Постановление от 27.11.2013 г № 2445
О внесении изменений в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 — 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», утвержденную постановлением администрации Находкинского городского округа от 1 апреля 2013 г. N 609
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2013 - 2015 ГОДЫ
С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОТ 1 АПРЕЛЯ 2013 Г. N 609
В целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" , для решения задач по сокращению площади жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, на территории Находкинского городского округа, а также уменьшения числа граждан, проживающих в аварийных жилых домах на территории Находкинского городского округа, с софинансированием за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, руководствуясь Уставом Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа постановляет:
1.Внести изменения в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденную постановлением администрации Находкинского городского округа от 1 апреля 2013 г. N 609, утвердив ее в новой редакции (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации Находкинского городского округа от 24 октября 2013 г. N 2237 "О внесении изменений в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденную постановлением администрации Находкинского городского округа от 1 апреля 2013 г. N 609".
3.Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.
5.Контроль за исполнением данного постановления "О внесении изменений в муниципальную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 - 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства", утвержденную постановлением администрации Находкинского городского округа от 1 апреля 2013 г. N 609", возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа В.А. Кожевникова.
И.о. главы Находкинского городского округа
Б.И.ГЛАДКИХ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2013 - 2017 ГОДЫ
С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО
ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
ПАСПОРТ
муниципальной программы "Переселение граждан
из аварийного жилищного фонда Находкинского городского
округа на 2013 - 2017 годы с учетом необходимости
развития малоэтажного жилищного строительства"
| Наименование программы | Муниципальная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Находкинского городского округа на 2013 - 2017 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" (далее - Программа) |
| Заказчик программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа |
| Координатор программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа |
| Основание для разработки программы | распоряжение администрации Находкинского городского округа от 10 августа 2012 г. N 528-р "О разработке муниципальной программы "Переселение граждан Находкинского городского округа из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2015 годы с учетом необходимости развития малоэтажного строительства" |
| Разработчик программы | Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа. |
| Исполнители программы | функциональные органы администрации Находкинского городского округа: Управление жилищно-коммунального хозяйства; Управление муниципального заказа; Финансовое управление; Управление имуществом; Отдел по жилью |
| Цели и задачи программы | Цели: 1) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; 2) обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Задачи: 1) приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных домах (в том числе домах, строительство которых не завершено), либо строительство малоэтажных домов; 2) переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных домах; 3) снос аварийных домов |
| Сроки и этапы реализации программы | Программа будет реализована в 3 этапа: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2014 - 2016 годы; III этап - 2015 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансирования программы по годам | общий объем средств, планируемых направить на реализацию финансирования мероприятий программы, за счет всех источников составляет 955833515,48 рубля, в том числе: в 2013 году - 278170160,00 рублей; в 2014 году - 527875270,57 рублей; в 2015 году - 145347999,42 рублей; в 2016 году - 4440085,49 рублей. В том числе: 1. Объем средств на финансирование мероприятий Программы на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах у застройщиков или строительство малоэтажных домов общей площадью жилых помещений, равнозначной общей площади расселяемых жилых помещений 866337969,96 рублей: в 2013 году - 278170160,00 рублей; в 2014 году - 459405330,57 рублей; в 2015 году - 128762479,39 рублей. |
| Из них: - прогнозные объемы средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 440700318,70 рублей, в том числе: в 2013 году - 149433009,95 рублей; в 2014 году - 217841930,80 рублей; в 2015 году - 73425377,95 рублей - прогнозные объемы средств бюджета Приморского края - 170773541,92 рублей, в том числе: в 2013 году - 45286102,05 рублей; в 2014 году - 103756035,69 рублей; в 2015 году - 21731404,18 рублей; - прогнозные объемы средств бюджета Находкинского городского округа - 254864109,34 рублей, в том числе: | |
| в 2013 году - 83451048,00 рублей; в 2014 году - 137807364,08 рублей; в 2015 году - 33605697,26 рублей. 2. Объем средств на финансирование мероприятий Программы на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах у застройщиков или строительство малоэтажных домов сверх расселяемой площади, планируется за счет бюджета Находкинского городского округа или за счет средств внебюджетных источников финансирования в размере 89495545,52 рублей, в том числе: в 2014 году - 68469940,00 рублей; в 2015 году - 16585520,03 рублей; в 2016 году - 4440085,49 рублей | |
| Целевые индикаторы, их плановые значения по годам | Количество переселенных граждан из аварийного жилфонда: в 2014 году - 508 чел.; в 2015 году - 690 чел.; в 2016 году - 211 чел. Количество предоставляемых жилых помещений для переселения граждан: в 2014 году - 230 ед.; в 2015 году - 292 ед.; в 2016 году - 78 ед. Общая площадь предоставляемых жилых помещений: в 2014 году - не менее 8039,60 кв. м; в 2015 году - не менее 12420,59 кв. м; в 2016 году - не менее 3259 кв. м |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Переселение из аварийного жилищного фонда 1409 человек, проживающих в 600 жилых помещениях. Улучшение внешнего облика города за счет сноса 59 аварийных домов площадью 24082,89 кв. м |
| Организация контроля за реализацией Программы | контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.
Аварийный жилищный фонд Находкинского городского округа представляет собой деревянные строения 1950-х годов постройки. Нормативный срок их эксплуатации - 30 - 50 лет. Фактический срок их эксплуатации на текущий момент превышен в 3 раза.
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Находкинского городского округа, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.
По состоянию на 1 января 2012 г., на территории Находкинского городского округа 1409 человек проживают в жилых домах, признанных аварийными в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными, составляет 24082,89 кв. метра.
Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление жилых помещений, размеры и качество которых определяются, исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.
Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда - обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.
Программно-целевой метод решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
2.2.Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных домах (в том числе домах, строительство которых не завершено), либо строительство малоэтажных домов;
- переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных домах;
- снос аварийных домов.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в 3 этапа:
I этап - 2013 - 2015 годы;
II этап - 2014 - 2016 годы;
III этап - 2015 - 2017 годы.
4.Перечень мероприятий Программы
Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении N 1.
В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года.
Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:
- формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;
- приобретение у застройщиков жилых помещений в малоэтажных домах (в том числе домах, строительство которых не завершено), либо строительство малоэтажных домов за счет средств Фонда, краевого и местного бюджетов, выделенных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;
- снос аварийных домов;
- организация и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению целей, условий, критериев и мероприятий Программы гражданам, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.
5.Механизм реализации Программы
В результате реализации Программы для переселения 1409 человек, проживающих в аварийном жилищном фонде, будут приобретены у застройщика жилые помещения в малоэтажных домах, либо построены малоэтажные многоквартирные дома с количеством благоустроенных жилых помещений - 600 ед. общей площадью не менее 23719,79 кв. м согласно реестру аварийных многоквартирных домов по способам переселения (приложение N 2).
Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:
предоставление жилых помещений, размеры и качество которых определяются, исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах;
250 жилых помещений предоставляются на условиях социального найма после заключения договора между муниципальным образованием и нанимателями;
350 жилых помещений предоставляется на условиях договора мены между собственниками и муниципальным образованием.
По завершении переселения граждан в соответствии с Программой планируется снести 59 аварийных домов общей площадью - 24082,89 кв. м.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет средств Фонда, бюджета Приморского края и бюджета Находкинского городского округа.
Общий планируемый объем финансирования Программы составит 955833515,48 рублей, из них:
1.Объем средств, планируемый направить на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах площадью, равнозначной общей площади расселяемых жилых помещений в размере 866337969,96 рублей, в том числе:
средства Фонда - 440700318,70 рублей;
средства бюджета Приморского края - 170773541,92 рублей;
средства бюджета Находкинского городского округа - 254864109,34 рублей.
2.Объем средств, планируемый на приобретение жилых помещений в малоэтажных домах, где общая площадь предоставляемых помещений превышает общую площадь ранее занимаемого помещения, планируется за счет средств Находкинского городского округа или за счет средств внебюджетных источников финансирования, в размере 89495545,52 рублей.
Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения, принятая в Программе для расчета потребности в финансовых средствах на 2013 год, установлена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 554, составляет 34600 рублей. Прогноз стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на 2014 и 2015 годы рассчитан с учетом индекса цен, применяемого в строительстве и подлежит корректировке с учетом утверждения Министерством регионального развития стоимости 1 квадратного метра на 2014 и 2015 года.
Расчет стоимости для приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и расчетом лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда для субъектов Российской Федерации.
Исходные данные для расчета обоснования объемов финансирования Программы:
34600,00 руб. - удельная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений, утвержденная на 2013 год;
36987,40 руб. - прогнозная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений на 2014 год;
39502,54 руб. - прогнозная стоимость 1 кв. метра приобретаемых жилых помещений на 2015 год;
23719,79 кв. метров - общая площадь жилых помещений, равнозначная общей площади расселяемых жилых помещений, в том числе:
8039,60 кв. метров - в 2013 году;
12420,59 кв. метров - в 2014 году;
3259,60 кв. метров - в 2015 году.
26259,50 кв. метров - площадь приобретаемых жилых помещений, в том числе:
10018,50 кв. метров - в 2013 году;
12869,00 кв. метров - в 2014 году;
3372,00 кв. метров - в 2015 году.
2539,71 кв. метров - площадь превышающая, расселяемые жилые помещения, в том числе:
1978,90 кв. метров - в 2013 году;
448,41 метров - в 2014 году;
112,40 кв. метров - в 2015 году.
Средства Фонда - 440700318,70 рублей, планируемые на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади расселяемых жилых помещений, в том числе:
в 2013 году - 8039,60 кв. м x 34600,0 руб. x 53,72% = 149433009,95 рублей;
в 2014 году - 12420,59 кв. м x 36987,4 руб. x 47,42% = 217841930,80 рублей;
в 2015 году - 3259,60 кв. м x 39502,54 руб. x 57,02% = 73425377,95 рублей;
итого: 149433009,95 + 217841930,80 + 73425377,95 = 440700318,70 рублей.
Средства бюджета Приморского края - 170773541,92 рублей, планируемые на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади расселяемых жилых помещений, в том числе:
в 2013 году - 8039,60 кв. м x 34600,0 руб. x 16,28% = 45286102,05 рублей;
в 2014 году - 12420,59 кв. м x 36987,4 руб. x 22,58% = 103756035,69 рублей;
в 2015 году - 3259,60 кв. м x 39502,54 руб. x 16,88% = 21731404,18 рублей;
итого: 45286102,05 + 103756035,69 + 21731404,18 = 170773541,92 рублей.
Средства бюджета Находкинского городского округа - 254864109,34 рублей, планируемые на приобретение жилых помещений, исходя из общей площади расселяемых жилых помещений, в том числе:
в 2013 году - 8039,60 кв. м x 34600,0 руб. x 30% = 83451048,00 рублей;
в 2014 году - 12420,59 кв. м x 36987,4 руб. x 30% = 137807364,08 рублей;
в 2015 году - 3259,60 кв. м x 39502,54 руб. x 26,10% = 33605697,26 рублей;
итого: 83451048,00 + 137807364,08 + 33605697,26 = 254864109,34 рублей.
Средства бюджета Находкинского городского округа или внебюджетные источники финансирования - 89495545,52 рублей, стоимость дополнительного финансирования предоставляемой жилой площади, превышающей ранее занимаемой площади жилых помещений, планируемые направить:
в 2014 году - 1978,90 кв. м x 34600,0 руб. = 68469940,00 рублей;
в 2015 году - 448,41 кв. м x 36987,4 руб. = 16585520,03 рублей;
в 2016 году - 112,40 кв. м x 39502,54 руб. = 4440085,49 рублей;
итого: 68469940,00 + 16585520,03 + 4440085,49 = 89495545,52 рублей.
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы на территории Находкинского городского округа предлагаются следующие индикаторы:
| Целевые индикаторы | Ед. изм. | Всего | Значение индикаторов по годам | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| Количество переселенных граждан из аварийного жилого фонда | чел. | 1409 | 508 | 690 | 211 |
| Количество жилых помещений для переселения граждан | ед. | 600 | 230 | 292 | 78 |
| Общая площадь предоставляемых жилых помещений | кв. м | 26259,50 | 10018,50 | 12869,00 | 3372,00 |
Оценка эффективности реализации Программы будет рассчитываться посредством сопоставления предусмотренных Программой уровней целевых индикаторов и реально достигнутых результатов.
Планируемые показатели выполнения Программы, представлены в приложении N 3.
8.Управление и контроль за реализацией Программы
Координатор программы - управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.
В ходе реализации Программы администрация Находкинского городского округа оставляет за собой право вносить в нее изменения в соответствии с действующим законодательством.
Отчет о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, предоставляется управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа в отдел экономики администрации Находкинского городского округа и финансовое управление администрации Находкинского городского округа не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.
При завершении реализации Программы управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа направляет в отдел экономики администрации Находкинского городского округа отчет об итогах ее реализации, содержащий информацию о достижении установленных Программой плановых значений целевых индикаторов, а в случае несоответствия показателей - о причинах такого несоответствия.
На этапе формирования бюджета Находкинского городского округа, управление жилищно-коммунального хозяйства направляет в финансовое управление администрации Находкинского городского округа заявку на финансирование мероприятий Программы.
На этапе формирования бюджета Приморского края управление жилищно-коммунального хозяйства направляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края заявку на предоставление финансовой поддержки.
В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа в установленные сроки предоставляет в Департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.