Постановление от 29.12.2009 г № 557-ПА
Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Арсеньевского городского округа, являющихся органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Арсеньевского городского округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями
Во исполнение абзаца 3 пункта 4 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 45, 51 Устава Арсеньевского городского округа, постановляю:
1.Утвердить Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Арсеньевского городского округа, являющихся органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Арсеньевского городского округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. начальника финансового управления администрации городского округа В.Д. Банакову.
Глава городского округа
Н.Г.ЕРМИШКИН
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ (АДМИНИСТРАТОРОВ) ДОХОДОВ
БЮДЖЕТА АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ЯВЛЯЮЩИХСЯ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СТРУКТУРНЫМИ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ АРСЕНЬЕВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И (ИЛИ) НАХОДЯЩИМИСЯ В
ИХ ВЕДЕНИИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Главными администраторами доходов бюджета Арсеньевского городского округа являются органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации Арсеньевского городского округа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, определенные муниципальным правовым актом Арсеньевского городского округа о бюджете Арсеньевского городского округа на очередной финансовый год.
1.2.Порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов бюджета Арсеньевского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Думы Арсеньевского городского округа от 12.10.2005 N 315 "Об утверждении положения "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Арсеньевском городском округе", в целях повышения качества и эффективности формирования и исполнения бюджета Арсеньевского городского округа.
1.3.Порядок регулирует вопросы взаимодействия финансового управления администрации Арсеньевского городского округа (далее - финансовое управление), как органа, организующего исполнение городского бюджета Арсеньевского городского округа (далее - городского бюджета) с главными администраторами (администраторами) доходов бюджета Арсеньевского городского округа, являющимися органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации Арсеньевского городского округа и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, определяет механизм предоставления отчетных данных, а также порядок администрирования неналоговых доходов и иных платежей, подлежащих зачислению в городской бюджет, в том числе межбюджетных трансфертов.
2.БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНЫХ АДМИНИСТРАТОРОВ
(АДМИНИСТРАТОРОВ) ДОХОДОВ БЮДЖЕТА АРСЕНЬЕВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА И ПОРЯДОК ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
2.1.Главный администратор доходов городского бюджета (далее - главный администратор) осуществляет следующие бюджетные полномочия:
2.1.1.Формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов путем принятия правового акта, закрепляющего за ними доходные источники, закрепленные за главным администратором муниципальным правовым актом (далее - МПА) о бюджете Арсеньевского городского округа на очередной финансовый год.
2.1.2.Представляет в финансовое управление сведения, необходимые для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, в порядке и сроки, устанавливаемые администрацией Арсеньевского городского округа.
2.1.3.Представляет в финансовое управление сведения о планируемых поступлениях по администрируемым платежам на очередной финансовый год с помесячной разбивкой для составления и ведения кассового плана.
2.1.4.Формирует и представляет бюджетную отчетность в порядке, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации, и в сроки, устанавливаемые финансовым управлением.
2.1.5.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
В случае необходимости или отсутствия подведомственных ему администраторов главный администратор осуществляет функции главного администратора и администратора доходов городского бюджета.
2.2.Администратор доходов городского бюджета осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступления платежей в городской бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в городской бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в городской бюджет, пеней и штрафов, и представляет заявку на возврат в Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - УФК по Приморскому краю) для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в УФК по Приморскому краю;
- в случае и порядке, установленных главным администратором, формирует и представляет главному администратору сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения;
- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета городского округа, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.3.Бюджетные полномочия администраторов доходов городского бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов городского бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов городского бюджета, с указанием администрируемых кодов бюджетной классификации, закрепленных за соответствующими главными администраторами муниципальным правовым актом о городском бюджете на очередной финансовый год.
3.НАЧИСЛЕНИЕ, УЧЕТ, ВЗЫСКАНИЕ НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ И ИНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
3.1.Неналоговые доходы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходной части городского бюджета, зачисляются на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" УФК по Приморскому краю (далее - счет 40101).
Администратор доводит до плательщиков реквизиты счета 40101 и порядок заполнения платежных документов на зачисление платежей согласно Приказу Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N 106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации".
3.2.Учет начисленных и поступивших сумм неналоговых доходов и иных платежей в бюджет городского округа ведется администраторами доходов в соответствии с Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом от 6 декабря 2010 г. N 162н, в разрезе администрируемых ими кодов бюджетной классификации.
Начисление неналоговых доходов и иных платежей в городской бюджет отражается в бюджетном учете администраторами на основании соответствующих документов (договоров, актов, расчетов и др.) на дату их начисления (признания), независимо от фактического поступления денежных средств в городской бюджет.
При этом дата начисления неналогового дохода и иного платежа в городской бюджет устанавливается на дату возникновения требований к плательщикам по их уплате, исходя из условий соответствующих документов (договоров, актов, расчетов и др.), но не позднее последнего дня отчетного периода, в котором они имели место. Отчетным периодом признается любой календарный период (месяц, два месяца, три месяца и так далее), за который исчисляется сумма неналогового дохода и иного платежа, исходя из условий соответствующих документов (договоров, актов, расчетов и др.).
Основанием для отражения операций поступления платежей в городской бюджет является Выписка из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по ведомственному классификатору форм документов (далее - код по КФД) 0531761) с копиями документов, служащих основанием для отражения операций на лицевом счете, предоставляемые органом Федерального казначейства администратору.
3.3.Администратор вправе уточнить коды классификации доходов бюджетов, по которым операции по поступлениям отражены на его лицевом счете, или отказаться от поступлений, отраженных на его лицевом счете, при этом такое уточнение не ограничивается пределами текущего финансового года.
В случае поступления доходов, отраженных УФК по Приморскому краю по коду бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов", администратор осуществляет уточнение платежей на соответствующие администрируемые им коды бюджетной классификации.
В случаях принадлежности назначения платежа к коду бюджетной классификации, не закрепленному за администратором, он принимает решение о зачислении платежа на код бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет".
Зачет осуществляется в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 N 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Приказ от 05.09.2008 N 92н) на основании Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежа (код по КФД 0531809) (далее - Уведомление).
Администратор представляет в орган Федерального казначейства Уведомление по невыясненным поступлениям, зачисляемым в федеральный бюджет при получении от органа Федерального казначейства Запроса на выяснение принадлежности платежа (код по КФД 0531808) (далее - Запрос).
Сумму излишне уплаченного платежа администратор вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов доходов бюджетной классификации на основании письменного заявления плательщика, путем предоставления Уведомления в орган Федерального казначейства.
3.4.Для регистрации Уведомлений администратор ведет Журнал регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа по форме приложения 1 к настоящему Порядку.
Отметка об исполнении в Журнале регистрации уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа о проведенных операциях по уточнению вида и принадлежности поступлений производится на основании сведений из графы 10 раздела 2 "Операции с бюджетными средствами" Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531761), предоставляемой органом Федерального казначейства администратору.
3.5.В случае нарушения плательщиками установленных законодательством и условиями договора сроков перечисления (уплаты) денежных средств по неналоговым доходам и иным платежам в городской бюджет администратор осуществляет мероприятия по взысканию задолженности по уплате неналоговых платежей (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с действующим законодательством и условиями договора.
4.ПОРЯДОК ВОЗВРАТА ИЗЛИШНЕ И (ИЛИ) ОШИБОЧНО УПЛАЧЕННЫХ
(ВЗЫСКАННЫХ) СУММ ПЛАТЕЖЕЙ
4.1.Возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей осуществляется в порядке, установленном Приказом от 05.09.2008 N 92н на основании Заявки на возврат, предоставленной администратором доходов городского бюджета.
4.2.Возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей из городского бюджета осуществляется администратором с учетом срока исковой давности, определенного законодательством Российской Федерации.
4.3.Для осуществления возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей плательщик представляет администратору:
заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, ИНН, КПП плательщика, Ф.И.О., паспортные данные плательщика, банковские реквизиты плательщика, код ОКАТО, код бюджетной классификации, сумма возврата);
подлинники платежных документов (квитанций) или копии (при частичном возврате суммы), подтверждающих факт оплаты.
В случае осуществления платежа физическим лицом по платежному документу формы N ПД (налог) или N ПД-4сб (налог) к заявлению необходимо приложить справку кредитной организации о реквизитах сводного платежного поручения, в которое была включена сумма платежа.
4.4.При предъявлении плательщиком заявления на возврат излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм администратор обязан проверить факт поступления в городской бюджет указанных сумм. В случае принятия решения об отказе возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных) сумм администратор направляет плательщику письмо с обоснованием причин невозможности возврата платежа.
4.5.Администратор принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченной (взысканной) суммы в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления плательщика.
4.6.Для регистрации возвратов излишне (ошибочно) перечисленных сумм неналоговых доходов и иных платежей администратор ведет Журнал регистрации возвратов по форме приложения 2 к настоящему Порядку.
Отметка об исполнении в Журнале регистрации возвратов операций по возврату излишне (ошибочно) перечисленных сумм производится на основании сведений из графы 9 раздела 2 "Операции с бюджетными средствами" Выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета (код по КФД 0531761), предоставляемой органом Федерального казначейства администратору.
4.7.Администратор принимает решение о возврате плательщику излишне уплаченных (взысканных) сумм неналоговых доходов и иных платежей по счету 40101 и направляет Заявку на возврат (код по КФД 0531803) в орган Федерального казначейства после предварительного согласования с финансовым управлением.
4.8.Для согласования с финансовым управлением администратором в адрес финансового управления направляется решение администратора о возврате поступлений с приложением копий документов, подтверждающих излишнее или ошибочное поступление, по форме приложения 3 к настоящему Порядку.
4.9.Ответственность за принятие решений, связанных с возвратами излишне (ошибочно) перечисленных сумм, и уточнение вида и принадлежности поступлений, неналоговых и иных платежей несет администратор.
5.ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДОВ В ЧАСТИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ
5.1.Межбюджетные трансферты, предоставляемые городскому бюджету в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, подлежат зачислению на счет 40101.
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет из городского бюджета осуществляется со счета 40101 в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
5.2.Администрирование доходов городского бюджета от предоставления субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также возврат субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет осуществляется главными администраторами (администраторами), уполномоченными на использование указанных денежных средств, в соответствии с МПА о бюджете Арсеньевского городского округа на очередной финансовый год.
Администрирование доходов городского бюджета от предоставления дотаций осуществляется финансовым управлением - органом, организующим исполнение городского бюджета.
5.3.Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов в городской бюджет из краевого бюджета и порядок взыскания в доход краевого бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных городским бюджетом в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, устанавливаются нормативными правовыми актами Приморского края.
5.4.Главные администраторы доходов городского бюджета по межбюджетным трансфертам представляют в финансовое управление сведения для составления и ведения кассового плана в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в Законе Приморского края "О краевом бюджете на текущий год", соответствующим органам исполнительной власти Приморского края - главным распорядителям средств краевого бюджета.
6.ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ
6.1.Главный администратор формирует бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в бюджет городского округа в объеме форм месячной, квартальной, годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа (далее - бюджетная отчетность) в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н.
6.2.Главный администратор представляет бюджетную отчетность по операциям администрирования поступлений в городской бюджет финансовому управлению в порядке и сроки, устанавливаемые финансовым управлением.
6.3.Главный администратор несет ответственность за достоверность и своевременность представляемой бюджетной отчетности.
7.ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ПО ПРОГНОЗИРОВАНИЮ И АНАЛИЗУ ВЫПОЛНЕНИЯ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА
7.1.Главный администратор для осуществления прогнозирования доходов городского бюджета и анализа исполнения планируемых показателей представляет в финансовое управление:
- прогноз поступлений средств в разрезе кодов бюджетной классификации по соответствующим администрируемым доходным источникам, на очередной финансовый год, изменения и дополнения городского бюджета текущего года, с помесячной разбивкой, с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в сроки, установленные постановлением администрации Арсеньевского городского округа;
- пояснительную записку (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом) о причинах перевыполнения (невыполнения) плана за отчетный период текущего года нарастающим итогом с начала года в разрезе видов доходов с подробным анализом по начисленным и уплаченным суммам, в разрезе плательщиков (крупнейших плательщиков) и услуг, а также динамику поступлений, динамику сложившейся задолженности (в том числе безнадежной ко взысканию) и переплаты в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, а также по состоянию на 1 января текущего года - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
- другую необходимую информацию по запросу финансового управления.