанию матери) | Поручение Президента РФ от 4 мая 2011 г. Пр-1227 |
3.23.При наличии свободных мест (на период отпуска, длительной болезни ребенка) Организация может временно (не более чем на 3 месяца) принимать детей на основании заявления родителей (законных представителей) и медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка по согласованию со специалистом по работе с дошкольными организациями.
4.Порядок выдачи направления в образовательную организацию
4.1.Направление в Организацию выдается родителям (законным представителям) в отделе народного образования администрации Пограничного муниципального района и регистрируется в книге учета выдачи направлений.
4.2.Направление в Организацию подписывается начальником отдела народного образования администрации Пограничного муниципального района и специалистом по работе с дошкольными организациями.
4.3.При получении направления родители (законные представители) предъявляют документы, удостоверяющие личность и право на льготы при их наличии.
4.4.В течение 15 дней родителям (законным представителям) необходимо зарегистрировать направление в Организации.
5.Порядок приема детей в образовательные организации
5.1.В Организации принимаются дети в возрасте от 1,5 лет до 7 лет. Прием детей в Организации с 1,5 лет обусловлен отсутствием необходимых условий для содержания детей с 2-х месяцев, а именно:
- общеразвивающей направленности для детей в возрасте от 2-х месяцев и отсутствия условий для социальной адаптации и ранней социализации детей данного возраста;
- отсутствие в проектах функционирующих детских садов, оборудованных помещений для размещения групп для детей данного возраста (помещений для матерей и пеленания детей, закрытые веранды для прогулок, колясочные и др.);
- отсутствие квалифицированных медицинских кадров для работы с детьми грудного возраста.
5.2.Прием детей в Организацию осуществляется на основании следующих документов:
- направления отдела народного образования администрации Пограничного муниципального района;
- заявления родителей (законных представителей);
- медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка.
5.3.При приеме ребенка в Организацию администрация обязана ознакомить родителей (законных представителей) с лицензией, Уставом Организации и другими нормативными документами, регламентирующими образовательный процесс в Организации.
5.4.При зачислении ребенка заключается договор между Организацией и родителями (законными представителями), включающий в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе обучения, воспитания, присмотра и ухода, который реализует их взаимоотношения.
5.5.Взимание платы за содержание ребенка в Организации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании постановления администрации Пограничного муниципального района.
5.6.Право на льготу по оплате за содержание ребенка в Организации имеют дети из отдельных категорий семей в соответствии с законодательством Российской Федерации с момента подачи родителями (законными представителями) заявления и заверенных копий документов, подтверждающих данное право, при поступлении в дошкольное учреждение и далее ежегодно по истечении календарного года. После прекращения оснований для предоставления права получения социальной поддержки по оплате за содержание ребенка в Организации родители (законные представители) должны уведомить об этом Организацию в письменной форме в течение 10 дней.
5.7.При наличии у родителей (законных представителей) нескольких оснований на льготу по оплате за содержание ребенка в Организации подлежит применению одно основание, указанное в заявлении.
5.8.Основанием для зачисления детей в Организацию является приказ руководителя с приложением списочного состава детей, посещающих Организацию. По состоянию на 1 сентября каждого года руководители Организаций издают приказ о зачислении вновь поступивших детей и утверждают количественный состав сформированных групп. При поступлении ребенка в Организацию в течение года издается приказ о его зачислении. Выбытие ребенка из Организации оформляется приказом по Организации.
5.9.В Организации ведется "Книга учета движения детей" (далее - Книга) (приложение N 7 к настоящему Положению). Книга предназначена для регистрации направления, информационных сведений о детях и родителях (законных представителях) и осуществления контроля движения контингента детей. Книга должна быть прошнурована, пронумерована и скреплена печатью Организации. Ежегодно по состоянию на 1 сентября руководитель Организации обязан подвести итоги за прошедший учебный год и зафиксировать их в Книге (сколько детей принято в Организацию в течение учебного года и сколько детей выбыло в школу и по другим причинам).
6.Сохранение места за ребенком в Организации
6.1.Место за ребенком, посещающим Организацию, сохраняется при наличии заявления от родителей (законных представителей) или других документов, подтверждающих отсутствие ребенка, на время:
- болезни;
- пребывания в условиях карантина;
- прохождения санаторно-курортного лечения;
- отпуска родителей (законных представителей) сроком не более 75 дней в году;
- иных случаев в соответствии с семейными обстоятельствами по заявлению родителей (законных представителей) и по согласованию с администрацией Организации.
6.2.Посещение в летний период Организации воспитанниками, уходящими в школу, разрешается до 31 августа.
7.Порядок перевода и отчисления воспитанников из Организации
7.1.Родители (законные представители) имеют право на перевод в другую Организацию, реализующую основную образовательную программу дошкольного образования, при наличии мест в указанной Организации.
7.2.Перевод воспитанников в следующую возрастную группу осуществляется руководителем Организации ежегодно не позднее 1 сентября.
7.3.Отчисление воспитанников из Организации происходит:
- по желанию родителей (законных представителей);
- на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, препятствующего его дальнейшему пребыванию в Организации;
- на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии;
- в связи с достижением воспитанником Организации возраста для поступления в 1 класс общеобразовательной организации или восьми лет;
- в связи с переводом в другую Организацию с согласия или по просьбе родителей (законных представителей).
7.4.О предстоящем отчислении ребенка родители (законные представители) предупреждаются администрацией Организации в письменной форме, не позднее чем за 10 дней.
7.5.Сведения о сроках, причинах и основании выбытия воспитанников из Организации вносятся в книгу движения воспитанников.
8.Контроль за выполнением Положения
8.1.Руководители Организаций несут персональную ответственность за соблюдение условий данного Положения в соответствии с действующим законодательством.
8.2.Контроль за комплектованием Организаций и соблюдением данного Положения осуществляет начальник отдела народного образования администрации Пограничного муниципального района.
8.3.Отдел народного образования администрации Пограничного муниципального района осуществляет контроль и ведение статистической отчетности зачисления детей в Организации.
8.4.Спорные вопросы, возникающие между родителями (законными представителями) воспитанников и администрации Организации, разрешаются Учредителем.