Постановление от 07.08.2014 г № 970-НПА
Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения и методики оценки эффективности использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 27 марта 2014 года N 340 "Об утверждении порядка осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности из бюджета Лесозаводского городского округа" администрация Лесозаводского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения (прилагается).
2.Утвердить Методику оценки эффективности использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения (прилагается).
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Лесозаводского
городского округа
А.С.СУХАНОВ
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ПРОЕКТОВ НА ПРЕДМЕТ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
I.Общие положения
1.Настоящим Порядком устанавливаются правила проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и приобретение объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета (далее - проект) на предмет эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - проверка).
2.Целью проведения проверки является оценка соответствия проекта установленным настоящим Порядком качественным и количественным критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения (далее - интегральная оценка).
3.Проверка проводится для принятия решения об осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
4.Проверка осуществляется управлением экономического развития администрации Лесозаводского городского округа в соответствии с Методикой оценки эффективности использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения (далее - Методика) и настоящим Порядком.
5.Проверка осуществляется на основании предварительного расчета оценки эффективности на основе качественных и количественных критериев и интегральной оценки, проведенной отраслевым (функциональным) органом администрации Лесозаводского городского округа, разработчиком целевых программ, инициирующим реализацию проекта (далее - инициатор) в соответствии с Методикой.
II.Критерии оценки эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения
6.Оценки эффективности использования средств бюджета Лесозаводского городского округа, направляемых на капитальные вложения, включают в себя качественные критерии и количественные критерии.
7.Проверка проектов осуществляется по следующим качественным критериям:
а) наличие четко сформулированной цели проекта с определением количественного показателя (показателей) результатов его осуществления;
б) соответствие цели проекта приоритетам и целям, определенным в Стратегии развития Лесозаводского городского округа и Программе комплексного социально-экономического развития Лесозаводского городского округа, действующей на момент проведения оценки;
в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями, реализуемыми в рамках муниципальных долгосрочных, ведомственных целевых программ и соответствующих федеральных, краевых программ;
г) необходимость строительства, реконструкции, технического перевооружения и приобретения объекта капитального строительства, создаваемого в рамках проекта, в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и услуг), производимой иными организациями;
е) наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации).
8.Проверка проекта, не соответствующего качественным критериям, на соответствие его количественным критериям не проводится.
9.Проекты, соответствующие качественным критериям, подлежат проверке на основе следующих количественных критериев:
а) значение количественных показателей (показателя) результатов реализации проекта;
б) наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализации проекта, в количестве, достаточном для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
в) отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого, приобретаемого, технического перевооружения) объекта капитального строительства к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг) в объеме, необходимом для удовлетворения муниципальных нужд, потребности в оказании соответствующих услуг (выполнении работ) Лесозаводского городского округа;
г) обеспечение планируемого объекта капитального строительства (реконструируемого, приобретаемого, технического перевооружения) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта.
III.Порядок проведения проверки проектов
10.Проведение проверки осуществляется на основании заявления о проведении проверки, направляемого инициатором в адрес отдела прогнозирования и развития территории администрации Лесозаводского городского округа.
К заявлению о проведении проверки прилагаются следующие документы:
а) паспорт проекта, заполненный по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
б) обоснование экономической целесообразности, которое включает:
краткое описание проекта;
обоснование необходимости привлечения средств Лесозаводского городского округа для реализации проекта, подготовки проектной документации и проведения инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
обоснование спроса (потребности) на услуги (продукцию), создаваемые в результате реализации проекта, для обеспечения проектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитального строительства;
обоснование планируемого обеспечения создаваемого объекта капитального строительства (реконструируемого, приобретаемого, технического перевооружения) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта;
в) исходные данные для расчета интегральной оценки, включая показатели планируемых результатов реализации проекта, и расчет интегральной оценки, проведенный инициатором в соответствии с Методикой;
г) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации;
д) копия документа, подтверждающего право собственности на объект капитального строительства (при осуществлении бюджетных инвестиций в реконструкцию, техническое перевооружение, приобретение действующих объектов капитального строительства);
е) копия расчета сметной стоимости строительства (реконструкции, технического перевооружения, приобретения) объекта капитального строительства.
11.Основаниями для отказа в принятии документов для проведения проверки являются:
а) предоставление неполного комплекта документов, предусмотренных Порядком;
б) несоответствие паспорта проекта требованиям к его содержанию и заполнению.
12.Проведение проверки начинается после предоставления инициатором полного пакета документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, и завершается направлением инициатору заключения об эффективности проекта.
13.Срок проведения проверки, подготовки и выдачи заключения не должен превышать 14 календарных дней.
IV.Выдача заключения об эффективности проекта
14.Результатом проверки является заключение отдела прогнозирования и развития территории администрации Лесозаводского городского округа, содержащее выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проекта установленным критериям эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Порядку.
15.Положительное заключение является обязательным документом, необходимым для принятия решения о предоставлении средств местного бюджета на реализацию этого проекта.
16.Отрицательное заключение должно содержать вывод о неэффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения в целях реализации проекта, или о необходимости доработки документации с указанием конкретных недостатков.
17.В случае получения отрицательного заключения инициатор вправе предоставить документы на повторную проверку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.